伴隨著疫情防控取得成效，中國(guó)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，但全球產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇腳步并不一致，疫情的沖擊使供應(yīng)鏈愈加脆弱存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下滑壓力，這對(duì)我國(guó)也將造成不利影響。

如何發(fā)揮福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的重要作用？如何有針對(duì)地打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路？如何推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，加強(qiáng)與世界的互聯(lián)互通，發(fā)揮福建作為絲綢之路的核心樞紐作用，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，參與世界經(jīng)濟(jì)新循環(huán)？在疫情后經(jīng)濟(jì)重啟的當(dāng)下，成為福建面對(duì)的重要課題。

打造四大平臺(tái)

2019年3月1（）日，習(xí)近平主席在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)指出，“福建要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，不斷探索新路，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，全面提升福建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭”。

我國(guó)今年不僅面臨全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)，而且要實(shí)現(xiàn)“六保”和確?！傲€(wěn)”。在此背景下，福建充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，特別是21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱“海上絲綢之路”）核心區(qū)的重要作用，實(shí)行更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略.推進(jìn)福建經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)建設(shè)，深化福建作為海上絲綢之路核心區(qū)的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)、創(chuàng)新增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定、開放和高效，引領(lǐng)我國(guó)、區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)顯得尤為必要。

暢通四乘四互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

面對(duì)疫情的不斷沖擊，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開放和高效顯得尤為重要。

為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)福建在“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)中的重要樞紐作用。強(qiáng)化港口和機(jī)場(chǎng)門戶功能，完善鐵路和干線公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在港口建設(shè)、口岸通關(guān)、物流信息化等方面的合作，構(gòu)建以福建港口城市為海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)、與沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通、安全高效便捷的海陸空運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)。

福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，不僅是因?yàn)楦＝ㄎ挥陂L(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、粵港澳、海南自貿(mào)港等中心位置，更源于福建所具有的開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。一是構(gòu)建四重互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，即以港口群為核心的網(wǎng)絡(luò)、港口城市網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)海上的互聯(lián)互通建設(shè)。包括加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)合作，完善沿線國(guó)之間的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共建國(guó)際和區(qū)域性航運(yùn)中心。通過締結(jié)友好港或妲妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式加強(qiáng)沿線港口合作，支持中國(guó)企業(yè)以多種方式參與沿線港口的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)共同規(guī)劃建設(shè)海底光纜項(xiàng)目，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平。提升海運(yùn)便利化水平。

二是四方位四線路互聯(lián)互通樞紐。福建可以構(gòu)建海、陸、空、網(wǎng)的開放、立體、綠色、高效互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。不僅建設(shè)海上絲綢之路，還要建設(shè)天基絲綢之路。推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的建設(shè)與互聯(lián)互通。中國(guó)正在推進(jìn)包括5G在內(nèi)的新基建，這為海上絲綢之路的信息網(wǎng)絡(luò)、信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全保障體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享提供了公共平臺(tái)。

三是四方向互聯(lián)互通合作線路。福建可構(gòu)建西線、南線、北線及探索東線的四通八達(dá)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)與通道。其中西線直接通向歐洲、亞洲和非洲，南線通往新西蘭和澳大利亞等，東線可通往日韓朝，北線通往俄羅斯及經(jīng)冰上絲綢之路通往歐洲。從歷史基礎(chǔ)、經(jīng)貿(mào)合作以及人文交流現(xiàn)狀等情況看，福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)合作方向應(yīng)是打造從福建沿海港口南下，過南海，經(jīng)馬六甲海峽向西至印度洋，延伸至歐洲的西線合作走廊;從福建沿海港口南下，過南海，經(jīng)印度尼西亞抵達(dá)南太平洋的南線合作走廊;同時(shí)，結(jié)合福建與東北亞傳統(tǒng)合作伙伴的合作基礎(chǔ)，積極打造從福建沿海港口北上，經(jīng)韓國(guó)、日本，延伸至俄羅斯遠(yuǎn)東和北美地區(qū)的北線合作走廊。

