于建

摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深入，各種市政工程得到了快速的發(fā)展，其中給排水工程不僅關(guān)系到城市整體建設(shè)和發(fā)展，也與人們的生活息息相關(guān)，但是由于市政給排水工程較為復(fù)雜，而且又屬于一種公益事業(yè)，大部分的支出都要依靠政府財(cái)政撥款，因此必須要做好市政給排水的造價(jià)控制，提高資金的使用效益。本文對(duì)市政給排水造價(jià)管理和控制過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些造價(jià)控制策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一些參考。

關(guān)鍵詞：市政;給排水;造價(jià)控制

給排水工程在城市建設(shè)中有著非常重要的作用，不僅是城市居民生活水平的重要保障，也是完善城市規(guī)劃、優(yōu)化城市環(huán)境的保障。目前市政給排水工程項(xiàng)目覆蓋的范圍越來(lái)越廣，功能也越來(lái)越多，影響工程造價(jià)的因素也相對(duì)比較復(fù)雜，如果不能合理的控制造價(jià)不僅會(huì)影響工程的順利實(shí)施，也會(huì)給國(guó)家、政府和人民造成損失，由此可見，做好市政給排水工程的造價(jià)控制具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 市政給排水工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)工程造價(jià)管理控制不夠重視

對(duì)于市政給排水工程來(lái)說(shuō)，目前在造價(jià)管理過(guò)程中普遍存在著重結(jié)算、輕預(yù)算的情況，忽視了對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制，沒(méi)有做好投資估算定額工作，因此經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算資金不足的情況。實(shí)際上，在市政給排水工程造價(jià)控制中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是最為重要的環(huán)節(jié)，但是由于在該階段管理力度不到位，在沒(méi)有做好充足準(zhǔn)備的情況下就急于開工，許多問(wèn)題都是在施工過(guò)程中或者是竣工結(jié)算時(shí)才被發(fā)現(xiàn)，因此無(wú)法有效的控制工程造價(jià)。

1.2 造價(jià)方法不符合市場(chǎng)需求

長(zhǎng)期以來(lái)在確定工程造價(jià)的過(guò)程中，都是采取概預(yù)算定額的方式，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，因此如果還是使用這種造價(jià)方式對(duì)給排水工程進(jìn)行造價(jià)無(wú)法及時(shí)的反映出市場(chǎng)的變化情況，造成造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)的情況[1]。

2 市政給排水工程造價(jià)控制策略

對(duì)于市政給排水工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，必須要貫穿整個(gè)工程管理的始末，因此需要將造價(jià)控制細(xì)化到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和驗(yàn)收各個(gè)階段，從而最大限度的發(fā)揮出工程造價(jià)的作用。

2.1 決策階段的造價(jià)控制

工程整體造價(jià)與項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)方案的合理性有著密切的關(guān)系，從許多市政給排水工程實(shí)際案例中也能夠發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象都與前期的造價(jià)偏差有關(guān)，所以說(shuō)工程決策階段所制定的方案是后續(xù)工作開展的基礎(chǔ)，造價(jià)管理部門必須要與財(cái)務(wù)部門和建設(shè)部門共同對(duì)施工成本、前期費(fèi)用、資金投入和管理成本等進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，除此之外還要對(duì)工程效益做出評(píng)價(jià)，從而為項(xiàng)目決策提供可靠的參考依據(jù)。在決策階段進(jìn)行造價(jià)控制主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，要評(píng)估工程建設(shè)的環(huán)境，合理的選擇工程地點(diǎn)，盡量保持地面路線的平坦，同時(shí)要求土方工程量小，選擇盡量不占用耕田林地的地點(diǎn)作為建設(shè)點(diǎn);其次，要衡量地質(zhì)和水文條件，一定要滿足給排水工程建設(shè)要求，這樣一來(lái)能夠節(jié)約施工時(shí)間，也能夠降低工程造價(jià);最后，對(duì)土石方進(jìn)行合理的處理，同時(shí)盡量將其利用起來(lái)，提高土石方利用率。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

由于一些設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有考慮到工程造價(jià)問(wèn)題，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，所以說(shuō)必須要重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。首先，要選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，一個(gè)資質(zhì)健全、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位不僅能夠保障工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，也能夠在一定程度上減少工程的成本;其次，要實(shí)施限額設(shè)計(jì)的投資方案，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)和投資估算，合理的設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的總概算和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，從而將工程技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性結(jié)合在一起，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，為后續(xù)工程造價(jià)管理奠定基礎(chǔ);最后，要在具體設(shè)計(jì)中使用價(jià)值工程，也就是要分析產(chǎn)品的功能，從而在實(shí)現(xiàn)必要功能的前提下，最大限度的降低成本，這種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法不是單純的考慮產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性，而是將功能和成本進(jìn)行對(duì)比，并比較工程的建設(shè)和運(yùn)行成本，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化[2]。

