蘇波

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)建筑企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，建筑行業(yè)安全問(wèn)題也層出不窮。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)正處于建筑安全事故的多發(fā)時(shí)期，每年重大、特大安全屢見(jiàn)不鮮，無(wú)論從傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)影響力等方面來(lái)看，建筑施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)比之制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等要高出很多。加上我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，尤其是世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的跨國(guó)建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)建筑企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工項(xiàng)目;安全風(fēng)險(xiǎn);管理研究

1 前言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國(guó)的百姓生活質(zhì)量越來(lái)越好，對(duì)居住生活的要求也有了明顯的提高。近年來(lái)，由于建筑工程施工數(shù)量的增多，各地區(qū)施工方不斷投入工程建設(shè)之中，卻忽視了對(duì)安全的把關(guān)，影響了工程施工的水平。與其他的工程不同，建筑施工持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)、工期耗時(shí)，且投資多，對(duì)技術(shù)要求高，一旦不注意施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都可能影響工程的順利開(kāi)展，甚至存在一些建設(shè)完成的“豆腐渣工程”。

2 建筑安全生產(chǎn)存在的主要因素

2.1 建筑工程施工過(guò)程中各參與主體責(zé)任落實(shí)不夠到位

第一，部分企業(yè)安全生產(chǎn)的主體意識(shí)不夠。安全基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，相關(guān)管理及配套設(shè)施跟不上，完全無(wú)法與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。由于安全意識(shí)的淡薄，使得企業(yè)在安全方面投入的資源較少，安全管理、安全制度等過(guò)于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理手段較為單一，致使現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多。第二，某些施工企業(yè)采取無(wú)視國(guó)家安全法規(guī)的做法。第三，勘探以及設(shè)計(jì)單位由于前期勘探過(guò)程中，本著應(yīng)付草草了事的態(tài)度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全因素沒(méi)有充分的考慮，以至于在發(fā)生重大事故時(shí)，無(wú)法對(duì)造成事故的原因進(jìn)行及時(shí)的辨認(rèn)，不能給安全生產(chǎn)提供有效的指導(dǎo)。

2.2 主管部門(mén)安全監(jiān)管存在漏澗

首先，在建筑工程施工中，許多安全生產(chǎn)的指示和精神以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等不能真正的落到實(shí)處。許多情況下，負(fù)責(zé)安全主管的政府機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)工作做了大量的工作，并在高度重視的情況下對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)下達(dá)過(guò)指示，但這種指示和精神卻很少能夠真正的被企業(yè)所重視，更不用提落到實(shí)處了。其次，我國(guó)建筑工程安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)城市的建筑安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由于人才匱乏，資源不足，條件有限，很少能夠在安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中發(fā)揮明顯的作用。

2.3 建筑工人素質(zhì)不高

目前建筑工程往往被多次轉(zhuǎn)包，為了最大限度的節(jié)約建筑成本，很多施工單位往往使用一些沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工來(lái)完成建筑工程，這些工人沒(méi)有相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有施工技術(shù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，加上自身安全意識(shí)不足，在施工過(guò)程中不注意遵守安全事故規(guī)范，也不懂得保護(hù)自己，結(jié)果往往造成對(duì)自己以及對(duì)工程項(xiàng)目的傷害。

2.4 建筑工程受環(huán)境制約

建筑企業(yè)不同于其他行業(yè)，建筑施工在大部分時(shí)間是露天作業(yè)，而且建筑產(chǎn)品體積較大，具有整體性特征，不能進(jìn)行分割，建筑產(chǎn)品固著于地上不能移動(dòng)使得建筑施工與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有密切的關(guān)系，由于是野外作業(yè)，建筑工程受當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件制約，容易受到自然條件和自然災(zāi)害的影響。很多建筑是高空作業(yè)，發(fā)生事故損失會(huì)更大，有時(shí)還會(huì)造成路過(guò)行人和車輛的受損，修復(fù)和重建將會(huì)更加困難。另外，不同的地質(zhì)條件、不同的施工技術(shù)、不同的施工材料與結(jié)構(gòu)都會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)影響，即使工程項(xiàng)目看起來(lái)差不多，外觀設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)都相似，但是建筑基礎(chǔ)也可能不同。建筑產(chǎn)品的復(fù)雜性使得其在產(chǎn)品完成過(guò)程存在很多安全隱患。

