作為中國的金融中心和國際金融中心之一，香港所發(fā)揮的金融樞紐作用長期以來“貢獻亞洲、惠及全球”。面對百年未有之大變局和全球新冠肺炎疫情危機下（下稱“疫情”）的發(fā)展新時期，香港國際金融中心應(yīng)著眼全球經(jīng)濟發(fā)展和國際格局變革，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇，應(yīng)時應(yīng)勢承擔歷史賦予的新使命。

面臨國際新變局

2018年以來，國際形勢波譎云詭，單邊主義、民粹主義、貿(mào)易保護主義等逆全球化思潮加速蔓延。中美貿(mào)易摩擦、英國脫歐、中東亂局、南美動蕩等危機局勢跌宕起伏，當今世界邁入歷史發(fā)展的變局路口。2020年初爆發(fā)的全球疫情危機加劇了百年未有之大變局的復(fù)雜性、長期性和嚴峻性，嚴重沖擊世界政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，造成全球經(jīng)濟金融安全形勢異常嚴峻，加劇地緣政治格局調(diào)整和沖突。

短期影響交流互通便利和經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。從當前形勢看，疫情的短期影響主要集中在國際關(guān)系、人員交流、項目建設(shè)、貿(mào)易水平、全球供應(yīng)鏈、債務(wù)危機等方面。例如，美國制造不實負面輿論、擾亂地緣政治格局，疫情管控阻礙國際交流和交通運輸便利，延緩部分項目實施進度及增加綜合成本，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通。疫情大幅降低國際貿(mào)易規(guī)模和抑制消費需求，低收入國家和債務(wù)負擔嚴重國家可能引發(fā)債務(wù)風險。

長期影響國際格局與產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)模式。如果疫情延續(xù)和反彈超出預(yù)期，全球經(jīng)濟衰退趨勢將長期持續(xù)，經(jīng)濟復(fù)蘇和重啟艱難乏力，進一步加劇國際合作格局演變。石油、礦產(chǎn)等大宗商品價格下跌導(dǎo)致資源型國家經(jīng)濟增長大幅放緩，勞工短缺、原材料價格上漲及運輸成本增加導(dǎo)致制造業(yè)能力大幅下滑，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、物流鏈、資金鏈等均將面臨重構(gòu)和分化。新興經(jīng)濟體將因勢利導(dǎo)、順勢而為，加快推動亞洲及周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。對中國而言，國際產(chǎn)業(yè)分工與供應(yīng)鏈將有可能形成國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

迎來發(fā)展新機遇

面對百年變局和疫情危局，中國政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅定倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體的國際共識，在危機中育新機，在變局中開新局。通過舉國抗疫、科學(xué)防疫，在較短時間內(nèi)將疫情損失和影響保持在最低程度，在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟快速恢復(fù)和補齊短板。疫情防控產(chǎn)生的長期成效影響深遠，既增強了國家治理能力和治理體系建設(shè)，又促進了國際合作機制建設(shè)和參與全球治理能力。香港作為國際金融中心，應(yīng)主動作為、長遠謀劃，將疫情催生的發(fā)展新機遇轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新合作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和更好發(fā)展。

開辟有利窗口期。中國防疫合作理念與成效得到國際社會廣泛認同，尤其是為發(fā)展中國家營造利于發(fā)展的國際治理新格局，為各國經(jīng)濟恢復(fù)與創(chuàng)新合作提供了有利窗口期。

提供持續(xù)新動力。亞洲及周邊國家普遍具有維護發(fā)展成果和社會穩(wěn)定的迫切愿望，從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級、資金需求等方面集中表現(xiàn)一致的發(fā)展訴求，為疫情后期繼續(xù)開展國際合作提供持續(xù)新動力。

創(chuàng)造合作新領(lǐng)域。中國向國際社會承諾的新機制、新技術(shù)、新援助等一系列務(wù)實舉措，構(gòu)建了更為緊密的新關(guān)系、持久的新伙伴、穩(wěn)定的新信心，為各方疫情后期經(jīng)濟重啟創(chuàng)造了更多新領(lǐng)域、新平臺、新路徑。

承擔歷史新使命

自1997年回歸以來，香港持續(xù)為中國經(jīng)濟發(fā)展和參與全球治理“輸血供氧”和“造血生肌”。面對經(jīng)濟發(fā)展困局和歷史發(fā)展僵局，憑借祖國的堅強后盾，以及日趨完善的法律制度、穩(wěn)健的金融體系、專業(yè)的金融人才、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和一流的營商環(huán)境，香港有能力、有實力應(yīng)對復(fù)雜多變的新風險，把握發(fā)展合作的新機遇，承擔歷史賦予的新使命。