2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

目前在市政給排水工程的招投標(biāo)互動(dòng)中，仍然存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，擾亂的市場(chǎng)秩序，而且工程招投標(biāo)不合理也會(huì)增加工程造價(jià)成本，除此之外，由于市政給排水工程專業(yè)性較強(qiáng)、投資規(guī)模大、施工難度高，因此在招投標(biāo)過(guò)程中存在許多復(fù)雜的影響工程正常運(yùn)行的因素，因此做好招投標(biāo)階段的造價(jià)控制至關(guān)重要。首先要提高招標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，在開展招標(biāo)工作之前要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊暗箱操作的行為，對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開;其次，在招標(biāo)過(guò)程中，要遵循高質(zhì)低價(jià)的原則，盡量選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、資質(zhì)全、報(bào)價(jià)低的企業(yè)參與評(píng)標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行充分的了解，評(píng)估其自身的技術(shù)和實(shí)力，合理制定招投標(biāo)價(jià)格，針對(duì)不同工程采取不同的評(píng)標(biāo)方式，選擇出合適的招標(biāo)企業(yè)，簽訂詳細(xì)合理的合同，逐步實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的科學(xué)化和多元化。

2.4 施工階段的造價(jià)控制

施工階段是最容易受到外部影響的階段，因此在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制主要需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，要嚴(yán)格的審查施工圖紙，對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面的分析，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在的不足，從而及時(shí)糾正問(wèn)題，以免后期出現(xiàn)停工返工的情況，不僅能夠保證施工的質(zhì)量和效率，也能夠控制不必要的支出;其次，要嚴(yán)格的管理變更，因?yàn)橐坏╅_始施工之后要展開設(shè)計(jì)變更工作勢(shì)必會(huì)造成一定的人力、物力和財(cái)力方面的損失，因此在變更之前要綜合考慮是否有必要、明確變更對(duì)工程造價(jià)的影響，如果必須要進(jìn)行變更也要盡量提前，最好是趕在施工實(shí)施之前，并合理的劃分變更責(zé)任，做好變更審查和相關(guān)資料的整理備份工作，嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)變更內(nèi)容進(jìn)行施工，盡量降低變更帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失;再次要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，由于市政給排水工程涉及許多復(fù)雜的施工技術(shù)，因此在施工流程中涉及現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，相關(guān)工作人員必須要深入現(xiàn)場(chǎng)收集整理施工資料，仔細(xì)的核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證;最后，要加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格把控各項(xiàng)施工質(zhì)量，以免發(fā)生返工而增加工程費(fèi)用，除此之外還要嚴(yán)格的控制設(shè)備和建設(shè)材料的費(fèi)用，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低成本投入。

2.5 驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

在市政給排水工程竣工驗(yàn)收階段，造價(jià)管理要注意以下幾個(gè)方面：首先，由于市政給排水工程在施工階段產(chǎn)生了很多技術(shù)資料，而且也涉及很多資金往來(lái)項(xiàng)目，因此必須要保證施工資料的完整準(zhǔn)確，做好備份整理工作，并指定完善的驗(yàn)收流程;其次，要根據(jù)所收集的施工資料，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)的結(jié)算;最后，在施工過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生一些索賠項(xiàng)目，所以要強(qiáng)化索賠意識(shí)、加強(qiáng)索賠管理，對(duì)這些索賠事宜的原因、金額進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)，并根據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行支付。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，市政給排水工程建設(shè)過(guò)程中，涉及許多復(fù)雜的技術(shù)和內(nèi)容，而工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須要將造價(jià)控制與管理作為重點(diǎn)任務(wù)，加大造價(jià)控制力度，采取有效的手段全面的掌控和管理整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的成本，達(dá)到造價(jià)控制的目的，從而合理的支配市政給排水工程的財(cái)政支出，最大限度的提高市政給排水工程的資金利用率，提升給排水工程投資的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]潘小娟.市政給排水工程造價(jià)控制與管理措施分析探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017，（36）：2744.

[2]宋麗新.市政給排水工程造價(jià)管理[J].新商務(wù)周刊，2018，（11）：191.