梁建強(qiáng) 李金紅

檢查、調(diào)研、督查、暗訪等活動(dòng)，是推動(dòng)工作的有力抓手。但眼下，在一些地方，不同上級(jí)部門開展檢查、調(diào)研、督查、暗訪等活動(dòng)時(shí)側(cè)重點(diǎn)各不相同，所提的要求也不盡相同，有時(shí)甚至相反，導(dǎo)致基層在整改落實(shí)時(shí)無所適從、左右為難。基層干部困惑：整改到底聽誰的？

“一個(gè)表格改多次，每次都是一大摞紙”

中部某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說起各種檢查工作時(shí)，連連搖頭。

一個(gè)反復(fù)填表的事例，讓他記憶猶新。一次信息統(tǒng)計(jì)，一欄信息涉及填寫與戶主的關(guān)系。由于前期工作對(duì)填表要求沒有細(xì)化，在實(shí)際填寫中，戶主妻子這一項(xiàng)，有的人填的是“夫妻”，也有人寫的是“配偶”。其實(shí)，這些不影響理解。在上級(jí)部門的一次暗訪中，這些被認(rèn)定為“不規(guī)范填寫”，要求進(jìn)行整改。

按照新的要求統(tǒng)一整改，意味著要把全鎮(zhèn)所有的相關(guān)登記表都找出來，依次核對(duì)。由于表格要求不能涂改，一處修改，意味著整張表格全部重填。

類似的修改，有時(shí)一張表格中可能涉及好幾處?！耙粡埍砀窀亩啻?，每次都是一大摞紙，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?！边@名鎮(zhèn)長說，好不容易改完了，又有檢查組來提出不同的修改意見，有的甚至是相左的意見，認(rèn)為整改之前的填寫內(nèi)容更準(zhǔn)確，讓基層很是為難。

不僅僅是表格的填寫。幕阜山區(qū)一名年過六旬的村支書對(duì)筆者說，前幾年，有調(diào)研組來當(dāng)?shù)刈咴L，提出村里缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的批評(píng)意見，并把發(fā)展茶葉種植作為推薦內(nèi)容。于是，村委會(huì)開始動(dòng)員村民們發(fā)展茶葉。沒過多久，在上級(jí)部門的另一次檢查中，又有領(lǐng)導(dǎo)提出茶葉種植周期長、見效慢，要求進(jìn)行調(diào)整的意見?！按甯刹壳捌谧龅墓ぷ鞫祭速M(fèi)了，群眾還很有意見?！?/p>

今天檢查讓往西，明天暗訪叫向東——這樣的問題在基層頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致部分基層干部很是無奈：整改落實(shí)究竟聽誰的？會(huì)不會(huì)又做了無用功？

要求備不相同，個(gè)個(gè)提出的都得作為“重點(diǎn)”

有時(shí)是不同的檢查組、暗訪組就同一工作提出不同要求;有時(shí)則是各類檢查組、暗訪組分別要求基層把自己關(guān)心的工作當(dāng)作重點(diǎn)，“提前部署，優(yōu)先完成”。

南方某省一位中學(xué)校長告訴筆者，臨近年終，學(xué)校面臨各類檢查不斷。有一天，自己正在接受述職述廉考核，上級(jí)另一個(gè)督導(dǎo)考核檢查組也來學(xué)校，他無法分身接待，對(duì)方非常不悅。“多頭檢查雖說增加了工作負(fù)擔(dān)，但各類關(guān)鍵檢查都涉及過去一年的工作成效評(píng)估，壓根兒得罪不起?！?/p>

基層干部反映，由于有的檢查組、調(diào)研組、暗訪組所提要求不一，且每一次檢查之后，基層都得提出相應(yīng)的“整改方案”，“要求各不相同，個(gè)個(gè)提出的都得作為重點(diǎn)”。

“實(shí)際上，基層事情太多、人手有限，沒辦法把所有的工作都當(dāng)作重點(diǎn)來推進(jìn)，有些工作只能停留在紙上，給上級(jí)部門交上書面的匯報(bào)了事。”中部地區(qū)一名副縣級(jí)干部說。

迎檢工作中不盡相同的整改要求，導(dǎo)致部分基層干部不得不加班加點(diǎn)寫總結(jié)、整材料、擬整改方案，給基層增加了不少負(fù)擔(dān)，令基層干部叫苦不迭。

受訪基層干部認(rèn)為，一些形式主義檢查、調(diào)研、督查、暗訪等.往往吹毛求疵，要求不貼合實(shí)際，是產(chǎn)生“今天檢查讓往西，明天暗訪叫向東”的主要原因。這些“套路”除了為難基層，其實(shí)并無存在的必要。

武漢大學(xué)城市安全與社會(huì)管理研究中心副主任尚重生認(rèn)為，上級(jí)部門對(duì)基層展開檢查、調(diào)研、督查、暗訪等活動(dòng)后提出的整改要求，要保證其科學(xué)性、嚴(yán)肅性，不應(yīng)隨意更改，須避免部門之間要求相互“打架”。

杜絕整改要求“左右飄忽”，從根子上說，需要上級(jí)部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)服務(wù)思維。海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒說，對(duì)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，既不能什么事、什么責(zé)都往基層干部身上推，也不能凡事都以檢查考核為名，不顧及基層實(shí)際情況刷存在感。要在改進(jìn)督查檢查考核方式方法的同時(shí)，樹立鮮明導(dǎo)向，減輕形式主義負(fù)擔(dān)，真正激勵(lì)基層干部敢作為、善作為。