宋軍

摘要：國(guó)家現(xiàn)在要建設(shè)一個(gè)“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的發(fā)展國(guó)家，離不開治理環(huán)保問題。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展大潮中，對(duì)于企業(yè)來說，環(huán)保工作是非常重要和艱巨的。中小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中發(fā)揮著不可磨滅的貢獻(xiàn)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的愈發(fā)重視，中小企業(yè)需要向環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)變，當(dāng)前在環(huán)保管理中仍然在監(jiān)管機(jī)制、政策制定、環(huán)保意識(shí)、人才培養(yǎng)等方面存在的不足，需要繼續(xù)砥礪前行，對(duì)此進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);環(huán)境保護(hù);問題;對(duì)策

一、中小型企業(yè)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題

（一）企業(yè)的集體保護(hù)意識(shí)淺薄

1、主觀上企業(yè)的環(huán)保行為仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式在運(yùn)行，只注重生產(chǎn)，不關(guān)心排污，錯(cuò)誤地認(rèn)為環(huán)保是政府、社會(huì)的事，企業(yè)的責(zé)任只是搞好生產(chǎn)。2、部門和地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，在法律和地方利益面前，什么事情都能通融，加劇了企業(yè)對(duì)環(huán)境工作的輕視。3、已罰代排的現(xiàn)象比較多見，罰款與投資相比企業(yè)自然選擇了前者，使企業(yè)產(chǎn)生惰性思想。4、現(xiàn)行的排污收費(fèi)按照單因子收費(fèi)有失公允性，不能全面公正反映企業(yè)排污情況，少排得不到少征，缺乏激勵(lì)機(jī)制。其次在排污收費(fèi)上缺少透明性，缺乏可操作的實(shí)施細(xì)則，增加了企業(yè)對(duì)國(guó)家環(huán)保政策模糊認(rèn)識(shí)。

環(huán)境保護(hù)若要切實(shí)深入實(shí)際并開展，需要環(huán)保意識(shí)的樹立作為其基礎(chǔ)，只有具備良好的環(huán)保意識(shí)，在實(shí)際開展環(huán)保工作的過程中才能順利進(jìn)行，進(jìn)而有效推動(dòng)中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的開展。然而，在實(shí)際環(huán)境保護(hù)工作的開展中，由于受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、發(fā)展環(huán)境等影響，多數(shù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)中會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)利益，以維持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障企業(yè)發(fā)展。近年來國(guó)家頻繁強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，然而多數(shù)中小企業(yè)仍然未將環(huán)保意識(shí)融入其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，生產(chǎn)所遺留的廢棄物直接排入周邊環(huán)境，當(dāng)?shù)鼐用竦慕】凳艿搅藝?yán)重威脅。

（二）環(huán)保制度不夠完善

在實(shí)際生產(chǎn)過程中，大多企業(yè)對(duì)環(huán)保工作沒有進(jìn)行全方位的規(guī)劃，也缺少相應(yīng)的制度，沒有制定具體的環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)要求，這使得企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保管理的過程之中缺少有效的制度依據(jù)，環(huán)保工作無法落實(shí)到位。有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)環(huán)保管理制度，但也都是千篇一律，缺乏對(duì)于實(shí)際情況的考察，對(duì)于實(shí)際污染程度和污染治理設(shè)施沒有足夠的認(rèn)識(shí)，實(shí)施過程脫離實(shí)際，導(dǎo)致環(huán)保管理工作實(shí)施不到位，效果不理想。

（三）中小企業(yè)優(yōu)秀環(huán)保管理人才匱乏

企業(yè)發(fā)展受國(guó)家政策、社會(huì)形勢(shì)、管理層決策、自身規(guī)模等多方面因素影響，而管理層在企業(yè)的發(fā)展中起著把握航向的作用。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，并且個(gè)人發(fā)展空間不足，難以對(duì)高素質(zhì)人才進(jìn)行充分的吸引，尤其在環(huán)保管理方面的人才更是少之又少。中小企業(yè)的管理層在管理能力上大多不高，對(duì)自身企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏詳盡的規(guī)劃，并在對(duì)環(huán)保管理的認(rèn)知上存在欠缺，對(duì)綠色環(huán)保的重要價(jià)值難以挖掘，環(huán)境保護(hù)的成效大打折扣。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才是改進(jìn)當(dāng)前環(huán)保管理現(xiàn)狀的重要舉措。

二、做好中小企業(yè)環(huán)保管理的改進(jìn)措施及建議

（一）企業(yè)管理者提高對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)

