摘? 要：傳統(tǒng)造價(jià)管理模式存在各階段脫節(jié)、人員素質(zhì)低下、缺乏先進(jìn)管理技術(shù)支持等問(wèn)題，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，損害業(yè)主利益，降低國(guó)家資源配置效率。實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理則可以有效實(shí)現(xiàn)各階段溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌管理整個(gè)項(xiàng)目各階段造價(jià)，實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最小化。在實(shí)施中，可通過(guò)樹(shù)立全過(guò)程觀念、提高管理人員素質(zhì)、引入BIM技術(shù)管理平臺(tái)等途徑進(jìn)行投資控制的全過(guò)程管理，并對(duì)投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等每個(gè)階段制定嚴(yán)格管理制度。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程;造價(jià);管理

一、概述

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是指建設(shè)單位、或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人、建設(shè)單位或其他投資者的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工實(shí)施、項(xiàng)目竣工結(jié)算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷加快，客觀上要求建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制，是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式。如何做好工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，從而保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，是建筑施工企業(yè)需要認(rèn)真研究的課題。

二、傳統(tǒng)造價(jià)管理模式中存在的問(wèn)題

“事前預(yù)測(cè)、事中控制”是目前國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家所要求的工程投資控制手段。多年來(lái)，我國(guó)在造價(jià)控制領(lǐng)域則形成了“輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬”的習(xí)慣做法。目前工程技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)管理觀念落后、造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得整體造價(jià)管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)難于提高，工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)，“三超現(xiàn)象”嚴(yán)重。

1、各階段管理層各自為政、管理脫節(jié)

傳統(tǒng)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)階段所牽扯到的部門(mén)缺乏聯(lián)系。各個(gè)單位部門(mén)既缺乏全過(guò)程造價(jià)控制的動(dòng)力，也缺乏相關(guān)的管理技術(shù)，所以在實(shí)行中，往往追求自身利益最大化或效果最優(yōu)化，而未能顧及整個(gè)項(xiàng)目的總體造價(jià)和效果。如設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位出于安全和避免承擔(dān)責(zé)任方面的考慮，往往設(shè)計(jì)過(guò)于保守，造成后期用料和技術(shù)投資方面的壓力。有時(shí)候因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)方案考慮不到位，造成概算不能包含項(xiàng)目所有費(fèi)用的問(wèn)題。而在施工階段，由于前期對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行有效的全過(guò)程造價(jià)管理，部分項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)漏導(dǎo)致大量的設(shè)計(jì)變更，最終項(xiàng)目投資規(guī)模失控等問(wèn)題。

2、觀念陳舊，忽視前期環(huán)節(jié)

在我國(guó)造價(jià)控制的傳統(tǒng)做法下，人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算或竣工后的決算。這樣做其實(shí)無(wú)異于“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%-75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性則為5%-35%。顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，將造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限額的現(xiàn)象。

3、缺乏先進(jìn)管理技術(shù)支持

當(dāng)各環(huán)節(jié)不能緊密聯(lián)系時(shí)，各環(huán)節(jié)管理者，技術(shù)人員缺乏對(duì)最新技術(shù)的溝通，往往無(wú)法采用先進(jìn)的管理技術(shù)。以往造價(jià)管理模式下，施工環(huán)節(jié)最重視造價(jià)管理，施工單位或造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可能采用先進(jìn)的軟硬件管理技術(shù)，而對(duì)造價(jià)管理相對(duì)不夠?qū)I(yè)的前期決策、設(shè)計(jì)部門(mén)則因?yàn)槿藛T造價(jià)專業(yè)知識(shí)不足，部門(mén)投資重點(diǎn)不符等原因而無(wú)法采用先進(jìn)的造價(jià)管理技術(shù)。

三、實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理的措施

1、樹(shù)立全過(guò)程觀念，重視前期環(huán)節(jié)。

根據(jù)以上分析，項(xiàng)目前期階段對(duì)造價(jià)的影響至關(guān)重要，所以在決策、設(shè)計(jì)等前期階段控制造價(jià)就是全過(guò)程造價(jià)管理的重中之重。在設(shè)計(jì)階段，邀請(qǐng)施工方面的專業(yè)人才參與到方案設(shè)計(jì)中來(lái)，在保障安全的前提下，甄選出最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。而在施工階段，同樣從開(kāi)工前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，便樹(shù)立起造價(jià)控制的意識(shí)，提前規(guī)劃，避免返工變更帶來(lái)的造價(jià)的增加。

