熱詞點(diǎn)擊

2020年6月1日，《新聞聯(lián)播》頭條播發(fā)海南自貿(mào)港建立的新聞，上一次這么受關(guān)注的頭條，還是新冠肺炎疫情。連日來(lái)，無(wú)論是中央媒體，還是境外媒體，均高頻率、大篇幅地對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)行了報(bào)道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅4日，關(guān)于海南自貿(mào)港的網(wǎng)絡(luò)累計(jì)閱讀量就超過(guò)了10億次，可謂在國(guó)內(nèi)外掀起了一波“海南自貿(mào)港熱”。談及自由貿(mào)易港，很多素粉或許還不是很了解。放眼全球，中國(guó)香港、新加坡、迪拜等都以自由港而聞名！而若論面積來(lái)說(shuō)，海南自貿(mào)港將會(huì)是一個(gè)全球最大的自由貿(mào)易港！6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，這標(biāo)志著海南自貿(mào)港真正進(jìn)入了全面實(shí)施階段。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事！在歷史的長(zhǎng)鏡頭中，32年來(lái)，海南從建省到辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從國(guó)際旅游島再到全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這一路不管是戰(zhàn)略定位還是自然稟賦，海南建設(shè)自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)都十分明顯（不僅有舉辦世界級(jí)會(huì)議的設(shè)施，新機(jī)場(chǎng)，高速公路和高鐵線路，甚至還有文昌衛(wèi)星發(fā)射基地），所以，相信海南的“自貿(mào)港”一定會(huì)比想象中更加“國(guó)際范兒”。

延伸閱讀·花絮看熱詞

自由貿(mào)易港，指一個(gè)國(guó)家的港口城市置于海關(guān)轄區(qū)以外的特別區(qū)域。外國(guó)船只可自由進(jìn)出，外國(guó)貨物可豁免關(guān)稅而自由進(jìn)出港口。自由港主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還會(huì)進(jìn)行加工、旅游和服務(wù)等業(yè)務(wù)。最早的自由港出現(xiàn)于歐洲。1547年，西班牙王國(guó)正式將熱那亞灣的里南那港定名為世界上第一個(gè)自由港，至今，因應(yīng)全球的貿(mào)易活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自由港的數(shù)量已上升至130多個(gè)。其中比較知名的是中國(guó)香港，新加坡港，迪拜，德國(guó)漢堡港，比利時(shí)安特衛(wèi)普港。自貿(mào)港常常被視為自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版，但其實(shí)自貿(mào)港在級(jí)別、自由化程度、國(guó)際化程度上都要比自由貿(mào)易區(qū)更為“高大上”。

鏈接：圖解“自由貿(mào)易港”與“自由貿(mào)易區(qū)”

自貿(mào)港的淵源

從18世紀(jì)開(kāi)始，隨著新航路的開(kāi)辟，世界迎來(lái)一個(gè)擁抱全球化的時(shí)代。你現(xiàn)在能坐在家中吃智利車?yán)遄?、用日本馬桶蓋、穿美國(guó)的潮牌，很大程度歸功于全球貿(mào)易。

18世紀(jì)開(kāi)始，歐洲的海上貿(mào)易商，為了使資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸，在海外大量開(kāi)辟自由港。目的就是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，降低貿(mào)易成本。

英國(guó)是世界上第一個(gè)完成工業(yè)革命的國(guó)家，到19世紀(jì)下半葉，已經(jīng)成為世界工廠，其鋼鐵產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量一半以上。進(jìn)出口貿(mào)易占世界總額的1/3以上，倫敦更是成為國(guó)際金融、貿(mào)易中心。

過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能，賦予英國(guó)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的巨大動(dòng)力，英國(guó)主動(dòng)減少本國(guó)貿(mào)易壁壘，實(shí)施自由貿(mào)易政策。龐大的殖民帝國(guó)體系間，貨物貿(mào)易往來(lái)頻繁。倫敦港作為英國(guó)本土最大的樞紐港，也成為當(dāng)時(shí)最大的自由貿(mào)易港。

隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，建立自由貿(mào)易港便成了一件水到渠成的事。

依托全球化進(jìn)程，中國(guó)香港、新加坡、迪拜相繼發(fā)展成為自由貿(mào)易港。尤其是新加坡，國(guó)土面積僅約為上海的1/9，卻能憑借自由貿(mào)易港政策，在1965年后，逐漸發(fā)展成為亞洲重要的服務(wù)和航運(yùn)中心之一。

