劉偉

摘 ?要：體育場館是為了舉辦體育賽事而建設(shè)的，它具有投入高、規(guī)模大、設(shè)備齊全等優(yōu)勢。在大眾健身意識逐漸增強(qiáng)的同時，競技類賽事逐漸增加，所以在經(jīng)營中存在很多困境與風(fēng)險，很難獲得較高收益。此時，就要求政府做好布局與宏觀管理工作，通過集約性建設(shè)，充分運(yùn)用體育場館。本文結(jié)合新時代體育場館存在的困境，對解決路徑進(jìn)行了簡單的分析。

關(guān)鍵詞：體育場館 ?發(fā)展路徑 ?困境

中圖分類號：G818 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）06（b）-0231-02

Abstract： The stadium was built to host sporting events. They have the advantages of high investment， large scale and complete equipment. At the same time， the public awareness of fitness is gradually increasing， and competitive events are gradually increasing， so there are many difficulties and risks in the operation， it is difficult to obtain high profits. At this time， the government is required to do a good job in layout and macro management， and make full use of stadiums and gymnasiums through intensive construction. In this paper， combined with the plight of the stadium in the new era， the solution path is simply analyzed.

Key Words： Stadium; Development path; Dilemma

自十九大召開后，居民生活水平與快速增長的經(jīng)濟(jì)讓群眾的健康意識得到了提高，對健身的需求增加。但體育產(chǎn)業(yè)還存在很多問題，不僅影響了體育場館的服務(wù)力度，也讓群眾依賴的體育場館根本不能滿足現(xiàn)實(shí)要求。與體育強(qiáng)國相比：中國全民健身存在服務(wù)不全面、健康作用得不到發(fā)揮、供給不足、難以滿足多層次與多元化的需求的問題。這方面更多地體現(xiàn)在體育場館方面，其原因是地方與中央政策、服務(wù)質(zhì)量與資源配置，它們都影響了場館應(yīng)用、市場化運(yùn)作。

1 ?新時代體育場館存在的發(fā)展困境

1.1 政府的行政干預(yù)存在錯位的情況

行政錯位是場館市場化緩慢的根本原因，出現(xiàn)這種情況的原因是管的多與管的錯。一方面，體育場館在市場化期間，某些地方政府沒有正視所處位置，也就是讓體育場館所有權(quán)過渡給民營企業(yè)，對體育活動進(jìn)行行政限制，一旦企業(yè)自主權(quán)得不到發(fā)揮，勢必會影響管理主動性與積極性。另一方面，雖然政府出臺了很多扶持政策，但是缺少激勵機(jī)制。針對場館運(yùn)營、建設(shè)、監(jiān)督與管理缺少有效指導(dǎo)，一些政府條款難以支撐場館管理與建設(shè)要求。

1.2 體育場館缺少科學(xué)的規(guī)劃

之所以好多場館閑置，其原因是：第一，體育場館的規(guī)劃存在問題。首先，一些政府只考慮政績，修建體育場館時追求配件精良、規(guī)模宏大，讓后期維護(hù)與前期投資很大。其次，一些場館屬于地方打著經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的旗號，將體育賽事承辦作為主要，沒有考慮到賽后規(guī)劃，從而出現(xiàn)資源消耗。最后，各級政府對于投資建設(shè)存在失衡。第二，中國體育館建設(shè)存在空間不科學(xué)、區(qū)域不佳的問題。首先，政府考慮的是土地，選址被放在了后面，所以讓體育場館興建更多的是偏遠(yuǎn)地帶，賽后很難發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射與帶動功能。和市區(qū)相距較遠(yuǎn)，不僅會影響服務(wù)面積，對于體育需求集中的群眾也難以享受到體育服務(wù)。

