馮丹丹
(運城市水務(wù)局,山西 運城 044000)
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,是人類生存與發(fā)展不可或缺的基本條件。解放以來,在各級黨委政府和水利部門的支持下,加之廣大農(nóng)村干部群眾的努力,運城市已有382.6萬人的飲水困難問題得到不同程度的解決。
由于過去飲水工程投資少,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,加之20 世紀(jì)90年代以來的連續(xù)干旱,地下水位普遍下降、小泉小水干涸,致使部分農(nóng)村又出現(xiàn)了新的飲水困難問題。另外,由于運城市特殊的地質(zhì)條件,部分區(qū)域和農(nóng)村長期飲用不達(dá)標(biāo)水,高氟水、苦咸水、污染水等不同程度存在。還有部分邊老山區(qū)因經(jīng)濟條件落后,工程建設(shè)難度大,飲水困難問題一直未能徹底解決,嚴(yán)重制約著人民群眾的身體健康和正常的生產(chǎn)生活。
運城市位于山西省南部,屬曖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,十年九旱,水資源極端貧乏,是典型的資源型和水質(zhì)型缺水地區(qū)。人均水資源占有量為289m3,比全省人均水資源占有量438m3少149m3,比全國人均水資源占有量2229m3少1490m3。
水資源貧乏,水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,水質(zhì)差,農(nóng)村經(jīng)濟落后,以及隨著社會環(huán)境的不斷復(fù)雜化和人們價值取向的變化,受傳統(tǒng)重建輕管習(xí)慣影響,農(nóng)村缺水嚴(yán)重。按人頭收水費的管理模式,導(dǎo)致人情水、關(guān)系水現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾傳統(tǒng)意識中認(rèn)為,水是取之不盡、用之不竭的資源。有些用戶采取各種手段在水表及龍頭上做文章,倒轉(zhuǎn)水表、龍頭不擰緊“滴答”水等現(xiàn)象屢禁不止,有些用戶甚至長期拖交水費,給農(nóng)村飲水工程管理帶來很大困難,嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村飲水工作的開展。
稷山縣仁義村位于西社鎮(zhèn)南部,共有人口1820 人,耕地面積54 hm2。該村人畜飲水多年來一直采用按人頭收費,群眾用水浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重,用水量嚴(yán)重超出預(yù)算指標(biāo)。因人情水、關(guān)系水的原因,水費收取無從著手,加之村內(nèi)管網(wǎng)破舊,水資源損失嚴(yán)重,村委會每年的水費支出達(dá)3萬元,制約和影響了全村各項工作的開展。為了提升農(nóng)村飲水安全管理水平,方便群眾吃水,合理用水、節(jié)約用水,實行供水科學(xué)化管理。十二五期間,稷山縣引進(jìn)了無源自控水表,在仁義村進(jìn)行試點。
無源自控水表是一種全機械方式控制的冷水水表,用于測量流經(jīng)自來水管道的水的體積總量的計量儀表。無源自控水表具有預(yù)收費功能,也可先用水后收費。無源自控水表結(jié)構(gòu)如圖1 所示。
圖1 無源自控水表安裝示意圖
無源自控水表優(yōu)點有:具有機械預(yù)警提示功能;無需電源,不受外界環(huán)境干擾;靈敏度高,滴水也可計量,可階梯收費;全液封保護(hù),可有效防止表面玻璃凍裂;具有一定的節(jié)水功能,可有效控制因表后泄露造成的水資源流失;一戶一表改造,不需改造管道,可直接安裝。
通過無源自控水表的引進(jìn)安裝,老百姓使用自來水必須先購水,或者由管理員設(shè)置一定供水量,先用水后付費。具體管理方法,由村級供水員根據(jù)用戶購水?dāng)?shù)量進(jìn)行操作;服務(wù)人員用專用工具打開閥門,用模擬定量器把水表調(diào)到用戶所需的購水量,然后封好鉛封即可供水。預(yù)存水量不足時,開啟提醒功能,用戶可提前要求供水部門上門服務(wù)。用戶再購水操作,按上述辦法進(jìn)行。
無源預(yù)收費自控水表的安裝,實現(xiàn)了先交費再供水,改變了收費模式,使供水管理人員的工作從被動變?yōu)橹鲃?。通過531 塊無源預(yù)收費自控水表的入戶安裝,有效解決了過去用水計量扯皮,用水糾紛,杜絕了貪污水費,人情水及用水統(tǒng)計困難等問題。起到了用戶和管理人員都滿意的雙重效果,促進(jìn)了社會和諧。目前無源預(yù)收費自控水表運行良好,群眾十分滿意。
農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn),是指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈,能夠負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。根據(jù)農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn),對收費系統(tǒng)進(jìn)行分析,以評價無源預(yù)收費自控水表安裝后的各項效益。
改善了按人頭收取水費造成的水資源浪費。本次規(guī)劃解決了531 戶村民的飲水安全問題。節(jié)水量是同期用水量的一半,節(jié)約經(jīng)費開支約3萬元,提高了群眾飲水安全意識和節(jié)水意識。群眾主動預(yù)購水費,改變了水管員水費難收的被動局面,提高了工作效率,減少了工作開支。
項目區(qū)供水工程實施后,不但經(jīng)濟效益突出,而且社會效益也十分顯著。項目的實施達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水城市化,城鄉(xiāng)供水一體化,群眾的生產(chǎn)、生活條件大大改善,生活質(zhì)量日益提高,農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放,農(nóng)村群眾為飲水而發(fā)生的水事糾紛減少,促進(jìn)了社會穩(wěn)定,密切了黨群關(guān)系,區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展,農(nóng)村居民經(jīng)濟收入不斷增加,消費水平隨之提高,對農(nóng)村脫貧致富奔小康將起到積極的推動作用。
項目區(qū)工程建成后,促進(jìn)了水環(huán)境的良性發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一是提高了水資源利用率,減少水資源浪費,鞏固提高了工程用水的穩(wěn)定性,逐步實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展,對區(qū)域水環(huán)境發(fā)展起到較好的保護(hù)調(diào)節(jié)作用;二是減輕區(qū)域水土流失,保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,有力配合國家實施生態(tài)環(huán)境綜合治理的戰(zhàn)略措施,充分調(diào)節(jié)區(qū)域氣侯環(huán)境;三是隨著工程的建成和投入使用,促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展,從一定程度上解放了區(qū)域生產(chǎn)力,改善了群眾生活條件,發(fā)展庭院經(jīng)濟,物質(zhì)生活日益提高,精神面貌也隨之改觀,農(nóng)村公共文明設(shè)施不斷完善,群眾文化生活豐富多彩,精神風(fēng)貌煥然一新,精神文明建設(shè)開花結(jié)果,農(nóng)村社會進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、和諧和穩(wěn)定。
試點村工作對農(nóng)村飲水安全工作有幾點啟示:一是培養(yǎng)了群眾的節(jié)水意識,收費模式激發(fā)了群眾的節(jié)水積極性,有效杜絕了人頭水弊端。二是增強了群眾的參與意識,杜絕了免費水、人情水、關(guān)系水,全體村民積極參與節(jié)水行動。三是依靠先進(jìn)的科學(xué)手段,保障了水利工程的良性循環(huán)與永續(xù)利用。