堅定做好中國金融對外開放的國際窗口。目前，香港金融市場運行平穩(wěn)，擁有4萬多億港元的外匯基金保障;銀行體系健康穩(wěn)健，銀行機構(gòu)持有4萬億港元的高流動性資產(chǎn)和o.56%的不良資產(chǎn)率，在國際經(jīng)濟格局中占據(jù)重要地位。

對外來說，香港擁有亞洲最具深度的國際資本市場，是全球最大的股票集資中心之一和亞洲（除日本外）第三大債券中心，2018年香港資產(chǎn)管理規(guī)模達到3.07萬億美元，吸納的FDI總額達1157億美元，高居全球第三，僅次于美國和內(nèi)地。以美國為例，香港長期是美國最大的貿(mào)易順差地區(qū)，美國平均每年可從香港賺取近300億美元，有8.5萬名美國公民居住在香港;在香港運營的美國公司約為1400家，數(shù)量為全球各國或地區(qū)中最多，美國金融機構(gòu)在香港的資產(chǎn)總值和客戶存款分別約為1480億美元和790億美元。對于中美來說，香港仍然會是中國最具國際化、最自由、最開放的市場，符合中國和美國的共同利益，也符合世界和亞洲的利益。

對內(nèi)來說，中國每年引進外資的50%以上來自香港，2019年貿(mào)易額超過7000億美元;香港是最大的離岸人民幣市場，截至2020年4月，香港人民幣存款金額達到6543.3億元，全球排名第一;截至2019年5月底，滬港通南北向累計總成交36萬億元人民幣，債券通達成交易超過5.7萬億元人民幣;截至2019年，已有1241家內(nèi)地企業(yè)在香港上市，占所有上市公司數(shù)量50.7%，占港股總市值的73.2%;駐港中資企業(yè)總數(shù)已逾4000家，總資產(chǎn)超過3萬億美元;統(tǒng)籌考慮香港資本市場高效、安全環(huán)境，以及受美國《外國公司問責法案》（“HFCA法案”）影響，在美國上市的30多家中概股擬赴港申請二次上市，由此獲得更好服務(wù)與合理估值，并推動港股市場持續(xù)改革。

總體來看，涉港國安立法將為香港營造更加和諧、有序的制度環(huán)境，進一步激發(fā)“一國兩制”的制度優(yōu)勢，推動內(nèi)地金融機構(gòu)以市場化、法治化的方式與香港各界廣泛開展各類創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，為香港繁榮穩(wěn)定提供持續(xù)動力，為中國金融改革開放與創(chuàng)新發(fā)展建立安全、可靠的國際窗口。

全面構(gòu)建中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的國際平臺。作為世界第四大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，獨具“一國兩制”的中國特色和中國模式;兼具紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)的三個主要功能，包括金融樞紐、制造平臺和科技創(chuàng)新。從全球金融的視角看，香港作為粵港澳大灣區(qū)的金融樞紐，應(yīng)把握歷史機遇，繼續(xù)承擔中國改革開放前沿和經(jīng)濟增長引擎的新重任，打造成為繼紐約、倫敦之后的國際金融中心，構(gòu)建成為中國企業(yè)在境外最重要的上市融資中心、最重要的人民幣離岸結(jié)算中心以及中國最重要的資產(chǎn)管理中心，為應(yīng)對危機變局、建立開放新局提供更具包容性、穩(wěn)定性、多樣性的國際平臺。

立足成為國際金融治理體系的國際中心。香港作為國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由經(jīng)濟體之一。面對當前國際格局深度調(diào)整和疫情長期影響，應(yīng)充分利用香港作為自由港、獨立關(guān)稅區(qū)和“一國兩制”的制度優(yōu)勢，積極做好中國參與國際金融治理的“超級聯(lián)系人，角色，通過債券、股權(quán)等金融工具為“一帶一路”項目設(shè)立離岸融資中心。在促進離岸人民幣債券市場發(fā)展、豐富離岸人民幣投資產(chǎn)品及強化人民幣企業(yè)金融服務(wù)等方面，為全球投資者建設(shè)符合國際規(guī)范的人民幣金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升內(nèi)地交易后托管、結(jié)算和質(zhì)押品管理服務(wù)的能力，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和亞洲地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定提供高效率、高質(zhì)量的合作平臺與樞紐中心。

回顧歷史，展望未來，香港之所以能夠成為國際窗口、國際平臺和國際中心，其根本在于“一國兩制”的成功實踐。“一國”是中國對外開放窗口的前提，“兩制”是國際金融中心的基礎(chǔ)。在涉港國安立法的堅強保障下香港國際金融中心將利在當代、功在千秋。.

（溫灝：國家開發(fā)銀行研究院高級經(jīng)濟師）