四是構(gòu)建四個(gè)層面的互聯(lián)互通。不僅包括構(gòu)建物理層面的鐵路、公路、海路、空路、網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通，更為重要的是與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在體制機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員交流上的互聯(lián)互通，要實(shí)現(xiàn)硬聯(lián)通與軟聯(lián)通、巧聯(lián)通，以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為21世紀(jì)海上絲綢之路核心樞紐。

構(gòu)建四乘四設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶

疫情沖擊給經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來不確定性，美日多國(guó)將產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s回本國(guó)。作為制造業(yè)大國(guó)和貨物貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)也需要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)消費(fèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、地方和企業(yè)四輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新作用，高質(zhì)量共建21世紀(jì)海上絲綢之路。

一是構(gòu)建四大國(guó)際藍(lán)色經(jīng)濟(jì)走廊。作為海上絲綢之路核心區(qū)，福建需要加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道的重點(diǎn)方向建設(shè)。首先，以中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，密切與沿線國(guó)的合作;其次，連接中國(guó)一中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋，銜接中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，共同建設(shè)中國(guó)一印度洋一非洲一地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道;再次，經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋，共建中國(guó)一大洋洲一南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道;最后，積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。

二是打造海絲經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)。福建作為海上絲綢之路的核心區(qū)，要將自己打造為自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的核心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)為主要載體，與中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港、中澳自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)等聯(lián)合組網(wǎng)，加強(qiáng)同歐盟、東盟、非盟等貿(mào)易往來，使福建成為經(jīng)貿(mào)合作前沿，在拓展與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資合作領(lǐng)域率先突破取得成果。構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化自由化。

三是作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)、金融、科技合作。“一帶一路”是我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、加快拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的戰(zhàn)略載體。作為遠(yuǎn)洋漁業(yè)大省，福建在10個(gè)海絲沿線國(guó)家建有遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，海產(chǎn)品出口創(chuàng)匯多年位居全國(guó)首位，中國(guó)一東盟海產(chǎn)品交易所特色鮮明。

此外，還要利用優(yōu)勢(shì)推動(dòng)推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

一是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)合作。海洋資源豐富而浩瀚，如何開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的核心內(nèi)容。福建應(yīng)加強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋藥業(yè)、海洋裝備、海洋工程、海洋農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展與國(guó)際合作，與沿線國(guó)家共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)中國(guó)涉海企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基于互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)上的特色海洋產(chǎn)業(yè)，包括加強(qiáng)港口和航運(yùn)業(yè)界合作，提高海洋經(jīng)濟(jì)效益，提升海洋產(chǎn)業(yè)合作水平。要實(shí)施一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項(xiàng)目，發(fā)展可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，同時(shí)以可持續(xù)的方式管理海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)。

二是加強(qiáng)海洋金融合作。海洋經(jīng)濟(jì)和海洋資源開發(fā)離不開高度發(fā)達(dá)的海洋金融的發(fā)展，為此不僅要發(fā)展傳統(tǒng)信貸和資本市場(chǎng)，更要加強(qiáng)與挪威等歐洲國(guó)家的合作，加強(qiáng)海洋金融的合作與發(fā)展，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是加強(qiáng)海洋科技發(fā)展與合作。海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、海洋資源的開發(fā)都離不開海洋科技的發(fā)展，為此要加強(qiáng)海洋科技和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。通過加強(qiáng)海洋產(chǎn)學(xué)研用的國(guó)際合作，推動(dòng)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在海洋監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境保護(hù)、生物多樣性和海洋資源利用等領(lǐng)域制定共同行動(dòng)計(jì)劃。

