陳宗科 殷明越 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院

自改革開放40多年以來，中國的經(jīng)濟(jì)處于高速增長時(shí)期，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一貿(mào)易大國等。然而中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性分化正趨于明顯，為縮小中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡不平衡的局面，就必須要正視傳統(tǒng)的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間。同時(shí)，還需要改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，通過改革制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出在適度擴(kuò)大總需求，同時(shí)著力加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，吹響了中國經(jīng)濟(jì)治理思路重大改革的號(hào)角。與此同時(shí)，隨著人民群眾物質(zhì)生活不斷提高，消費(fèi)能力也逐漸加強(qiáng)，對(duì)健康越來越重視，這意味著人民群眾對(duì)體育服務(wù)的硬需求，例如：體育服裝、體育器材、體育場地等物質(zhì)需求方面正在不斷增加，相對(duì)的體育精神需求方面，例如：科學(xué)的體育鍛煉方式，社區(qū)體育鍛煉氛圍，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目傳承的中華文化也逐漸成為人民群眾的精神需求。在國家政策的主導(dǎo)政策方針方面《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理完善。四川省雅安市雨城區(qū)的文教新城按照“一核三園”的規(guī)劃發(fā)展思路，圍繞體育、教育、文化三大新興綠色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)成為人、城、產(chǎn)融合發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和動(dòng)力源，結(jié)合第一、二、三產(chǎn)業(yè)為集中的產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)下中國市場經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)歷了40多年的發(fā)展后，帶動(dòng)了整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但目前市場所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，就必要依靠供給側(cè)改革來進(jìn)行體制的改進(jìn)。文教新城就是依靠發(fā)展體育、教育、文化三位一體的新城區(qū)域，它將是中國的另一個(gè)體育產(chǎn)業(yè)方向標(biāo)，對(duì)于推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革、新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設(shè)具有重要意義。

一、文教新城體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

文教新城的是以雅安市雨城區(qū)為地域基礎(chǔ)，已打以創(chuàng)新型體育產(chǎn)業(yè)核心為基調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)品浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)定局落后等困境。同時(shí)，它也為雨城區(qū)的整體發(fā)展形成積極的推動(dòng)作用，其主要表現(xiàn)為：首先，利用教育業(yè)即學(xué)校的落地使雨城區(qū)的常住人口增加；其次，利用覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈為雨城區(qū)的勞動(dòng)人口提供和合適的就業(yè)崗位；最后，文教新城位于雨城區(qū)的草壩鎮(zhèn)，文教新城的修建進(jìn)一步可以擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)。在這樣體育改革發(fā)展背景下開展體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)是符合《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的核心理念要求的?；谝陨媳尘埃瑢?duì)文教新城中具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與進(jìn)程，項(xiàng)目的參與者與策劃者以及雅安市雨城區(qū)的周邊群眾調(diào)查結(jié)果與分析如下：

（一）文教新城濱江體育公園的現(xiàn)狀理念調(diào)查

我國體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更深程度、更大范圍上進(jìn)行融合，在深度與廣度方面都比以往更加具有現(xiàn)實(shí)意義，擺脫了以往單個(gè)產(chǎn)業(yè)盈利手段單一、組織形式泛一、宣傳規(guī)模單調(diào)的情況，我國體育產(chǎn)業(yè)的融合遵循了技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和市場融合等產(chǎn)業(yè)融合的多條路徑不同但目標(biāo)統(tǒng)一的路徑，最后形成體育融合新業(yè)態(tài)。[1]其中文教新城的濱江體育公園項(xiàng)目總投資1.37億元，其主要的目的為聯(lián)動(dòng)主城區(qū)“體育+生態(tài)”一體化的城市運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，在此項(xiàng)目中體育產(chǎn)業(yè)變實(shí)現(xiàn)了體育與生態(tài)結(jié)合的方式，雅安市作為中國生態(tài)旅游城市的標(biāo)志，其生態(tài)不管是在硬件條件方面抑或是軟件的文化內(nèi)涵方面都具有先天的優(yōu)勢作用。同時(shí)，體育作為綠色產(chǎn)業(yè)中的代表，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)的一體化發(fā)展符合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)制，創(chuàng)新了早年以體育產(chǎn)品生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)模式，形成了新的發(fā)展機(jī)制。濱江體育公園綠化整治面積約30萬平方米，同時(shí)配套建設(shè)富有文教新城特色的體育和文化景觀節(jié)點(diǎn)步游道、體育健身設(shè)施、七人制足球場、籃球場、兒童生態(tài)游樂設(shè)施。此項(xiàng)目的建成為當(dāng)?shù)氐娜罕婓w育發(fā)展提供了物質(zhì)的實(shí)踐基礎(chǔ)，也同時(shí)為外來游客提供了雅安特有的“風(fēng)景鍛煉地”。

