【摘? 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)進(jìn)程逐步加快，我國的建筑工程行業(yè)得到了快速的發(fā)展，建筑工程的數(shù)量和規(guī)模在持續(xù)增加。為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)招投標(biāo)及評標(biāo)方法的研究和討論。基于此，論文結(jié)合工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的問題進(jìn)行研究討論，并提出相應(yīng)的工作建議，以期優(yōu)化工程招投標(biāo)評價的方法，不斷完善工作體系。

【Abstract】With the continuous development of social economy， the process of urban construction is gradually accelerated， the construction engineering industry in China has been rapid development， the number and scale of construction engineerings are increasing. In order to further standardize the bidding and tendering work of engineering construction， it is necessary to further strengthen the research and discussion on the bidding， tendering and bid evaluation methods of engineering construction. Based on this， the paper studies and discusses the problems existing in the bidding and tendering work of engineering construction， and puts forward corresponding work suggestions， so as to optimize the evaluation methods of bidding and tendering of engineering and constantly improve the working system.

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè);招投標(biāo);評標(biāo)方法;問題

【Keywords】engineering construction; bidding and tendering; bid evaluation methods; problems

【中圖分類號】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0178-02

1 引言

在工程建筑項(xiàng)目開展過程中，為了應(yīng)對日益復(fù)雜的市場環(huán)境，以全面提高施工單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要從工程建設(shè)的招投標(biāo)及評價方法等各個方面入手，制定針對性的工作計(jì)劃，以保障工程建設(shè)的質(zhì)量。在建筑工程項(xiàng)目開展過程中常用的評價方法有最低標(biāo)價法、性價比法、綜合評估法等。在實(shí)際的應(yīng)用中要綜合考慮眾多客觀因素的影響，選擇合適的評價方式。通過細(xì)致的分析，確定最合適的工作方式，綜合考慮眾多客觀因素的影響，避免出現(xiàn)盲目標(biāo)價的現(xiàn)象，結(jié)合社會各界人士的力量，為施工技術(shù)較強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)提供更多的可能性，保證工程建設(shè)的效果和質(zhì)量。

2 工程建設(shè)中常用的評標(biāo)方法

2.1 最低標(biāo)價法

最低標(biāo)價法主要是依據(jù)投標(biāo)方的投標(biāo)報價來進(jìn)行評標(biāo)。在最低標(biāo)價法的實(shí)際應(yīng)用中主要是選擇報價最低的幾家投標(biāo)單位，進(jìn)行綜合分析和比較，以此確定中標(biāo)方。另外一種低價招標(biāo)法是結(jié)合招標(biāo)方式所制定的標(biāo)底下浮幅度，如果投標(biāo)方的報價比下浮幅度要低，就將其作為廢標(biāo)處理，因此，有效避免投標(biāo)方以過低的價格來投標(biāo)。為了保證招投標(biāo)工作能夠有序進(jìn)行，在招標(biāo)工作開始之前，要在達(dá)標(biāo)文件中明確規(guī)定，避免出現(xiàn)惡性競爭。最低價招標(biāo)法相對簡單，將其應(yīng)用到工程建設(shè)中能夠有效降低工程造價。在實(shí)際的應(yīng)用中還需要綜合考慮投標(biāo)單位的其他各項(xiàng)因素，通過細(xì)致的分析，有效避免出現(xiàn)盲目決標(biāo)等現(xiàn)象。對于建設(shè)單位來說，采用最低評標(biāo)價法能夠有效減少資金投入，提升采購產(chǎn)品的質(zhì)量，最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，提升資金的利用率。在最低標(biāo)價法的實(shí)際應(yīng)用中，相應(yīng)的工作人員會按照招標(biāo)文件嚴(yán)格執(zhí)行，所以整個評標(biāo)過程受人為因素影響較小，能夠有效防止出現(xiàn)內(nèi)外合謀現(xiàn)象，避免腐敗事件發(fā)生。

2.2 性價比法

在工程建設(shè)招投標(biāo)工作開展過程中，借助性價比法能夠綜合考慮工程項(xiàng)目的價值優(yōu)勢，在各項(xiàng)工作開展過程中嚴(yán)格遵守“物有所值”的原則，以減少不必要的開支，提升工程建設(shè)整體的質(zhì)量和效果。在性價比法的實(shí)際應(yīng)用中，由于受到評價因素的影響，從而導(dǎo)致其權(quán)值得不到有效的界定，增加了實(shí)際工作的難度。在實(shí)際工作中則需要通過加強(qiáng)對各評分因素的評分，選擇最合適的投標(biāo)方。但在這一工作過程中，由于受到投標(biāo)人報價的影響，導(dǎo)致其整個評標(biāo)過程的客觀性喪失，達(dá)不到擇優(yōu)的目的。

2.3 綜合評估法

在工程建設(shè)中，為了秉承擇優(yōu)選擇、公平公正的原則，綜合評估法得到了廣泛的應(yīng)用。在綜合評估法的實(shí)際應(yīng)用中，需要所有的評標(biāo)成員能夠積極參與其中，通過全面的分析和比較評標(biāo)書中的內(nèi)容，進(jìn)而選擇合適的投標(biāo)方。因此，在評議過程中需要就信譽(yù)、投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等多方面的內(nèi)容做好篩選和評定。在綜合評估法的具體運(yùn)用過程中，需要多個專業(yè)小組能夠加強(qiáng)對標(biāo)書的評議，從而綜合各小組的意見選擇合適的招標(biāo)文件并最終確定中標(biāo)方。與其他方法相比，在綜合評估法的使用中，能夠獲得專家的建議，使得整個評標(biāo)過程更加符合其實(shí)際發(fā)展需求。在綜合評估法的實(shí)際應(yīng)用中，由于受到招標(biāo)文件中綜合因素的影響，要對不同因素賦予相應(yīng)的權(quán)值，這就需要相應(yīng)的評標(biāo)人在工作中能夠更加全面地考慮，有效提升評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性、合理性和有效性。綜合評估法是一種定性分析法，在實(shí)際應(yīng)用中并沒有科學(xué)的判別標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，而整個評判過程會因評委意見無法統(tǒng)一而導(dǎo)致評標(biāo)失敗，評委有較大的權(quán)力，但評委的業(yè)務(wù)水平具有一定差異，在綜合評估法的實(shí)際應(yīng)用中，如果不加強(qiáng)對評委的約束，就可能就會出現(xiàn)“人情標(biāo)”，違背了工程建設(shè)投標(biāo)的公平公正原則。

