摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，檔案管理工作的性質(zhì)和內(nèi)容也在不斷發(fā)展和變化。如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)，求新求變是關(guān)鍵。本文就對(duì)當(dāng)前檔案管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就如何創(chuàng)新檔案服務(wù)、提升檔案管理水平提出相應(yīng)策略及可行性路徑，僅供參考。

關(guān)鍵詞：檔案管理;創(chuàng)新服務(wù);策略;可行性路徑

新形勢(shì)下，人事人才公共就業(yè)和人才服務(wù)部門始終堅(jiān)持民生為本，人才優(yōu)先的工作主線，把檔案服務(wù)工作放在更加突出位置[1]，不斷創(chuàng)新，積極提升案檔案管理水平，不斷提高人才資源配置效率，服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局。本文以福建省大田縣人事人才公共服務(wù)中心的具體工作實(shí)踐為例，就如何創(chuàng)新檔案服務(wù)的策略及路徑作初步的探究，以期為各基層人才服務(wù)單位提升檔案管理水平提供參考。

1 基本現(xiàn)狀

福建省大田縣為例，全縣人口42萬(wàn)多。大田縣人事人才公共服務(wù)中心主要職能是貫徹省市縣人事人才政策，負(fù)責(zé)流動(dòng)人員（大中專畢業(yè)生）的人事檔案接收、轉(zhuǎn)遞、管理，并開具各種以檔案信息為主的證明;開展高校畢業(yè)生政策咨詢和服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、就業(yè)報(bào)到登記及就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的發(fā)放等。該中心目前管理大中專畢業(yè)生檔案16030冊(cè)，其中畢業(yè)生檔案14251冊(cè)，其他流動(dòng)人員檔案1779冊(cè);每年新接收畢業(yè)生檔案約1500冊(cè)，接收各類歸檔散材料約2000人次，檔案綜合利用約1000人次，檔案有關(guān)政策咨詢2000多人次。

2 存在的困難

1）各方重視不足。各級(jí)政府部門普遍對(duì)檔案工作重視不夠，主要認(rèn)為檔案工作并非影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，因此無(wú)法從地方政府層面對(duì)檔案管理工作進(jìn)行高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的安排部署，直接導(dǎo)致政策制度保障不夠，資金投入不夠、部門聯(lián)動(dòng)不夠、檔案工作無(wú)法順暢開展等現(xiàn)狀。此外，廣大大中專畢業(yè)生對(duì)本人檔案的重要性了解不足，對(duì)檔案寄存、流轉(zhuǎn)等一系列問(wèn)題重視不足，造成諸多自帶檔案、親人代辦等不合規(guī)行為，給檔案管理帶來(lái)一系列問(wèn)題和困難。

2）資金投入不足?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，加強(qiáng)檔案室硬件建設(shè)，配置必須的檔案管理設(shè)施設(shè)備是做好檔案工作的基本保證[2]。由于體制機(jī)制因素及各級(jí)政府對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致檔案管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法為檔案工作提供良好的條件和保障，甚至有的部門根本沒(méi)有檔案管理經(jīng)費(fèi)，連寄一份畢業(yè)生檔案都要由主管局實(shí)報(bào)實(shí)銷，嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作的正常開展。

3）信息化建設(shè)滯后。檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng) 工程，不但要統(tǒng)籌規(guī)劃、集中研發(fā)、精心部署，還要注重結(jié)合檔案管理工作實(shí)際，積極探索，做好技術(shù)難題破解、系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用便捷性等各項(xiàng)細(xì)致繁瑣工作[3]。對(duì)于檔案管理部門尤其是基層檔案管理單位而言，面臨人財(cái)物等諸多困難，檔案信息化建設(shè)舉步維艱。

4）工作壓力太大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，以及“一趟不用跑、最多跑一趟”等各項(xiàng)工作制度的全面落實(shí)，檔案管理面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，筆者負(fù)責(zé)的人事人才公共服務(wù)中心現(xiàn)有應(yīng)往屆畢業(yè)生檔案15030冊(cè)。每年除了要做好畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞、信息錄入、實(shí)名登記等工作外，還要為畢業(yè)生提供檔案查詢、招聘信息推送等服務(wù)。同時(shí)，還要做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、“三支一扶”崗位征集等其他工作，工作壓力劇增。

3 創(chuàng)新檔案服務(wù)的策略及可行性路徑

檔案與人們的生活息息相關(guān)，作為檔案管理部門、機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，需要提供政策保障，有效加強(qiáng)管理;對(duì)于檔案從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是提升個(gè)人素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)，提升服務(wù)水平。

1）服務(wù)意識(shí)創(chuàng)新。對(duì)于檔案從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，要不斷學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我提升，尤其是要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下創(chuàng)新的重要性。有了創(chuàng)新意識(shí)，才能在檔案服務(wù)過(guò)程中，勇于進(jìn)取，積極開拓，先行先試，主動(dòng)作為;能夠具備網(wǎng)絡(luò)信息意識(shí)，充分將檔案管理與網(wǎng)絡(luò)資源相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù);有了創(chuàng)新意識(shí)，才能發(fā)揮潛能，整合資源，創(chuàng)造條件，結(jié)合人才服務(wù)單位的作用和職能，發(fā)揮檔案的資源優(yōu)勢(shì)，更好為廣大流動(dòng)人員和畢業(yè)生提供便捷、高效、人性化的檔案服務(wù)。