2 ?新時代發(fā)展體育場館的途徑

2.1 減少行政干預(yù)，激發(fā)市場價值

在《健康中國2030規(guī)劃綱要》當(dāng)中，國務(wù)院明確表示：要優(yōu)化市場環(huán)境，充分發(fā)揮多元主體價值，讓社會力量積極加入到休閑建設(shè)領(lǐng)域。同時對體育場館內(nèi)部的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行改革，對體育資源持開放態(tài)度，對體育休閑運(yùn)動進(jìn)行推廣與創(chuàng)新，這樣才能形成全政府購買的機(jī)制，從而開創(chuàng)出休閑與健身于一體的服務(wù)體。引導(dǎo)社會發(fā)展多種形式的健身娛樂部，開展多種業(yè)余的體育賽事，這樣才能形成具備區(qū)域特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)帶與示范區(qū)。緊隨國家改革體育事業(yè)的發(fā)展機(jī)會，轉(zhuǎn)變之前沿襲的管理體系，分離場館的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)，鼓勵民營企業(yè)投入到市場管理中。推動體育場館市場化、企業(yè)化進(jìn)程，將市場作為建設(shè)導(dǎo)向形成全新的融資體系，更改經(jīng)營機(jī)制，將多種經(jīng)營、以體為主作為原則，形成科學(xué)的營銷觀念，運(yùn)用良好的營銷機(jī)制與宣傳手段，改善場館的知名度。針對市場化運(yùn)營，政府不能完全不管，只有給出科學(xué)的管理與監(jiān)管機(jī)制，才能幫助場館提高經(jīng)濟(jì)與社會效益。

2.2 重視長遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化激勵方案

在制定體育場館的運(yùn)營機(jī)制、管理方案時，必須結(jié)合國家相關(guān)政策與獎勵方案。中國體育場館從本質(zhì)來看：它們屬于公共物品，很多功能都存在公益屬性，從而滿足全民健身與賽事要求。以此為背景，財政與政府單位必須加大投資力度，拓展場館建設(shè)機(jī)制，引領(lǐng)社會力量主動參與，通過企業(yè)助力、政府牽頭等形式確保資金來源。同時，促進(jìn)場館稅收更新，提高免稅、減稅力度，對于營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、能源應(yīng)用給出更多優(yōu)惠，這樣才能形成適合場館長期發(fā)展的政策，從而延伸場館的使用周期。除此之外，地方政府也應(yīng)該主動落實(shí)低收費(fèi)補(bǔ)貼與體育場館免費(fèi)等發(fā)展機(jī)制，在政策研讀與討論當(dāng)中，給出因時制宜、因地制宜的策略，在不影響場館公共效益的同時，激發(fā)經(jīng)濟(jì)收益。

2.3 科學(xué)規(guī)劃，合理搭配資源

在設(shè)計體育場館時，綜合考慮賽后運(yùn)營與場館選址問題，這也是場館運(yùn)營的難點(diǎn)。結(jié)合《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的現(xiàn)實(shí)要求，將場館作為重心向外輻射15min，在運(yùn)營、體育及規(guī)劃部門通力合作中，充分考慮多種功能與交通便利，打造靈活運(yùn)營、方便居民、改造方便的場館，這樣才能滿足各種人群的消費(fèi)要求。同時讓體育場館和商業(yè)、休閑、住宅有機(jī)地整合到一起，在科學(xué)搭配的同時，將體育場館作為主題，拓展餐飲娛樂、旅游光觀、休閑娛樂等項(xiàng)目。對于場館選址，要充分考慮人群覆蓋與交通通達(dá)程度，如綜合考慮周邊的體育場館，或者通過現(xiàn)有場館進(jìn)行賽事改造，這樣不僅減小了投資成本，同時又能保障場館賽后應(yīng)用，在經(jīng)濟(jì)與社會效益兼顧期間，釋放場館賽后壓力。另外，高校本身就屬于無形資產(chǎn)，聚集效應(yīng)有助于活躍氣氛。

2.4 完善人才結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)質(zhì)量

2014年，國家體育總局給出了《大型體育場館基本服務(wù)規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），針對體育服務(wù)的開放區(qū)域、時間及器材應(yīng)用都給出了規(guī)定，具體限定了服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求及規(guī)范。因此，體育場館必須結(jié)合實(shí)情優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合群眾需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，科學(xué)安排場館的服務(wù)內(nèi)容;大力拓展技能培訓(xùn)、健身競賽等活動;通過籌建體育社團(tuán)，對其提供良好的平臺與服務(wù);針對性、有條件地配置人力與場地資源，這樣才能提高運(yùn)動參與的積極性，從根本上改善用戶體驗(yàn)。除此之外，在智能設(shè)備、大數(shù)據(jù)及人工智能的影響下，體育場館可以通過智能化管理服務(wù)的方式，進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計與監(jiān)測。

3 ?結(jié)語

體育場館作為中國經(jīng)濟(jì)與文化不斷發(fā)展的產(chǎn)物，它對滿足健康生活等現(xiàn)實(shí)要求有很大的意義。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，應(yīng)當(dāng)立足未來，客觀對待現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)市場化與科學(xué)化管理進(jìn)度，為其提供更周到、細(xì)致、全面的服務(wù);踐行黨內(nèi)發(fā)展政策，深化體育場館管理，這樣中國體育場館事業(yè)才能進(jìn)入新的狀態(tài)與高峰。

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