張習(xí)文

摘要：公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分。近年來，在國家的大力倡導(dǎo)下，各基層政府立足于區(qū)域發(fā)展實(shí)情，聯(lián)合文化館、圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開始從服務(wù)的內(nèi)容與方式等之上進(jìn)行創(chuàng)新，取得了可觀的改革效果。然而在文化大繁榮、大交流的前提下，公共服務(wù)受眾群體大幅增多，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的新發(fā)展為公共文化服務(wù)帶來新變化?；诖?，應(yīng)著力深化改革，扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，構(gòu)建起全方位的服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);均等化;實(shí)現(xiàn)路徑;探索

中圖分類號(hào)：G249.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312（2020）08-0186-02

一、引言

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展過程中，要想方設(shè)法發(fā)展多渠道的公共文化服務(wù)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，讓人們?cè)诟鞣N活動(dòng)中接受文化的熏陶，擴(kuò)大知識(shí)積累，提高自身素質(zhì)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展新突破。本文將結(jié)合在文化館的工作實(shí)踐，來探討公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、公共文化服務(wù)均等化是群眾享受基本文化權(quán)益的保障

所謂的公共服務(wù)均等化，主要是過程和機(jī)會(huì)的均等，即通過有效的制度安排和活動(dòng)舉措，為群眾提供基本的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)保障好群眾的權(quán)益，讓文化的陽光普照大眾。

2015年1月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，其中明確指出：要堅(jiān)持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，形式上可以圍繞看電視、讀書看報(bào)、參加公共文化活動(dòng)等基本文化行為，制定與經(jīng)濟(jì)水平相符的國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，以達(dá)到保障群眾基本文化權(quán)益的目的。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在廣東省有300多家博物館、120家圖書館、150家縣級(jí)以上的文化館，全省從事公共服務(wù)的專業(yè)人員共計(jì)5萬多人，涵蓋了藝術(shù)創(chuàng)作、文化保護(hù)、群眾文化等各個(gè)文化服務(wù)門類，為群眾提供公共文化服務(wù)。

三、探究公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）整合文化資源，構(gòu)建設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

在實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化的建設(shè)過程中，政府要從機(jī)會(huì)均等、結(jié)果均等兩方面進(jìn)行考慮。機(jī)會(huì)均等是實(shí)現(xiàn)結(jié)果均等的前提條件，結(jié)果均等是實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等的必然結(jié)果，兩者是相輔相成的關(guān)系。走進(jìn)不同地區(qū)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)地方都有自己的文化特色、風(fēng)俗習(xí)慣等，所以各個(gè)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施在數(shù)量、服務(wù)功能等方面都存在一定的差異，所以在開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中要進(jìn)行多層面的調(diào)研，傾聽社會(huì)各方面的意見，了解他們的需求，才能更好地對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行整合和改造，最大限度地發(fā)揮它們的作用。

在具體舉措上，政府各部門可調(diào)派專員，一起組成跨部門、跨系統(tǒng)的聯(lián)合部門，切實(shí)的開展調(diào)研、考察、協(xié)商、合作的工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源進(jìn)行統(tǒng)籌。如通過調(diào)研和考察，掌握當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、文化館的發(fā)展實(shí)情，同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐淖骷覅f(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，整合所有文化資源。

另外，政府可以積極擴(kuò)大公共服務(wù)的宣傳輻射范圍，通過報(bào)紙、刊物、廣播電視、微信公眾平臺(tái)等多種渠道將轄區(qū)內(nèi)文化設(shè)施的地點(diǎn)開放時(shí)間等具體詳情面向廣大群眾進(jìn)行宣傳，便于群眾們根據(jù)自身情況進(jìn)行安排，積極參與到文化館等單位舉行的各種類型的文化活動(dòng)中來。

在整合各項(xiàng)文化服務(wù)的過程中，文化館可通過制作調(diào)查問卷的方式，對(duì)群眾群體所需要個(gè)性化功能進(jìn)行調(diào)查，并調(diào)研的反饋，對(duì)服務(wù)的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行調(diào)整。在日常的免費(fèi)開放工作中，文化館要建立起場地免費(fèi)預(yù)約使用機(jī)制，允許各基層文藝團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位提前預(yù)約免費(fèi)使用文化館的各個(gè)功能室開展活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的高度共享。