2）服務(wù)理念創(chuàng)新。創(chuàng)新檔案服務(wù)理念，首先，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)改變，即：從單純的為流動(dòng)人員（大中專畢業(yè)）服務(wù)到為全局服務(wù)的改變，這就要求無(wú)論是檔案管理部門還是檔案從業(yè)工作者，都要牢固樹立“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)需求”的理念，牢記責(zé)任和使命，并落實(shí)到具體實(shí)際工作中去。其次，要強(qiáng)化兩種意識(shí)：一 是整合意識(shí)。檔案的服務(wù)對(duì)象是人，每個(gè)人的工作生活一直在變化，因此，作為檔案從業(yè)人員，要結(jié)合實(shí)際需要，整合檔案資源，提供高效服務(wù)，發(fā)揮檔案的信息作用和價(jià)值。二是要效率意識(shí)。社會(huì)的發(fā)展對(duì)各行各業(yè)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在檔案服務(wù)的實(shí)際過(guò)程中，面對(duì)人才的快速流動(dòng)現(xiàn)實(shí)，必須改變 過(guò)去檔案工作“坐等服務(wù)”、甚至是無(wú)所作為、毫不作為的狀態(tài)，積極作為，主動(dòng)服務(wù)。以筆者的工作實(shí)踐為例，為解決檔案服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題，2019年在全市創(chuàng)造性地實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）檔案聯(lián)絡(luò)員制度，通過(guò)充分發(fā)揮基層單位的資源優(yōu)勢(shì)，為廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更好的人才服務(wù)。如：在開展省級(jí)資助項(xiàng)目征集申報(bào)工作過(guò)程中，由于部門聯(lián)動(dòng)，資源共享，信息精準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)對(duì)全縣返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況全面細(xì)致的了解，結(jié)合省上相關(guān)文件的要求，精心遴選出“大田縣濟(jì)陽(yáng)鄉(xiāng)清境家庭農(nóng)場(chǎng)”的福建師范大學(xué)畢業(yè)生劉增強(qiáng)、“福建大田縣七里香農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”的大田職專畢業(yè)生林玉萍、“大田縣小京星幼兒園有限公司”的廈門嘉庚學(xué)院畢業(yè)生連保平、“福建大田縣天潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司”的福建農(nóng)林大畢業(yè)生范煜、“大田縣王涵家庭農(nóng)場(chǎng)有限公司”的福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生蘇云捷、“福建省三明市大田縣果一樂(lè)水果店”的廈門嘉庚學(xué)院畢業(yè)生顏馨、“福建省三明市稷麥菽生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司”的福建工程學(xué)院畢業(yè)生陳勝江等7位創(chuàng)業(yè)者申報(bào)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級(jí)資助項(xiàng)目，全部獲得省上批準(zhǔn)，不但超額完成市里下發(fā)給縣里的5個(gè)名額任務(wù)，還為全市全面完成該項(xiàng)申報(bào)做出了不小的貢獻(xiàn)。

3）服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，賦予檔案 管理新的意義和內(nèi)涵。首先，要處理好兩大關(guān)系：一是理清為公眾服務(wù)與為檔案服務(wù)的關(guān)系，主要要結(jié)合檔案工作的社會(huì)性、公益性和安全性等特性，合理選擇檔案服務(wù)的根本方向及工作方式方法，等等;二是理清檔案服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系[4]，這是小與大的關(guān)系，局域與全局的關(guān)系。其次，要做好兩項(xiàng)工作：一是檔案 信息化。檔案信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，更是強(qiáng)化檔案管理的必然選擇。以大田縣為例，目前該縣已完成對(duì)全縣大中專畢業(yè)生庫(kù)存14251冊(cè)檔案基本信息的采集、錄入電腦，并上傳到三明市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)，極大方便了流動(dòng)人員的檔案查詢。二是拓展檔案資源。從廣義來(lái)說(shuō)，檔案服務(wù)應(yīng)該面對(duì)大眾，更要貼近實(shí)際、貼近需求，因此，作為基層人才中心服務(wù)單位更應(yīng)該從服務(wù)機(jī)制層面，確保檔案資源的真實(shí)性、豐富性和可靠性，如：建立民生檔案利用體系，加強(qiáng)民生檔案開發(fā)，并圍繞民生檔案積極開展檔案服務(wù)。