2.5 建筑項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要意義

建筑項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要意義主要表現(xiàn)為：①消除建筑工程的安全隱患，保證施工人員安全。由于施工現(xiàn)場(chǎng)多工種聯(lián)合作業(yè)、露天高空作業(yè)多、人員流動(dòng)大，是事故隱患多發(fā)地段，而加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理能有效降低事故發(fā)生率。②實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)。加強(qiáng)建筑項(xiàng)目工程建設(shè)中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理可以嚴(yán)格控制施工進(jìn)度及材料管理和使用有條不紊，使施工安全高效運(yùn)行。有效地現(xiàn)場(chǎng)管理使得施工現(xiàn)場(chǎng)整潔美觀，還要注意環(huán)保文明，不對(duì)周邊產(chǎn)生過(guò)多的不良影響。良好的現(xiàn)場(chǎng)管理是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的重要性，也是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必不可少的重要條件。③保障建筑工程質(zhì)量。建筑施工企業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹控制，建立質(zhì)量保證體系，突出施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)。另外，減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)效勞動(dòng)，改善人、物、在施工現(xiàn)場(chǎng)的結(jié)合狀態(tài)，減少施工材料的消耗，為施工企業(yè)節(jié)支增收。工期的拖延或趕工都會(huì)直接影響到施工的質(zhì)量、安全和成本因素。

3 建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效對(duì)策

根據(jù)以上提出的造成工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的直接與間接因素，必須做出科學(xué)的判斷，開(kāi)展有效的管理。

3.1 回避風(fēng)險(xiǎn)

回避風(fēng)險(xiǎn)就是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)予以規(guī)避，主動(dòng)放棄項(xiàng)目或?qū)ζ溥M(jìn)行更改。風(fēng)險(xiǎn)回避可以在某安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響的控制技術(shù)，但不可否認(rèn)它也是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，有可能阻礙獲取利益，對(duì)工程施工方造成損失。

3.2 緩解風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)的緩解無(wú)法從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)，只能夠盡可能的減輕損失的嚴(yán)重程度，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。要緩解風(fēng)險(xiǎn)可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，通過(guò)工程法、程序法和教育法規(guī)避危害，制定健全的施工體系，對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的查詢，一旦發(fā)現(xiàn)可疑點(diǎn)要即刻規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做好補(bǔ)救。降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失，在危害發(fā)生后同樣可以緩解風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)緊急的救助、方案的整改，提高施工隊(duì)伍應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力。另外，風(fēng)險(xiǎn)的分散也是緩解風(fēng)險(xiǎn)的有效策略，企業(yè)可以通過(guò)推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，發(fā)動(dòng)企業(yè)各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位以使自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失。轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)僅將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除安全風(fēng)險(xiǎn)。一般分保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)兩種方式。安全保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)所投保的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并造成人身傷亡時(shí)，由保險(xiǎn)人給予補(bǔ)償?shù)囊环N制度。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。

3.4 自留風(fēng)險(xiǎn)

自留風(fēng)險(xiǎn)也可以稱作風(fēng)險(xiǎn)接受，施工方主要承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)，屬于一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，需要企業(yè)準(zhǔn)備大量的資金，以備急時(shí)使用。這筆資金主要用于處置殘余的風(fēng)險(xiǎn)，同其他的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策形成一種互補(bǔ)關(guān)系。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑安全施工管理工作意義重大，建筑工程施工管理工作受建筑工程施工工序繁雜、工程量巨大、施工技術(shù)越發(fā)復(fù)雜等特點(diǎn)的影響，決定了施工安全管理工作的復(fù)雜性，為此針對(duì)我國(guó)建筑安全施工管理工作中存在的不足，緊靠安全管理部門(mén)的力量進(jìn)行建筑工程施工項(xiàng)目安全管理工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此必須結(jié)合設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位、工程監(jiān)理單位等各個(gè)部門(mén)的共同努力，此外還需要發(fā)揮政府的有效監(jiān)管作用以及社會(huì)成員的廣泛參與，才能確保建筑工程施工項(xiàng)目安全管理工作落到實(shí)處。

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