與19世紀(jì)的倫敦港不同，這次海南自由貿(mào)易港的建立，追求的是更高層次的發(fā)展。這將是一場(chǎng)前無(wú)古人的大發(fā)展。

熱詞面面觀·十大關(guān)鍵詞解讀海南自由貿(mào)易港

關(guān)鍵詞1： 零關(guān)稅、免稅

島內(nèi)居民免稅購(gòu)買、海南離島免稅額度提至10萬(wàn)

海南自貿(mào)港將對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理（指政府允許的市場(chǎng)準(zhǔn)入主體、范圍、領(lǐng)域等均以清單方式列明），允許島內(nèi)居民免稅購(gòu)買一部分進(jìn)口的生活用品，價(jià)格要比自貿(mào)港外低很多，給老百姓日常生活帶來(lái)實(shí)惠。

另外，海南自貿(mào)港將大幅放寬離島免稅購(gòu)物政策。免稅購(gòu)物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬(wàn)元，提升到10萬(wàn)元，并且在現(xiàn)行38類商品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購(gòu)物便利程度。

關(guān)鍵詞2： “非禁即入”，取消政府審批

除法律禁止，海南自由貿(mào)易港投資原則上取消政府審批

海南自由貿(mào)易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律禁止，原則上政府取消審批，企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以展業(yè)。政府備案受理部門(mén)通過(guò)事中事后監(jiān)管履行監(jiān)管義務(wù)，對(duì)于外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇（指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇）加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理（指給不開(kāi)放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動(dòng)列一個(gè)清單，明確指出哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動(dòng)的）。

關(guān)鍵詞3： 進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間

海南進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮一半以上

海南高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，相繼發(fā)布77項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中多項(xiàng)是全國(guó)首創(chuàng)。海南建設(shè)國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”， 進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上。

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對(duì)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)，企業(yè)的投資熱情有多高？

2020年6月3日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布第3天，新加坡、日本、韓國(guó)、印度、烏茲別克斯坦等50多個(gè)國(guó)家的境外中資企業(yè)商（協(xié)）會(huì)會(huì)長(zhǎng)和成員企業(yè)代表以及相關(guān)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共200余人，參加了境外中資企業(yè)商（協(xié)）會(huì)聯(lián)席會(huì)議與海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局戰(zhàn)略合作簽約儀式暨海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇推介“云視頻”會(huì)議。

關(guān)鍵詞4： 開(kāi)放第七航權(quán)

我國(guó)民航首次同時(shí)試點(diǎn)開(kāi)放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)

2020年6月3日，《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權(quán)實(shí)施方案》發(fā)布。所謂第七航權(quán)指的就是，本國(guó)的民航飛機(jī)可以在本土之外的其他兩個(gè)國(guó)家間接載乘客和運(yùn)載貨物，而不用返回本國(guó)。開(kāi)放第七航權(quán)意味著什么？

1.我國(guó)民航首次同時(shí)試點(diǎn)開(kāi)放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，本次是超出我國(guó)現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開(kāi)放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開(kāi)放的最高水平。

2.單向自主開(kāi)放。本次在海南試點(diǎn)開(kāi)放第七航權(quán)是我國(guó)對(duì)外單向自主開(kāi)放，不以其他國(guó)家向我國(guó)對(duì)等開(kāi)放第七航權(quán)為前提，也不需要通過(guò)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定單獨(dú)做出安排。

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開(kāi)放航權(quán)為全球自貿(mào)港帶來(lái)利好

香港實(shí)施開(kāi)放航權(quán)政策，香港機(jī)場(chǎng)自2010年超越美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)，成為全球貨運(yùn)吞吐量最大的機(jī)場(chǎng)后，已經(jīng)連續(xù)九年穩(wěn)居世界第一，2019年貨物吞吐量達(dá)到480萬(wàn)噸，占香港全年對(duì)外貿(mào)易額的42%；新加坡積極推行包括貨運(yùn)第七航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)開(kāi)放政策后，新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)2017年貨物吞吐量突破了200萬(wàn)噸，排名全球機(jī)場(chǎng)第12位，2019年成為排名全球第8大貨運(yùn)樞紐。海南自2003年成為國(guó)內(nèi)首個(gè)開(kāi)放第三、四、五航權(quán)的試點(diǎn)省份，17年來(lái)，國(guó)際航線數(shù)量由2003年的5條增加到2020年的103條，同時(shí)輻射帶動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效，海南省入境旅游人數(shù)由2003年的29.3萬(wàn)人次增加到2019年的142萬(wàn)人次，入境旅游收入由6.6億元增長(zhǎng)到60億元以上。

關(guān)鍵詞5： 生態(tài)保護(hù)

