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        1944年《中華民國專利法》立法價(jià)值取向

        2020-08-04 12:17:32冒亞平
        青年生活 2020年14期
        關(guān)鍵詞:專利制度立法者中華民國

        冒亞平

        摘要:所謂立法價(jià)值取向指立法者認(rèn)同并追求期以實(shí)現(xiàn)的理念、目標(biāo)等,任何立法都為調(diào)整一定的社會關(guān)系而存在。立法者通過確認(rèn)或否認(rèn)、允許或禁止、保護(hù)或制裁的方式,確立基本價(jià)值取向,期以確認(rèn)和維護(hù)現(xiàn)存的社會關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步。

        關(guān)鍵詞:1944年《中華民國專利法》;立法;價(jià)值取向

        一、保護(hù)創(chuàng)造人合法權(quán)益

        創(chuàng)造人在發(fā)明和實(shí)用新型中稱發(fā)明人,在外觀設(shè)計(jì)中稱設(shè)計(jì)人。盡管清政府、北洋政府頒布的章程內(nèi)容比較簡單,但不可否認(rèn)其初衷是為保護(hù)創(chuàng)造人的合法權(quán)益。后南京國民政府初期,國內(nèi)民眾、知識分子和工程技術(shù)人員的發(fā)明創(chuàng)造熱情進(jìn)一步高漲,獨(dú)立發(fā)明創(chuàng)造的能力大幅提升。正因發(fā)明領(lǐng)域的成果豐碩,《中華民國專利法》“發(fā)明”一章的內(nèi)容規(guī)定充分、詳細(xì),成為“實(shí)用新型”、“外觀設(shè)計(jì)”兩章的制度設(shè)定典范,法條中表述為“參照發(fā)明一章的規(guī)定”。發(fā)明的主體只能是自然人,發(fā)明人對發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出貢獻(xiàn),對發(fā)明創(chuàng)造享有支配權(quán),是發(fā)明創(chuàng)造的核心。[1]故保護(hù)創(chuàng)造人的合法權(quán)益對鼓勵發(fā)明創(chuàng)造具有至關(guān)重要的作用。另一方面,迫于當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國家的施壓,南京國民政府不得不保護(hù)外國人在華的發(fā)明成果,首次將外國人的發(fā)明創(chuàng)造納入我國專利制度的保護(hù)范圍。只需我國與該外國人所屬國存在互相保護(hù)的專利條約,該外國人即可在我國呈請專利,即《中華民國專利法》第十四條的規(guī)定。[2]此外,為保證專利糾紛案件的公正處理,《中華民國專利法》還規(guī)定了主體較為寬泛的回避制度,但凡涉及到“親屬”關(guān)系的人員都需要回避,以切實(shí)保護(hù)創(chuàng)造人的合法權(quán)益。

        二、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

        國民黨政權(quán)建立初期,其引進(jìn)特許法形式,先后出臺一系列獎勵辦法、實(shí)施細(xì)則和暫行條例,為技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境,形成了一股技術(shù)創(chuàng)新熱潮。在特許法的推動下,工具機(jī)、發(fā)動機(jī)、交通工具、化工、冶金領(lǐng)域的技術(shù)取得顯著突破。[3]在《中華民國專利法》制定后,南京國民政府進(jìn)一步鞏固了已有的技術(shù)創(chuàng)新理念,對技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)由靈活性的政策保護(hù)轉(zhuǎn)為更權(quán)威性的法律保護(hù),強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的法律意識。另外,專利法在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新時(shí)有其獨(dú)特的制度設(shè)計(jì),該制度對推廣技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因?qū)@贫纫怨_技術(shù)條件為前提確定創(chuàng)造人的權(quán)益,收取費(fèi)用后發(fā)給專利證明書,[4]并收取專利年費(fèi),專利年費(fèi)在數(shù)額上累進(jìn)逐步增加,[5]這就要求創(chuàng)造人申請專利的技術(shù)相對先進(jìn),否則獲利將抵不過逐年增長的專利年費(fèi)。如果因獲利不夠中斷繳納專利年費(fèi),該項(xiàng)技術(shù)的專利保護(hù)將被廢棄,最終為公眾普遍知曉。