2、提高管理人員素質(zhì)。

實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理工作的人員不僅要掌握傳統(tǒng)造價(jià)工作的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)，如識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等，還要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)了如指掌。這對(duì)造價(jià)管理從業(yè)人員提出了新的要求，所以，相關(guān)單位需要對(duì)專業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和再教育。尤其是加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的更新教育。

3、引入BIM技術(shù)管理平臺(tái)進(jìn)行投資控制的全過(guò)程管理。

BIM技術(shù)以從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目信息為基礎(chǔ)而構(gòu)建的集成流程，它具有可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性5大特點(diǎn)。建筑公司通過(guò)使用BIM，可以在整個(gè)流程中將統(tǒng)一的信息創(chuàng)新、設(shè)計(jì)和繪制出項(xiàng)目，還可以通過(guò)真實(shí)性模擬和建筑可視化來(lái)更好地溝通，以便讓項(xiàng)目各方了解工期、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況、成本和環(huán)境影響等項(xiàng)目基本信息。運(yùn)用BIM技術(shù)，建設(shè)單位能夠更加直觀地進(jìn)行資金安排，同時(shí)利用BIM系統(tǒng)能夠?qū)⒐浪?、預(yù)算及結(jié)算的偏差降到最低，避免資金的浪費(fèi)。而且在施工的過(guò)程中遇到工程造價(jià)及其流程問(wèn)題時(shí)，也可利用BIM來(lái)直觀地解決爭(zhēng)議，這樣在BIM技術(shù)管理平臺(tái)上利用BIM技術(shù)很好地實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢工作。

四、全過(guò)程造價(jià)管理在項(xiàng)目各階段的實(shí)施

1、設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)一開(kāi)始就樹(shù)立起設(shè)計(jì)人員控制總造價(jià)的觀念意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員與設(shè)計(jì)人員要緊密溝通，不斷對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，向設(shè)計(jì)人員反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，從源頭確定合適的建筑規(guī)模、規(guī)格，從而控制造價(jià)。

2、招投標(biāo)階段

招投標(biāo)是一種公平競(jìng)選最優(yōu)承包商的方式，通過(guò)招投標(biāo)，確定合適的承包商，可以很大限度保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真編制標(biāo)底，并使標(biāo)底控制在概算或預(yù)算內(nèi)。合理的標(biāo)底造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受損失;低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用。

3、施工階段

施工階段按照設(shè)計(jì)圖紙形成實(shí)際的工程實(shí)體，這個(gè)階段消耗了大量的人、材、機(jī)，產(chǎn)生了具體的投資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制簽，盡量避免工程變更，認(rèn)真評(píng)估索賠費(fèi)用等。未經(jīng)項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人簽名的簽證不得進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié)，用嚴(yán)格細(xì)致的手段防止工程款超付。

4、竣工驗(yàn)收階段

工程竣工結(jié)算關(guān)系到造價(jià)確定的最后環(huán)節(jié)，是造價(jià)控制管理工作中的重要內(nèi)容。施工單位編制工程結(jié)算書(shū)，再經(jīng)業(yè)主委托的有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算影響到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)際造價(jià)。在編制工程結(jié)算時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家政策法規(guī)，如實(shí)編制。資料顯示，如果對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行細(xì)致審查，很多時(shí)候，經(jīng)審查的工程結(jié)算與編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右，甚至高達(dá)20%，可見(jiàn)，這部分的控制對(duì)降低造價(jià)起到很重要的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程造價(jià)控制從全局出發(fā)，從源頭抓起，可以有效的控制建筑工程造價(jià)，是當(dāng)前工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)改變管理人員意識(shí)、重視前期管理、嚴(yán)格過(guò)程管理，將工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理。同時(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。只有將造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程，才能最大限度的降低成本，提高效益。

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作者簡(jiǎn)介：馬貞榮，女，出生于1978年5月，碩士學(xué)位，造價(jià)工程師，目前從事造價(jià)咨詢管理工作。