企業(yè)的環(huán)保工作開展水平與企業(yè)管理者的環(huán)保意識(shí)有直接關(guān)系，管理者的環(huán)保意識(shí)直接決定了環(huán)保工作的開展質(zhì)量。因此，企業(yè)管理者應(yīng)提高自身的環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行把控，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染等情況制定應(yīng)急預(yù)案，盡量避免或減少事故的發(fā)生。

（二）建立符合實(shí)際的管理制度

企業(yè)行業(yè)類型眾多，實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況也千差萬別。不同的企業(yè)都要制定一套適用于實(shí)際生產(chǎn)的行之有效的環(huán)保管理制度。在制定環(huán)保管理制度時(shí)要明確環(huán)保部門和各個(gè)不同崗位人員的具體工作職責(zé)，并且制度需要包括綜合的考察制度和有針對(duì)性的專項(xiàng)制度，還應(yīng)細(xì)化生產(chǎn)規(guī)范，對(duì)廢棄物的處理處置方法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染應(yīng)急處理措施、環(huán)保專項(xiàng)資金的管理等內(nèi)容明確規(guī)定。

（三）完善監(jiān)管機(jī)制

中小企業(yè)的環(huán)保管理之所以始終難有成效，與政府監(jiān)管部門有很大關(guān)系，如果政府監(jiān)管不到位，則企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視將不足，當(dāng)政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加企業(yè)的監(jiān)管頻率，則暗中排放污染物的頻率將大大降低。政府部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管難以全天候的進(jìn)行，因此，可以借助企業(yè)周邊居民、社團(tuán)等，使群眾參與進(jìn)監(jiān)管中，對(duì)中小企業(yè)不按規(guī)定排放的予以嚴(yán)肅處理，促進(jìn)中小企業(yè)環(huán)保措施的執(zhí)行。同時(shí)可以利用當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)，提升監(jiān)管水平，利用信息技術(shù)的便利使監(jiān)管工作緊密連接在一起，打造完善的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管工作的順利開展。

（四）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的扶持

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)惠及全人類的事業(yè)，中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)設(shè)施需要深入實(shí)際的建設(shè)，并且政府需要對(duì)其大力扶持。環(huán)境保護(hù)僅僅通過產(chǎn)業(yè)化難以將問題充分解決，但是需要借助市場(chǎng)在資源配置方面的作用，全面提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)的效率。同時(shí)政府的投入也至關(guān)重要，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的扶持，科學(xué)的制定環(huán)境保護(hù)政策。由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的不均衡性，某些地區(qū)的受政府財(cái)政限制，難以進(jìn)行大量投入，在此情況下，可以借助民間資本，使各種優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的效益，從而保障企業(yè)環(huán)保管理的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加大宣傳力度以提高環(huán)保意識(shí)

正確的理論能夠?yàn)閷?shí)踐提供科學(xué)的指導(dǎo)，要使我國(guó)中小企業(yè)環(huán)保工作在實(shí)際過程中得到充分的發(fā)展，必須先從理論層面開展，只有環(huán)保理念深入每一個(gè)企業(yè)，企業(yè)員工才能在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中時(shí)刻兼顧環(huán)境保護(hù)。這離不開政府以及中小企業(yè)自身實(shí)際運(yùn)行過程的宣傳。政府可以專門成立環(huán)保部門，并設(shè)立其工作范圍及管轄區(qū)域，政府人員要肩負(fù)環(huán)境保護(hù)工作的重任，并加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)環(huán)保落實(shí)的監(jiān)督。企業(yè)從促進(jìn)自身發(fā)展出發(fā)，認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用，在其日?；顒?dòng)中將環(huán)保理念充分融入其中。

（六）推進(jìn)環(huán)保管理人才建設(shè)，打造企業(yè)環(huán)保文化

環(huán)保管理工作對(duì)于員工的個(gè)人能力有較高的要求，切實(shí)提高員工的專業(yè)素質(zhì)非常必要。因此，要加強(qiáng)基層員工環(huán)保教育培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)，使每一個(gè)員工都參與到環(huán)保管理工作中，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)崗位的不同情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)措施，確保員工的個(gè)人專業(yè)能力達(dá)到環(huán)保管理工作的要求。

保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)是關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全局性的戰(zhàn)略問題，也是企業(yè)需要重視的根本問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把環(huán)保管理放在戰(zhàn)略高度，采取各種措施提高企業(yè)環(huán)保工作的水平，以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展適應(yīng)新時(shí)代的要求。

三、結(jié)語

總而言之，企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是減少環(huán)境污染，降低能耗的主要措施。因此，企業(yè)的管理層必須充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能環(huán)保的重要性，并加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作的落實(shí)，改進(jìn)傳統(tǒng)的技術(shù)工藝，提高企業(yè)的環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

（作者單位：遼寧省遼陽市宏偉區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）