        三、扶持民族工業(yè)發(fā)展

        專利制度一直是振興實(shí)業(yè)、發(fā)展工業(yè)的重要手段。南京國民政府初期,大力推行財(cái)政、稅制和貨幣改革,國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好,民族工業(yè)發(fā)展態(tài)勢明顯。但受制于外來侵略和在華帝國主義的巨額資本掠奪,國內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展依然處于劣勢。更為嚴(yán)重的是,本國的天然資源無法通過有效途徑投入市場,讓急需軍用物資的國民黨政府遭受不利,反被在華設(shè)廠的外國商人攫取大量利益。且國外當(dāng)時(shí)正憑借以專利制度為核心的經(jīng)營策略實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)工業(yè)的飛速進(jìn)步,資本主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,這極大地鼓舞了南京國民政府力圖通過專利保護(hù)帶動民族工業(yè)發(fā)展的信心。后《中華民國專利法》第一條即規(guī)定呈請專利保護(hù)的發(fā)明需具備“工業(yè)上之價(jià)值”,簡言之能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)器大量制造,具有實(shí)用性。立法者希望通過保護(hù)有工業(yè)上價(jià)值的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì),[6]同時(shí)借鑒《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中的強(qiáng)制許可制度,促使更多的專利技術(shù)運(yùn)用到工業(yè)領(lǐng)域,大幅提升工業(yè)生產(chǎn)效率,創(chuàng)造更多的生產(chǎn)利潤。后該法在臺灣地區(qū)施行時(shí),配合科技政策引進(jìn)了許多先進(jìn)技術(shù),為臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

        結(jié)語

        以上三種立法價(jià)值取向是立法者在制定《中華民國專利法》時(shí)所追求的主要價(jià)值取向。專利制度的宗旨和作用是承認(rèn)、保護(hù)與鼓勵發(fā)明創(chuàng)造人的勞動,其正當(dāng)性決定專利制度是合理的制度。[7]作為中國近代法律史上第一部冠名“專利法”的法律,1944年《中華民國專利法》借鑒當(dāng)時(shí)西方先進(jìn)的專利制度,是我國首次在專利領(lǐng)域初步嘗試與國際接軌的重要表現(xiàn),推動大陸的專利觀念啟蒙、立法啟蒙,也是為何1944年《中華民國專利法》的體例安排和某些立法內(nèi)容依然被臺灣地區(qū)繼續(xù)沿用的重要原因。立法者通過制定該法,將對技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)由靈活性的政策保護(hù)轉(zhuǎn)為更為權(quán)威性的法律保護(hù),以保護(hù)創(chuàng)造人合法權(quán)益,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,扶持民族工業(yè)發(fā)展為主要立法價(jià)值取向,使之符合西方專利法誕生的價(jià)值需求,不僅促使國內(nèi)民眾開始熟悉當(dāng)時(shí)西方的專利制度,也使長期閉關(guān)鎖國的國內(nèi)民眾逐漸接觸到西方個人私權(quán)方面的立法理念。這是此前的“獎勵”、“實(shí)施條例”、“暫行條例”等無法企及的。

        參考文獻(xiàn)

        [1]參見劉春田:《知識產(chǎn)權(quán)法》,北京大學(xué)出版社2010年,第167頁。

        [2]《中華民國專利法》第十四條“外國人依互相保護(hù)專利之條約,在中華民國為專利之呈請者,應(yīng)依本法為之”。

        [3]參見徐海燕:《中國近現(xiàn)代專利制度研究(1859-1949)》,知識產(chǎn)權(quán)出版社2010年,第129至131頁。

        [4]證明書中載明呈請人姓名、證書號數(shù)、專利之物品或方法、專利期限、發(fā)給證書的年月日。

        [5]第七十六條規(guī)定:“核準(zhǔn)專利之發(fā)明,每年每件應(yīng)繳專利年費(fèi)如下:一年至第五年每年十元,第六年至第十年每年二十元,第十一年至第十五年每年四十元?!?/p>

        [6]此處僅指《中華民國專利法》的立法者。我國現(xiàn)行《專利法》并不局限于“工業(yè)上之價(jià)值”這一要求,具備“再現(xiàn)性”即可。

        [7]參見陳麗蘋:《專利法律制度研究》,知識產(chǎn)權(quán)出版社2005年,第31頁。

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