疫情或許能夠倒逼俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率的提升。然而，如何使軟硬件結(jié)合起來、綜合提升社會治理效能、加強全社會整體性疫情防控，這是俄羅斯政府面臨的更重要問題。盡管面臨著諸多困難，4月19日，普京表示“一切盡在掌握”。

政府治理，面臨“大考”

3個多月來，俄羅斯在防疫和抗疫工作方面一直在努力，取得了一些進展。同時，也存在一些問題。比如，此前被長期詬病的警察索賄、差別化執(zhí)法的問題，以及人臉識別系統(tǒng)對外國人比較靈敏、證件檢查的嚴(yán)格程度針對不同國家人員存在差別等。還有地方政府在抗疫措施執(zhí)行方面的差別化現(xiàn)象，如不遵守聯(lián)邦中央規(guī)定的隔離期限，或者擅自關(guān)閉邊境等，也被普京、米舒斯京等點名批評，抗疫過程再次暴露出俄羅斯央地之間存在的矛盾。由此可見，疫情或許能夠倒逼俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率的提升（定點醫(yī)院的建設(shè)速度超出外界預(yù)期等）。然而，如何使軟硬件結(jié)合起來、綜合提升社會治理效能、加強全社會整體性疫情防控，這是俄羅斯政府面臨的更重要問題。盡管困難諸多，4月19日，普京表示“一切盡在掌握”。

雙重夾擊，經(jīng)濟壓力“山大”

疫情給俄羅斯增加了新的枷鎖和拖累。比如，油價大跌，直接導(dǎo)致盧布匯率再次跌至1美元兌換70至80盧布的區(qū)間，幾乎接近2014年烏克蘭危機造成的盧布劇跌情形。另外，俄聯(lián)邦審計署署長庫德林預(yù)計，俄羅斯的失業(yè)人數(shù)可能由當(dāng)前的250萬人進一步上升至800萬人;相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，俄羅斯的GDP降幅甚至可能達(dá)到5.6%。

為提振各界信心，普京不僅宣布給參與抗疫的醫(yī)護人員發(fā)放補助、給困難家庭提供補貼，還把失業(yè)救濟金提高到與最低工資標(biāo)準(zhǔn)持平，并減免中小企業(yè)稅險負(fù)擔(dān)，提供優(yōu)惠貸款等。截至4月中旬，俄羅斯用于應(yīng)對新冠肺炎疫情所引發(fā)的經(jīng)濟危機的總投入已經(jīng)超過2萬億盧布（約合人民幣1910億元）。然而，問題的關(guān)鍵在于：錢從哪里來、后續(xù)還需要多大數(shù)額？面對由疫情和全球油價暴跌帶來的雙重挑戰(zhàn)，4月23日，普京表態(tài)：當(dāng)前，政府的首要任務(wù)是減少新冠肺炎疫情的影響，降低社會經(jīng)濟損失。

疫情叫停三大重要計劃

俄羅斯原計劃在4月22日舉行全民投票，決定憲法改革的相關(guān)問題。但因為疫情，普京在3月25日提議投票暫做推遲，由此，給“2024問題”按下暫停鍵，也為國內(nèi)改革增加了新的不確定性。

另外，布局已久的紅場閱兵不得不擱淺。俄羅斯原本計劃借紅場閱兵捍衛(wèi)歷史、強化記憶，更重要的是，進一步拉近與歐洲的關(guān)系，甚至是推動俄美緩和。

“雙峰會”也平添變數(shù)。原定于7月舉辦的金磚國家集團和上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人“雙峰會”，是否能夠如期舉行？或者，會不會改為在線舉行？這里存在多種可能性。

中美俄關(guān)系，大局不變

俄美關(guān)系、俄歐關(guān)系通過開展抗疫國際合作獲得了新的發(fā)展契機。不過，冰凍三尺非一日之寒，俄美很難憑借一次偶然發(fā)生的公共衛(wèi)生事件來推動彼此關(guān)系的徹底改善。

北約也并沒有完全停止“捍衛(wèi)者-2020”軍事演習(xí)。4月中旬，俄美軍機在地中海上空近距離交鋒。所以對俄羅斯與西方的關(guān)系很難過于樂觀或者抱過高期望。

2019年，中俄關(guān)系提升為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。疫情期間，兩國也開展了深度合作。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人保持電話溝通，各層級協(xié)調(diào)機制發(fā)揮相應(yīng)作用，中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

周邊到全球，進、守有據(jù)

放眼全球，疫情并沒有干擾俄羅斯對國際熱點問題的關(guān)注。在東亞方向上，3月24日，俄羅斯的6架軍機抵近日本上空;3月26日，20艘俄羅斯軍艦現(xiàn)身日本附近海域。在中東地區(qū)，2月底至3月初，俄羅斯與土耳其圍繞敘利亞問題進行“斗法”……俄羅斯還在逐步推進年內(nèi)與老撾、蒙古、印度尼西亞等國的軍事演習(xí)，在國際舞臺上的活躍度并未受太大影響。從整體上看，新冠肺炎疫情會延續(xù)并加速此前已經(jīng)出現(xiàn)的以逆全球化、大國競爭和主權(quán)至上為特征的國際環(huán)境變化。

在維護戰(zhàn)略穩(wěn)定方面，俄羅斯希望能夠續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》，除了表現(xiàn)得很積極，姿態(tài)也放得較低。另外，在自己日子并不好過的情況下向世衛(wèi)組織捐款，也表達(dá)了俄羅斯的態(tài)度——維護該機構(gòu)，不僅有助于當(dāng)前的國際抗疫合作，也將對未來全球衛(wèi)生治理發(fā)揮重要影響。

總而言之，疫情對俄羅斯的內(nèi)政外交帶來多方面影響，但俄羅斯實施了多種應(yīng)對措施，在重要問題上沒有放松關(guān)注，也在尋找機會最大限度地實現(xiàn)其國家利益。

（《瞭望》新聞周刊）