不管項(xiàng)目有再多稅收，破壞環(huán)境的都不要

“在海南自貿(mào)港建設(shè)中一定會(huì)守住生態(tài)的底線，海南的生態(tài)環(huán)境一定只能更好，不會(huì)變差，這一直是我們發(fā)展的理念。在發(fā)展上，不管項(xiàng)目有再多的GDP、再多的稅收，只要對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的，海南都堅(jiān)決不要?！痹诨卮鹑绾翁幚砗冒l(fā)展和保護(hù)生態(tài)關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，中共海南省委書(shū)記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴這樣開(kāi)場(chǎng)。

海南自貿(mào)港設(shè)定的目標(biāo)是到2030年P(guān)M2.5個(gè)位數(shù)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)已經(jīng)采取了一系列措施，一是到2030年全島將使用清潔能源；二是到2030年不再銷售燃油汽車；三是2020年年底開(kāi)始實(shí)現(xiàn)全面禁塑；四是已經(jīng)建設(shè)2000多公里的LNG的供氣管道，2030年也基本可以實(shí)現(xiàn)以氣代柴；五是確保森林覆蓋率62%以上；六是繼續(xù)進(jìn)行人居環(huán)境整治，包括對(duì)海岸帶的整治、違章建筑的整治、黑臭水體的整治等，力爭(zhēng)到2030年，將海南的PM2.5降低到個(gè)位數(shù)。

關(guān)鍵詞6： 海南自貿(mào)港vs香港

互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)造成沖擊

國(guó)家發(fā)改委副主任林念修表示，海南自貿(mào)港與香港定位不同，海南自貿(mào)港重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)，與香港目前定位不同，產(chǎn)業(yè)也不同，互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。

關(guān)鍵詞7： 全島封關(guān)

2025年前啟動(dòng)海南全島封關(guān)運(yùn)作

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的推進(jìn)實(shí)施分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。第一個(gè)階段主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，2025年前要啟動(dòng)海南全島封關(guān)運(yùn)作。第二個(gè)階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見(jiàn)效。

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關(guān)于封關(guān)運(yùn)作

所謂封關(guān)運(yùn)作就是由海關(guān)劃出一個(gè)特定范圍：進(jìn)入此范圍的貨物相當(dāng)于已進(jìn)入國(guó)內(nèi)，但還沒(méi)通過(guò)海關(guān)。這就是所謂的“境內(nèi)關(guān)外”。如果企業(yè)從海外進(jìn)口的原材料拉到關(guān)內(nèi)是需要繳納關(guān)稅的，而企業(yè)將原料加工成產(chǎn)品后又出口到國(guó)外，又會(huì)涉及出口退稅的問(wèn)題，實(shí)際上相當(dāng)于無(wú)形中增加了工作的煩瑣程度。于是國(guó)家為刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往就劃定一些出口加工區(qū)、保稅區(qū)實(shí)行封關(guān)運(yùn)作。這樣出口加工型的企業(yè)在進(jìn)口原材料時(shí)可以直接進(jìn)入保稅區(qū)，也就不必再繳納關(guān)稅，成品出口時(shí)也不必再辦理退稅。海南的封關(guān)運(yùn)作實(shí)際上就是要打造一個(gè)實(shí)行零關(guān)稅政策的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。

關(guān)鍵詞8： 全球唯一社會(huì)主義制度自貿(mào)港

6個(gè)不允許

世界上有很多自貿(mào)港都是資本主義制度下的自貿(mào)港，但海南自貿(mào)港是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自貿(mào)港，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不允許危害國(guó)家安全，不允許在意識(shí)形態(tài)破壞社會(huì)主義制度，不允許通過(guò)貨物貿(mào)易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生腐敗不廉潔的行為，針對(duì)這些原則性的問(wèn)題都會(huì)制定或者已經(jīng)制定了相應(yīng)的管控措施。

關(guān)鍵詞9： “6+1+4”

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。

“6”——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)；“1”——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；“4”——加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控四個(gè)方面的制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞10： 人才引進(jìn)與房地產(chǎn)

海南面向全球招聘4萬(wàn)余個(gè)崗位，幾十萬(wàn)人報(bào)名

海南推出了4萬(wàn)多個(gè)向全球招聘的崗位，有幾十萬(wàn)海內(nèi)外的人才踴躍報(bào)名，年底之前還會(huì)再推出更多崗位。近兩年，已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，劉賜貴表示：“我們現(xiàn)在講的10萬(wàn)多人到海南，都是有就業(yè)崗位的?！绷硗?，海南自貿(mào)港將嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南的房地產(chǎn)不是外面想要多少就建設(shè)多少，不能成為房地產(chǎn)的加工廠。