一個小小的農貿市場經理，竟能收受賄賂1500余萬元？最近，北京一農副產品市場管理人員，利用建立“銷售總代理”制度的機會，壟斷市場內商家進貨渠道并從中牟利，利用管理權對反抗的商家罰款、停業(yè)，并從代理商手中收受賄賂。

一個小小的農貿市場經理，竟能收受賄賂1500余萬元？最近，北京一農副產品市場內，以市場經理穆某為首的7名市場管理人員，利用建立“銷售總代理”制度的機會，壟斷市場內商家進貨渠道并從中牟利，利用管理權對反抗的商家罰款、停業(yè)，并從6名代理商手中收受賄賂1500余萬元。

建立“代理制”，不服管就停攤

2015年10月，穆某被任命為朝陽區(qū)某農副產品市場經理，閆某、喬甲任副經理，廉某、王某、喬乙、陳某4人負責市場內肉類、蔬菜等各分區(qū)管理工作。

穆某被鄉(xiāng)黨委委派至市場后，便開始著手建立“銷售總代理”制度，要求場內的上千家商戶從指定代理商處進貨再銷售。

商戶李某從2000年起就在市場內經營羊肉生意，2017年以前經營狀況一直很好，其公司的羊肉銷售量能占到整個市場的7成以上。但2017年4月，他被牛羊肉大廳區(qū)域副經理廉某告知，如果以后還想繼續(xù)在市場內銷售，他必須掛靠在王甲經營的北京治偉商貿有限公司名下。

李某表示不愿與王甲合作，但沒過幾天，市場管理員就通知李某停止經營，李某只得聯(lián)系王甲。最終兩人達成協(xié)議，李某的公司每銷售一斤羊肉，治偉公司就提成3角錢的代理費，王甲還向他拍胸脯稱“以后市場有什么事都找我負責、由我抹平”。

經營牛肉的商戶王乙也進入市場十余年。一次，王乙從場外商戶處進貨的牛肉被廉某稱“水分超標”停貨5天。協(xié)調解決后沒過一個月，廉某又開始限制其進貨量，從每天進貨30頭牛逐漸降到限額7頭。后王乙某天因多拉了一頭牛進入市場，廉某直接令其停業(yè)1年。

王乙稱，廉某此舉是為了先讓治偉公司壟斷市場，再將每斤肉提價5角至1元賣給商戶。有商戶反映，自從穆某擔任經理后，市場內各種費用明顯增多，商戶為了正常經營，甚至每月要上交六七萬元的“保護費”。

一年多來，僅治偉公司一家就獲利上千萬元，這些錢部分被分潤給市場管理層。對于不服規(guī)矩的商戶，市場則采取鎖車、罰款、停攤等手段進行懲罰。

設塑料袋專賣，不用就罰款數千

商戶李某、王乙的遭遇并非個例，不僅是肉類、蔬菜、海鮮、豆制品等被市場定義為“高危食品”的商品由代理商壟斷，甚至連商戶使用的塑料袋，都必須到賈某經營的宗旺公司購買“市場專用塑料袋”，市場內不允許出現無標識塑料包裝物。就連原本包裝完好的豆制品，要想進市場銷售，也要套上他的塑料袋才能“放行”。

而作為代理商，賈某銷售的塑料袋卻被商戶評價為“質量差”，有些顧客買貨量大，商戶需要使用結實的袋子，便換用自行購買的塑料袋裝貨?？梢坏┍毁Z某的員工發(fā)現，就要罰款數千元。

這一切，都是經市場經理會商議通過的。穆某稱，以前市場內秩序比較混亂，設置總代理后，能明確食品安全責任人，市場也設有食品監(jiān)察辦公室負責審核商家資質，杜絕黑作坊食品的流通。

但以治偉公司為例，2018年7月，其供貨商之一的宏晟屠宰場被食藥監(jiān)局和公安部門聯(lián)合查處，被查扣的一車32頭牛中，3頭檢出瘦肉精，十余頭存在注水情況。市場內，治偉公司的牛肉進貨量占到一半以上。不過，市場對治偉公司銷售的商品基本不查不罰，其他商戶則必抽必查、嚴抽嚴查。

除了商品銷售渠道外，市場還要求商戶必須以公司名義經營，而營業(yè)執(zhí)照注冊也被代理商壟斷，全套手續(xù)需收費1萬多元，商戶們想要自己辦手續(xù)也不被允許。除收取押金、登記費及每年記賬、開票業(yè)務費外，想注銷公司還要交納8000元。

同一商品多家代理，商戶干吃啞巴虧

名義上，市場內的一個商品品類有多家公司分別代理，但只有與市場管理層有密切聯(lián)系的代理商在經營時不會被“找麻煩”，而得到了管理層的支持后，他們便開始利用自己的優(yōu)勢地位強行要求商戶加價進貨。

商戶表示，明明是和以前進貨渠道相同的貨源，只是因為經過了代理商的手，每斤便要加價幾角甚至幾元錢，代理商們則無本萬利。

在牛羊肉大廳，有經營牛羊下水的商戶被要求每天必須進貨1500斤，不管商戶當天能不能全部賣出，第二天仍需按標準進貨。由于不易保存，商戶積壓的貨物賣不出去便只能扔掉，損失巨大。

接到舉報線索后，朝陽區(qū)監(jiān)察委及相關部門展開調查發(fā)現，利用負責市場管理工作的職務便利，市場經理穆某，副經理喬甲、閆某，管理人員廉某、王某幫助王甲、賈某等六名代理商在市場經營中形成壟斷地位，共收受各代理商給予的財物1500余萬元。其中，穆某個人收受金額就達771萬元。

此外，穆某還利用北京市市場監(jiān)管局某處處長李乙的職務便利，為宏晟屠宰場進入北京牛肉準入制目錄提供幫助，并給予李乙50萬元。

為非作惡欺百姓，構成惡勢力團伙

公訴機關以涉嫌受賄罪、強迫交易罪、非國家工作人員受賄罪將穆某、喬甲、閆某、廉某、王某、喬乙、陳某7人起訴至法院，涉案的王甲、賈某等6名代理商及李乙均被另案處理。

法院經審理認為，本案中，雖然穆某等人沒有明顯的暴力特征，但其選擇合作方的標準是利益輸送，而非經營能力等其他合理條件，是將正常的管理手段轉化為為其扶植的代理商服務的手段，存在明顯的脅迫因素。

穆某等人自主導建立代理制度到被查獲，持續(xù)時間近3年，上千家商戶受到代理制度的約束和影響，僅指控中涉及到的利益輸送就達1500余萬元。綜合考慮，穆某等人的行為已構成強迫交易罪，且情節(jié)特別嚴重，應予懲處。

同時，穆某等人通過系統(tǒng)化、日?；?、以管理權力為后盾的威脅足以對一般商戶產生心理強制，客觀上具備“為非作惡”的特征，且主觀上具有“控制行業(yè)”的追求，在破壞市場經濟秩序、社會管理秩序的同時，還直接、間接侵犯公民的人身、財產權利。

法院認為，穆某等7名被告人及6名代理商負責人形成的團伙符合惡勢力犯罪團伙。其中，穆某等5人因收受他人賄賂，除成立強迫交易罪外，還分別構成受賄罪、非國家工作人員受賄罪。

綜合考慮全案證據，穆某等7名被告人分別被朝陽法院一審判處有期徒刑17年至3年3個月不等，并處罰金。

（《北京日報》2020.4.29）