3 優(yōu)化工程建設(shè)招投標(biāo)及評標(biāo)方法的策略

3.1 結(jié)合法律，規(guī)范招投標(biāo)操作

在工程建設(shè)工作開展過程中，為了不斷優(yōu)化評標(biāo)方法，以全面提升其工作的質(zhì)量和效果，保障其實(shí)際操作能夠達(dá)到工程建設(shè)的需求。這就需要從法律層面進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的操作，不斷完善工程建設(shè)招投標(biāo)及評標(biāo)方法，以保障工程建設(shè)招投標(biāo)過程的公平性、合理性。因此，需要各招投標(biāo)單位能夠明確招投標(biāo)的方法和規(guī)則，不斷加強(qiáng)對招投標(biāo)法的推廣，通過有效的培訓(xùn)，以規(guī)范招投標(biāo)方法的具體操作。通過多種工作形式全面加強(qiáng)招投標(biāo)的宣傳工作，增強(qiáng)投標(biāo)方的規(guī)范意識。為了進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)方的操作，還需要不斷完善專家評標(biāo)制度，充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢構(gòu)建專家信息庫，加強(qiáng)對專家資格的認(rèn)證。通過動態(tài)化的管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，以此提升專家評標(biāo)的質(zhì)量和效率。為了保障各項(xiàng)工作能夠高效穩(wěn)定開展，還需要加強(qiáng)對專家評價工作的監(jiān)督和管理，避免懈怠現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 完善方法，彌補(bǔ)評標(biāo)方法中的不足

在工程量清單編制完成之后，為了提高中標(biāo)的概率，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先委托具有審核資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)來審核清單。通過加強(qiáng)對工程量的計(jì)算，將施工方法和措施區(qū)分開來，以全面提升其經(jīng)濟(jì)效益，保障工程造價能夠得到統(tǒng)一。為了有效彌補(bǔ)工程建設(shè)招投標(biāo)和評標(biāo)方法中存在的不足，則需要不斷完善招投標(biāo)的流程，在評審中適當(dāng)添加對應(yīng)條款，通過復(fù)核工程量清單，以及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)方案中存在的問題，獲得招標(biāo)方和投標(biāo)方的共同認(rèn)可，以有效避免在后期施工中出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的問題，從而延長施工周期，增加施工成本，不利于企業(yè)發(fā)展。這就需要相應(yīng)的招標(biāo)方能夠有效提供工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙中的所有內(nèi)容，工程量清單中漏算或少算的工程量都會被視為投標(biāo)人已經(jīng)接受的工程量。

3.3 加強(qiáng)管理，完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制

為了有效提升工程建設(shè)招投標(biāo)工作的質(zhì)量，不斷完善工程建設(shè)招投標(biāo)評價方法，在實(shí)際工作中需要結(jié)合完善的招投標(biāo)管理機(jī)制加強(qiáng)管理。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，需要依法保障項(xiàng)目法人的自主招標(biāo)權(quán)益，加強(qiáng)對各級政府及個人招投標(biāo)工作的有效干預(yù)。通過提高執(zhí)法力度，全面加強(qiáng)對工程建設(shè)招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理，以保證招投標(biāo)過程的公開、透明。在招投標(biāo)工作、監(jiān)督工作開展過程中，可以結(jié)合信息技術(shù)，利用電視監(jiān)控系統(tǒng)和大屏幕顯示系統(tǒng)以加強(qiáng)對整個招標(biāo)過程及評標(biāo)過程的監(jiān)控。通過監(jiān)督與錄像等多種方式，使得招投標(biāo)市場能夠更加公平公正，保證我國工程建設(shè)招投標(biāo)工作能夠健康穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。做好工程建設(shè)招投標(biāo)及評標(biāo)工作能夠有效帶動我國建筑行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，以有效提升企業(yè)的市場競爭力，以有效滿足人們的實(shí)際需求，全面加強(qiáng)工程建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)語

總之，工程建設(shè)招投標(biāo)及評標(biāo)方法在一定程度上決定了工程項(xiàng)目開展的效果和質(zhì)量。作為工程項(xiàng)目中重要的組成部分，工程建設(shè)招投標(biāo)及評標(biāo)方法會對工程后期的施工產(chǎn)生重大影響，所以必須加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)及評標(biāo)方法的完善工作。實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)及評標(biāo)方法的制度化，需要明確責(zé)任，通力協(xié)作，充分發(fā)揮各司法機(jī)關(guān)的職能和作用，通過動態(tài)考核管理，結(jié)合專家的意見，提升評標(biāo)質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】張飛.招投標(biāo)評標(biāo)方法及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的研究論述[J].中國新通信，2018，20（11）：144.

【3】高珊.對建筑工程招投標(biāo)及評標(biāo)方法的思考[J].裝飾裝修天地，2017（18）：40.

【作者簡介】高運(yùn)保（1984-），男，河南新鄉(xiāng)人，工程師，從事招投標(biāo)研究。