例如，百姓可依據(jù)自己的需求和時(shí)間，組織起小團(tuán)體一起在文化館舉行起“老百姓唱戲”的活動(dòng)，活動(dòng)的舉辦既可實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，帶動(dòng)文化交流氣氛，又可以促進(jìn)不同文化內(nèi)容的傳播。

（二）組織相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍管理

當(dāng)前，信息技術(shù)的高速發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)理念的變化都為各行各業(yè)帶來了巨大的變化，提示文化館也應(yīng)朝著品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化的方向發(fā)展，建設(shè)成現(xiàn)代型文化館，讓文化館的服務(wù)功能更加凸顯。因此，文化館應(yīng)從內(nèi)部管理改革開始，積極聯(lián)系各方資源為員工開展系統(tǒng)的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平。

例如，在信息技術(shù)的影響下，很多文化館都引入了智能化系統(tǒng)，為保障服務(wù)效率，可邀請(qǐng)專業(yè)開發(fā)的人員前來為員工開展培訓(xùn)，幫助員工掌握系統(tǒng)功能的運(yùn)行流程，以便利用智能化的功能為人們提供更加簡便、專業(yè)的服務(wù)。同時(shí)，在管理上也要完善人員責(zé)任制，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)制度確定標(biāo)準(zhǔn)，把具體工作均勻分配落實(shí)到個(gè)人，并就工作的完成程度、社會(huì)群眾的滿意度等進(jìn)行考核評(píng)估，讓測評(píng)更加具有科學(xué)性和合理性，以此來調(diào)動(dòng)員工工作的熱情，攜員工之力一起強(qiáng)化文化館的基礎(chǔ)性作用。

（三）依據(jù)市場導(dǎo)向，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象

在新時(shí)代市場的大環(huán)境下，企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化的興起，為文化館通向市場，全面服務(wù)市場提供了廣闊天地。所以，文化館應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，有計(jì)劃地增加活動(dòng)的形式和服務(wù)的范圍，充分發(fā)揮文化館的價(jià)值功效，改善和展示一個(gè)地區(qū)的精神面貌。

首先，文化館具有大文化性，可依托文化資源利用各種形式的渠道擴(kuò)大宣傳，塑造起文化館品牌的形象。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，新媒體的影響力不可小覷，文化館可通過打造微信公眾平臺(tái)，在電子化平臺(tái)上開設(shè)宣傳欄目，強(qiáng)化與受眾群體的溝通交流。如新年之際，可利用微信平臺(tái)制作形象生動(dòng)的漫畫，以人物間圍繞問題對(duì)話的形式來向公眾通知在春節(jié)放假期間文化館的開放時(shí)間、可服務(wù)的內(nèi)容等等，這樣的方式更加直觀清晰、充滿新鮮感，群眾們只需打開手機(jī)網(wǎng)絡(luò)就可進(jìn)行內(nèi)容閱讀，獲取所需信息;并可利用平臺(tái)上的留言功能，積極與專業(yè)的服務(wù)人員進(jìn)行溝通交流、反饋意見。

其次，切實(shí)開展基層活動(dòng)，可以讓文化發(fā)展更加深入人心。文化館應(yīng)該安排專業(yè)人員走出去，以小分隊(duì)的形式前往社區(qū)基層，開展以文化、科技、衛(wèi)生為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與的積極性、主動(dòng)性，弘揚(yáng)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出力，并在活動(dòng)中擴(kuò)大對(duì)文化館主體的宣傳，使群眾對(duì)文化館的公共服務(wù)方向有充分的了解，逐步增強(qiáng)群眾內(nèi)心的文化意識(shí)。只有這樣，群眾才會(huì)主動(dòng)地走進(jìn)文化館，積極參與各種文化活動(dòng)，助力文化的傳播。

（四）拓寬活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)造品牌文化

根據(jù)新時(shí)期的發(fā)展需求，文化館可聯(lián)合各種協(xié)會(huì)、企業(yè)、街道（社區(qū)）基層單位一起開展活動(dòng)，打造起富有當(dāng)?shù)靥厣呐嘤?xùn)活動(dòng)、產(chǎn)品等。