（二）四川金熊貓文體（運(yùn)動(dòng)）小鎮(zhèn)的發(fā)展理念調(diào)查

在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中的第四大板塊重點(diǎn)發(fā)展的體育行業(yè)中明確提出了要發(fā)展健身休閑業(yè)，健身休閑產(chǎn)業(yè)一直作為全民健身中的重要組成部分所存在，是實(shí)現(xiàn)我國2050年體育強(qiáng)國目標(biāo)的主要方式，當(dāng)下健身休閑業(yè)不同于傳統(tǒng)的健身行業(yè)是以城市為主體作為依托，健身休閑業(yè)是以依照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的以創(chuàng)新、綠色的發(fā)展理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，滿足了當(dāng)下青年人回歸自然的思想熱潮，是“逆城市化”的具體實(shí)施方式與手段。四川金熊貓文體（運(yùn)動(dòng)）小鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃投資40億元，占地2017畝，建設(shè)包括休閑運(yùn)動(dòng)、親子游樂、度假養(yǎng)生等多功能于一體的特色金熊貓運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。建設(shè)項(xiàng)目建成后將為四川體育與醫(yī)養(yǎng)、文旅、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展樹立新典范。通過運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，可以較好地打造運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)鏈以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有效改善我國體育產(chǎn)業(yè)的供給要素和供給結(jié)構(gòu)水平，提高體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量，擴(kuò)大體育消費(fèi)需求，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2、3]

（三）新城產(chǎn)學(xué)研中心的組織框架模式調(diào)查

文教新城在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，堅(jiān)決去除低附加值、高消耗、高污染、高排放的“一低三高產(chǎn)業(yè)”，主要發(fā)展以附加值高、高技術(shù)、高創(chuàng)新、和諧環(huán)保的新興技術(shù)型產(chǎn)業(yè)。其自身的發(fā)展理念符合供給側(cè)改革的新興改革舉措。新城產(chǎn)學(xué)研中心，預(yù)備的組織框架主要是以建設(shè)專家大樓、產(chǎn)業(yè)園為駐地文教新城的各位專家提供舒適的辦公環(huán)境，此硬件條件直接為文教新城的高質(zhì)量指導(dǎo)力量提供了優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)條件，這就即“指導(dǎo)理念”。產(chǎn)學(xué)研中心也會(huì)提供孵化園服務(wù)，誠邀高校的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃入駐，這就即“執(zhí)行模式”。產(chǎn)學(xué)研中心提供豐富的人才計(jì)劃，與體育型高校和復(fù)合型的綜合類具有體育專業(yè)的高校達(dá)成合作，人才的輸入為模式的執(zhí)行提供具體措施，這就即“執(zhí)行措施”。以此采打造結(jié)合雅安特色產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研”生產(chǎn)研發(fā)鏈條，環(huán)環(huán)相扣，相互反饋。

（四）新城區(qū)體育制造業(yè)的發(fā)展理念及現(xiàn)狀調(diào)查

體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，實(shí)質(zhì)上是針對(duì)中國體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與實(shí)踐，以體育產(chǎn)業(yè)供給端為核心，以推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重點(diǎn)，集中全力從供給端入手推動(dòng)中國體育產(chǎn)業(yè)的新一輪改革。[4]在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中將體育用品業(yè)作為了主要的未來發(fā)展對(duì)象，專注于體育制造業(yè)這一以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。文教新城的發(fā)展規(guī)劃中明確將體育制造業(yè)分為“體育服裝生產(chǎn)加工園區(qū)”和“體育器械制造園區(qū)”兩個(gè)部分組成，其中，雅安順寶資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司計(jì)劃總投資9700萬元，占地面積約62畝，建設(shè)體育服裝標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)體育服裝生產(chǎn)加工等企業(yè)；雅安金強(qiáng)藍(lán)鯨體育文化傳播有限公司計(jì)劃總投資預(yù)計(jì)18000萬元，占地面積約85畝，引進(jìn)建設(shè)體育器械制造標(biāo)準(zhǔn)化廠房。其核心競爭力主要表現(xiàn)為利用文教新城的體育、教育、文化的綜合性市場，在研發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品的同時(shí)，又可以滿足當(dāng)下市場的個(gè)性化需求。

二、困境與挑戰(zhàn)