4）服務(wù)方式創(chuàng)新。創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，首先，要明確檔案的兩大社會(huì)功用：一方面是要滿足社會(huì)的需要，滿足人民大眾的現(xiàn)實(shí)需求;另一方面是能夠充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，為最廣泛的社會(huì)大眾提供網(wǎng)上咨詢、檔案轉(zhuǎn)遞、信息推送及其他個(gè)性化服務(wù)等多樣化服務(wù)。其次要做好三個(gè)動(dòng)作：一是靠前服務(wù)。如：深入企業(yè)、深入基層一線，為企業(yè)做好政策宣傳和解釋工作;接待來(lái)電來(lái)訪流動(dòng)人才，為其辦理查詢檔案、出具相關(guān)證明，歸檔等具體事項(xiàng)。2019年，該縣人才中心共接收檔案1328冊(cè)，轉(zhuǎn)出流動(dòng)人員檔案565冊(cè)，并做好原改制單位人事代理人員工資檔案的核定等服務(wù)。二是主動(dòng)服務(wù)。如：為做好就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，制發(fā)文件等多種方式，讓政策深入人心。同時(shí)，通過(guò)深入就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位調(diào)查走訪，最后遴選大田縣總院、大田縣婦幼保健院、大田縣貝貝幼兒園等3家見(jiàn)習(xí)單位進(jìn)行就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位征集，2019年度共組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)大中專畢業(yè)生15名，發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助資金57600元。三是精準(zhǔn)服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)是建立在檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)上的實(shí)際創(chuàng)新。如：通過(guò)實(shí)行畢業(yè)生實(shí)名登記制度，辦理流動(dòng)人才流入、流出等手續(xù)，協(xié)調(diào)解決人事檔案、職稱評(píng)定等一系列問(wèn)題，形成在冊(cè)人員的檔案信息動(dòng)態(tài)更新和整合匯總，所有材料均真實(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)、齊全，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)信息的精準(zhǔn)推送及企業(yè)需求信息的精準(zhǔn)對(duì)接。如：做好離校未就業(yè)實(shí)名登記跟蹤服務(wù)工作，對(duì)2019年離校未就業(yè)實(shí)名登記畢業(yè)生進(jìn)行電話了解就業(yè)情況，并通過(guò)咨詢組織部、團(tuán)縣委、民政局、人武部等相關(guān)單位多方了解全縣三支一扶、志愿者、服務(wù)社區(qū)、村官、應(yīng)征入伍等畢業(yè)生的實(shí)名登記情況，針對(duì)不接電話的畢業(yè)生我們通過(guò)發(fā)送短信方式讓他們了解招聘信息、就業(yè)幫扶政策。2019年省內(nèi)高校畢業(yè)生282位跟蹤服務(wù)也已全部梳理，就業(yè)率達(dá)到99.29%。

5）人才隊(duì)伍創(chuàng)新。人才是第一資源，檔案服務(wù)的創(chuàng)新，本質(zhì)上就是人才隊(duì)伍的創(chuàng)新。以檔案從業(yè)人員為例，主要要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面創(chuàng)新：一是精神方面。作為檔案人員，愛(ài)崗敬業(yè)，才能保證對(duì)工作的專注和追求卓越;積極進(jìn)取，敢為人先，才能敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)自我，善于總結(jié)，破舊迎新;求真務(wù)實(shí)，才能勇于探索，積極實(shí)踐，確保工作的高效率、高質(zhì)量完成;二是道德方面。真正的人才是德才兼?zhèn)涞娜?，德為才先，?duì)于檔案管理來(lái)說(shuō)，事關(guān)每一個(gè)在冊(cè)人員的重要而私密信息，稍有差池，都會(huì)帶來(lái)難以估量的負(fù)面效應(yīng)和社會(huì)影響。三是能力方面。檔案人員個(gè)人學(xué)習(xí)能力是影響其做好工作、提供服務(wù)的基礎(chǔ)和保證，尤其是面對(duì)新形勢(shì)的新變化、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，只有善于學(xué)習(xí)，才能處變不驚，積極有為;工作能力是個(gè)人分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，這與個(gè)人的人生經(jīng)歷、知識(shí)儲(chǔ)備等因素有關(guān)。檔案管理及服務(wù)工作是繁瑣而細(xì)致的工作，檔案管理人員緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，加強(qiáng)自我歷練，不斷提升自我，滿足現(xiàn)代檔案管理的需要，符合檔案服務(wù)的需求，時(shí)代社會(huì)的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，檔案與每位公民緊密相連，無(wú)論是生活還是工作，都存在需要建立檔案、使用檔案的時(shí)候。在現(xiàn)代檔案管理當(dāng)中，為了進(jìn)一步提升檔案利用、保管等方面的效率和質(zhì)量，檔案機(jī)構(gòu)或部門則必須不斷結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求及公民使用檔案的需求，增強(qiáng)檔案服務(wù)意識(shí)以及服務(wù)能力。對(duì)此，以上也展開了較為詳細(xì)的分析和探討，其中著重提出了關(guān)于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)及服務(wù)能力的措施，希望能夠在這方面能夠提供一些參考。

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作者簡(jiǎn)介

郭寶珍（1972-），女，漢族，福建大田人，本科，大田縣人才中心主任，高級(jí)館員，福建省大田縣人力資源和社會(huì)保障局，研究方向：檔案管理。