如2018年廣東（珠海）首屆文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，就實(shí)現(xiàn)了文化資源的深度挖掘、合理利用及有效開發(fā)，最終使得相關(guān)設(shè)計(jì)成果實(shí)現(xiàn)由概念到商品的轉(zhuǎn)化，大力強(qiáng)化了文化資源與資金和設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售的有效對(duì)接。作為地方性的文化館，應(yīng)聯(lián)合政府一同組織各種形式的活動(dòng)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)類、產(chǎn)品類企業(yè)紛紛參與進(jìn)來，增強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，推動(dòng)文化館的市場影響范圍持續(xù)擴(kuò)大。

（五）調(diào)整工作方式，增添基層服務(wù)

為推動(dòng)公共服務(wù)的均等化的實(shí)現(xiàn)，文化館要在基礎(chǔ)的服務(wù)中，開發(fā)出特殊的、個(gè)性化服務(wù)，改變那種只注重表面效果的大型文化活動(dòng)為主導(dǎo)的舊方式，重新構(gòu)建起以符合人們多樣化需求、現(xiàn)實(shí)需要的實(shí)用的、靈活的、小型活動(dòng)為主的新方式，全面服務(wù)于市場。地方文化館的創(chuàng)新方向主要是以拓展基層服務(wù)內(nèi)容為主導(dǎo)，特別是面向農(nóng)村的群眾群體的服務(wù)顯得尤為重要。

在美好的今天處在開放的社會(huì)中，老年人群體、青少年群體、農(nóng)民工群體、農(nóng)村留守兒童群體等，都具有享有公共文化服務(wù)的權(quán)利，文化館作為公眾型的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)想方設(shè)法增添基層服務(wù)內(nèi)容，令整個(gè)城市中充滿文化繁榮的景象。

例如，考慮到未成年人群體的身心健康發(fā)展，文化館可參考中小學(xué)生必讀書目，結(jié)合課本劇進(jìn)行創(chuàng)新，將部分詩詞典故、百家姓等編成趣味短劇，定期組織表演人員進(jìn)行經(jīng)典國學(xué)內(nèi)容的再現(xiàn)表演，在表演上可利用先進(jìn)的多媒體設(shè)備來強(qiáng)化表演效果，引起孩子們的興趣，使孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中不斷增長知識(shí);在日常工作中，文化館可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)起面向農(nóng)村婦女、留守兒童等弱勢群體的“文化低保”工程，積極爭取文化教育部門的大力支持，定期走進(jìn)基層舉辦知識(shí)講座、趣味比賽等活動(dòng)，為農(nóng)村婦女、留守兒童普及基本的法律和權(quán)益知識(shí)，幫助他們理解國家相關(guān)的政策性文件，正確、合理的維護(hù)自身的權(quán)益。同時(shí)，也可以利用充滿趣味性的比賽、娛樂活動(dòng)等多元化的活動(dòng)形式來積極吸引廣大學(xué)生群體的參與，讓學(xué)生們?cè)诨?dòng)中加強(qiáng)溝通交流，拓展認(rèn)知視野，磨煉自身意志。

在互聯(lián)網(wǎng)+教育技術(shù)的發(fā)展和國家政策的扶持下，文化館還可以與學(xué)校一起，打造農(nóng)村少兒書法培訓(xùn)基地、藝術(shù)欣賞中心之類的文化活動(dòng)中心，為弱勢群體提供學(xué)習(xí)藝術(shù)文化知識(shí)新平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生的審美能力。

四、結(jié)語

總而言之，在提高公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化的過程中，要始終堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，以現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為載體，明確發(fā)展方向，著力開拓服務(wù)途徑和優(yōu)化體系內(nèi)容。另外要加強(qiáng)文化創(chuàng)新與商業(yè)合作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為社會(huì)特殊群體開發(fā)適宜的文化產(chǎn)品，以此來打造多形式、多風(fēng)格的文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化的發(fā)展，讓人民群眾享受到更為多元化、貼心的文化服務(wù)。

注釋：

①范依玲.淺析如何發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)體系中的作用[J].青年文學(xué)家，2017（14）.

②姚月，李欣.廣東公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“全領(lǐng)域”策略研究[C].2016中國城市規(guī)劃年會(huì).

③曹哲.新型城鎮(zhèn)化背景下公共文化服務(wù)均等化供給模式研究[J].教育評(píng)論，2019（06）.

④鄭萬騰，劉秀萍，程承燕.精準(zhǔn)扶貧視域下中部六省公共文化服務(wù)均等化水平的測度與分析[J].金融教育研究，2019（02）：61-68.