（一）文教新城的體育型專業(yè)性人才供應(yīng)不足

四川省共21個(gè)市州自治區(qū)，在2019年全年的四川省各市GDP排名中雅安市位于第19位，即倒數(shù)第三位。以此可以看出雅安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較于滯后，落后于全國的人均GDP（全國平均：7.08萬元，雅安市4.70萬元），在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的情況下難以吸引高素質(zhì)人才的落戶。體育專業(yè)作為一門供不應(yīng)求的專業(yè)其人才資源本身就為稀少，并且當(dāng)前隨著全球化市場的興起，更多的年輕人希望到沿海地區(qū)發(fā)展，因此造成了人才的空缺。雅安市當(dāng)前唯一具有體育專業(yè)的高校為四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，但其學(xué)生的規(guī)模人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能滿足文教新城中體育人才的空缺。

（二）文教新城的體育制造業(yè)生產(chǎn)模式單一

馬斯洛認(rèn)為，人的需求具有多樣性，當(dāng)基本的生理需求獲得滿足時(shí)，會(huì)產(chǎn)生其它更深層次的需求，例如；精神世界的需求；身體美感的需求等其中就包括獲得自身健康保障的健身消費(fèi)需求。[5]目前，中國的消費(fèi)正在轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)美好生活的需求同以往的生活需求已經(jīng)有所提升，其各自的消費(fèi)觀念已經(jīng)不再局限于普通的體育產(chǎn)品。然而，文教新城中以器械與服裝生產(chǎn)為主要的生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)相關(guān)的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，其主要的生產(chǎn)模式逃不出以基本的制造、加工運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)產(chǎn)品為核心，這與習(xí)近平總書記在供給側(cè)改革論述中提到的中國必須要向制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型理念是相悖的。

（三）文教新城受雅安的地域影響對(duì)外交通不便

雅安地處四川盆地的西緣山部地帶，距離成都120公里。文教新城就坐落在雅安市的主城區(qū)雨城區(qū)當(dāng)中，雖然它處于成都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。然而，所謂的處于成都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)際上是位于成都西站的三環(huán)之外，這與成都主城區(qū)還有一段的距離，并且成都的主要交通樞紐成都東站距離成都西站也有近1小時(shí)的距離。因此在交通方面存在一定的局限性，并且這也為今后的賽事開展，賽事策劃，人員安排增加了時(shí)間成本。

（四）文教新城的組織、宣傳、盈利模式僵化

文教新城從組織、宣傳以及盈利模式上依舊處于老化的階段。首先，在組織上采取以政府為主導(dǎo)的方式過多的干預(yù)新城的整體后期發(fā)展方向，這與政府部門要精簡審批程序，充分發(fā)揮體育市場的主導(dǎo)作用，監(jiān)管過程“不越位”，干預(yù)過程“不過界”，以行之有效的制度和法規(guī)來保障體育消費(fèi)市場多元主體的權(quán)益理念是相背離的。[6]其次，在宣傳模式上僅僅才用了網(wǎng)頁“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式進(jìn)行宣傳，即使互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興的自媒體宣傳模式，但是也不能只用一個(gè)網(wǎng)頁的形式進(jìn)行宣傳，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合線下的報(bào)紙、期刊、演講等形式共同開展。最后，在盈利模式上新城在場館經(jīng)營方面主要采取的是場館使用收費(fèi)的模式進(jìn)行運(yùn)營；體育制造業(yè)所直接帶來的財(cái)政收入；以及政府的財(cái)政資金的扶持等。

三、建議與措施

（一）提升人才福利，引流體育綜合性人才

雅安本身的地理位置限制了其自身的發(fā)展速度，導(dǎo)致了雅安的經(jīng)濟(jì)水平處于中等偏下的水平階段。當(dāng)代的教育思想主導(dǎo)偏向于讓學(xué)生走出去，青少年的就業(yè)主要方向還是偏向于直轄市、省會(huì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、就業(yè)機(jī)會(huì)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市。在這樣的就業(yè)時(shí)代背景下，雅安市政府想要找到自己的核心競爭力就必須在就業(yè)政策上有所“優(yōu)惠”。首先，對(duì)于體育型的綜合人才在就業(yè)方面有落戶政策的優(yōu)待，這對(duì)于擇業(yè)方向傾向于穩(wěn)定的人無疑是一個(gè)巨大的“誘惑”。其次，政府要在薪資上提升對(duì)于體育型人才的優(yōu)待，形成能力越強(qiáng)、做事越多、做事積極的有福利、獎(jiǎng)金、資助等政策加持。最后，雅安市的當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮當(dāng)?shù)氐慕逃脚_(tái)優(yōu)勢。在中學(xué)教育階段特別是加大對(duì)雅安二中在資金和政策上的扶持，它作為是雅安市“國家級(jí)青少年體育俱樂部學(xué)?！薄皣腋咚襟w育后備人才基地”“四川省陽光體育示范學(xué)校”，在體育型人才的培養(yǎng)上有一定的經(jīng)驗(yàn)。在大學(xué)教育階段要充分發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)大學(xué)“雙一流”“211”的平臺(tái)優(yōu)勢，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的知識(shí)，同時(shí)新城可以給川農(nóng)體育學(xué)院的學(xué)生提高社會(huì)歷練的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)之上，提高新城的人才儲(chǔ)備。