四是加強(qiáng)海上旅游海上資源合作。海上互聯(lián)互通不僅包括海上通道建設(shè)，也包括能源等海洋資源開發(fā)及海洋產(chǎn)業(yè)的合作等。以旅游業(yè)為例，要加快開發(fā)平潭國(guó)際旅游島、廈門國(guó)際郵輪母港、福州漁業(yè)博覽會(huì)、廈門國(guó)際海洋周等項(xiàng)目，豐富藍(lán)色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。

發(fā)揮四輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新

作為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，可以發(fā)揮福建兼具自貿(mào)區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮福建作為體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)互聯(lián)互通的同時(shí)，構(gòu)建綠色、健康、智力、和平絲綢之路。

海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)需要著墨文化交流與文明互鑒。在歷史上，無論鑒真東渡還是鄭和七下西洋，無不對(duì)文化交流文明互鑒產(chǎn)生積極作用，因此在海上絲綢之路的建設(shè)上，不僅要加強(qiáng)軟硬件互聯(lián)互通，更要加強(qiáng)系緊人文交流的紐帶，增進(jìn)國(guó)際合作。

一是海上絲綢之路體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域。推動(dòng)福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)需要四輪驅(qū)動(dòng)，一是政府與市場(chǎng)兩只手的力量，二是地方與企業(yè)的力量?？梢砸约涌旄＝ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，在促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、推進(jìn)金融創(chuàng)新、改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)、規(guī)范法制環(huán)境等方面先行先試，建立和完善政府間常態(tài)化交流機(jī)制、投資貿(mào)易促進(jìn)與保護(hù)機(jī)制、融資保障機(jī)制及人文交流機(jī)制。

二是共建綠色、健康、智力、和平的絲綢之路。作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建要有先鋒理念，敢于先行先試。海上絲綢之路不僅是構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，更是建設(shè)綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路的引領(lǐng)帶動(dòng)與合作者。

首先，疫情下需共建健康絲綢之路。中國(guó)政府已經(jīng)與世界衛(wèi)生組織簽署了《關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作備忘錄》，攜手打造“健康絲綢之路”。強(qiáng)化與周邊國(guó)家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在建設(shè)海上絲綢之路的過程中，福建也要構(gòu)筑健康絲綢之路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。其次，是共建綠色絲綢之路。不僅是要保護(hù)海洋資源開發(fā)，而且要推進(jìn)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色投資和綠色開發(fā)。再者，是共建智力絲綢之路。海上絲綢之路自古以來就離不開智慧、科技與創(chuàng)新，因此需要建設(shè)智力絲綢之路，包括海洋開發(fā)的數(shù)字化，新基建等。最后，是共建和平絲綢之路。建設(shè)海上絲綢之路需要保障海上安全，保障區(qū)域和世界和平與安全。三是加強(qiáng)科、教、文、衛(wèi)在內(nèi)的民心相通。福建作為海上絲綢之路的核心區(qū)，是國(guó)內(nèi)擁有最多僑胞的省份。建設(shè)海上絲綢之路不僅包括互聯(lián)互通，也不僅是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，更需要傳承文明和文明互鑒。面對(duì)疫情沖擊，愛拼才會(huì)贏的福建精神，其實(shí)正是開拓進(jìn)取的海上絲綢之路的基因，也是和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神的體現(xiàn)。加強(qiáng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各領(lǐng)域合作，正是共建海上絲綢之路的內(nèi)在要求。四是將海上絲綢之路建設(shè)成為人文交流的重要紐帶。福建要以海外華僑華人和臺(tái)港澳同胞為橋梁，以媽祖文化、閩南文化、客家文化等共同文化為基礎(chǔ)，以民間交流為主體、政府間交流為支撐，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流和人員往來。

總之，在疫情下，作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港口等海上基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)海洋產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)以國(guó)內(nèi)為主的雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“六?！焙汀傲€(wěn)”，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革和擴(kuò)大開放，推進(jìn)高水平對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的帶動(dòng)作用。。

（劉英：中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員）