（二）提高供給側(cè)改革進(jìn)程，創(chuàng)新體育產(chǎn)品

體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革就是在具體實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)供給側(cè)管理，以往的體育產(chǎn)業(yè)是由政府為主導(dǎo)的以公益服務(wù)型為理念發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展體育已開始成為新興產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)下單一的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是它依舊存在的問題。因此，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決體育服務(wù)和產(chǎn)品有效供給不足的問題。[7]當(dāng)下，新城的體育產(chǎn)業(yè)模式是以生產(chǎn)體育產(chǎn)品為核心，其產(chǎn)業(yè)鏈過于單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。因此，首先要從專業(yè)角度出發(fā)，結(jié)合雅安市的地區(qū)特色發(fā)展以雅安當(dāng)?shù)夭栉幕?、熊貓故鄉(xiāng)等為特色核心的體育融合性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，創(chuàng)新體育產(chǎn)品。各專家學(xué)者、體育型人才要以科學(xué)發(fā)展觀、持續(xù)發(fā)展為核心指導(dǎo)思想，以創(chuàng)新體育產(chǎn)品為首要任務(wù)，結(jié)合雅安市的古老民族特色與現(xiàn)代體育用品相結(jié)合。最后，政府要做好監(jiān)督的推進(jìn)工作，在政策的實(shí)施與產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中要起到監(jiān)督第一的保障產(chǎn)品品質(zhì)的職責(zé)。

（三）加快需求側(cè)動(dòng)力提升，緩解交通弊端

消費(fèi)總量不足的本質(zhì)就是實(shí)物型消費(fèi)占主導(dǎo)，其主要表現(xiàn)為以第一生產(chǎn)力所生產(chǎn)為主的產(chǎn)物例如：體育用品；體育飲品；體育場地參與等費(fèi)用，而參與性、觀賞性、服務(wù)性消費(fèi)還比較弱小之間的矛盾。[8]文教新城今后的發(fā)展離不開消費(fèi)者的參與。因此，在提升需求消費(fèi)總量方面首先政府、企業(yè)共同加大宣傳力度合理利用好抖音段視頻、微博、B站等“互聯(lián)網(wǎng)+”的自媒體宣傳手段擴(kuò)大覆蓋面，而不能僅僅是單方面的網(wǎng)站宣傳。其次，新城做好了產(chǎn)品的質(zhì)量同時(shí)也要做好產(chǎn)品的展示，采取明星、網(wǎng)紅帶貨的方式加快特色體育產(chǎn)業(yè)品牌的知名度。最后，政府及產(chǎn)業(yè)商家要落實(shí)新城的體育服務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，體育服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展能夠有效提高群眾對(duì)于文教新城的好感，對(duì)文教新城的進(jìn)一步發(fā)展有著舉足輕重的作用。

（四）建設(shè)服務(wù)型政府，形成市場主導(dǎo)

黨的十六屆六中全會(huì)提出了要加快建設(shè)服務(wù)型政府，政府要還權(quán)于市場，政府主要是做市場和個(gè)人不能做、不愿做或做不好的事情，即主要是提供維護(hù)性的公共服務(wù)和社會(huì)性的公共服務(wù)，不能讓“有形的手”掩蓋過了“無形的手”。首先，新城的建設(shè)與發(fā)展中要發(fā)揮政府的監(jiān)管和政策供給的作用，能夠讓市場的活力得到充分的體現(xiàn)，使市場的價(jià)格、供給的靈活性得到充分的發(fā)揮。其次，政府要做好基礎(chǔ)的服務(wù)建設(shè)，在一定程度上簡化企業(yè)的投資審批過程，對(duì)職能范圍內(nèi)的權(quán)力充分把握服務(wù)于市場的基礎(chǔ)性建設(shè)。最后，政府要通過出臺(tái)稅費(fèi)價(jià)格的機(jī)制體制、規(guī)劃與土地財(cái)政等政策，讓新城的企業(yè)充分發(fā)揮自身的條件和優(yōu)勢，提高企業(yè)的活力度。