隋安婷 周長(zhǎng)平

近年來，邊城呼瑪深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全力踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要論述，緊緊抓住中央及省委“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)”、推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、實(shí)施“興邊富民”戰(zhàn)略等多重疊加的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌落實(shí)好大興安嶺地委提出的生態(tài)保護(hù)和興邊富民“兩大定位”，深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興和旅游驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，百年呼瑪呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜局面。

破瓶頸、促轉(zhuǎn)型，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

旅游驅(qū)動(dòng)串珠成鏈。實(shí)施旅游驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出龍頭景區(qū)帶動(dòng)、精品景區(qū)推動(dòng)、全域旅游互動(dòng)，全力打造文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。目前，呼瑪縣已有鹿鼎山、畫山、呼瑪河口、八十里大灣等8個(gè)主要景區(qū)，而且鹿鼎山已獲得3A景區(qū)認(rèn)證。成功打造了“呼瑪開江節(jié)”“藥卉觀賞季”“中俄界江國(guó)際冰雪挑戰(zhàn)賽”等節(jié)慶品牌，旅游文化影響力不斷提升。瑪瑙產(chǎn)業(yè)彰顯獨(dú)特魅力，建成北紅瑪瑙交易中心，銷售收入近500萬元。先后榮獲中國(guó)避暑養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地、首批國(guó)民休閑旅游勝地、人文生態(tài)旅游基地、最美生態(tài)休閑旅游名縣、中國(guó)最具文化魅力旅游名縣稱號(hào)。

招商引資成果豐碩。汽車測(cè)試基地等5個(gè)項(xiàng)目簽約落地，民用天然氣等3個(gè)項(xiàng)目初步建成投產(chǎn)。疫情期間強(qiáng)化線上招商和“云”端對(duì)接，成功簽約30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電、安徽蒲生林中藥材種植加工項(xiàng)目，城鄉(xiāng)通信微管廊等4個(gè)項(xiàng)目達(dá)成初步意向。嶺純油脂新建加工廠入駐工業(yè)園區(qū)，昌茂源蒲公英茶、華成藥業(yè)水飛薊加工項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn);旁開門金礦落地投資2000萬元，礦泉水項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)。承辦了全區(qū)電商網(wǎng)紅大賽，電商產(chǎn)業(yè)園吸納14家企業(yè)與合作社入駐，組織3場(chǎng)“縣長(zhǎng)直播”大型網(wǎng)絡(luò)帶貨活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷包運(yùn)”線上線下同頻共振，商標(biāo)統(tǒng)一抱團(tuán)闖市場(chǎng)。

生態(tài)保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)紅線和環(huán)境底線，深入踐行“兩山論”，努力使呼瑪?shù)奶旄{(lán)、山更綠、水更清。連續(xù)打響“清明節(jié)戰(zhàn)役”“五月攻堅(jiān)戰(zhàn)役”“六月決勝戰(zhàn)役”，取得了連續(xù)10年，21個(gè)防期無人為林火發(fā)生的佳績(jī)。持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”“綠衛(wèi)2019”“綠盾2019”、森林督查、清理違建、河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量完成森林培育任務(wù)，縣林草局榮獲省綠化先進(jìn)集體，在省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中位列第二。管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值680萬元，職工人均創(chuàng)收1.16萬元。

辦實(shí)事、惠民生，民生福祉不斷增進(jìn)

脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。聚焦“兩不愁三保障”精準(zhǔn)發(fā)力，重新鑒定142戶疑似危房戶，一戶一策改造42戶;建檔立卡貧困人口慢性病鑒定120人，落實(shí)落細(xì)貧困人口參保補(bǔ)貼、基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷傾斜政策，提高了門診、住院報(bào)銷比例，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益500萬元，壓實(shí)640名幫扶責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真整改“回頭看”問題2223條。安置貧困人口492人就業(yè)，人均增收7500元;幫助240人恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵(lì)60人外出務(wù)工，保障疫情下的脫貧質(zhì)量，716戶1278名貧困人口脫貧成效持續(xù)鞏固。

提升社會(huì)保障能力。開通救助綠色通道，撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助金5萬元。為貧困戶、低保戶累計(jì)發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼56.4萬元。通過“先診療、后付費(fèi)”制度為貧困戶墊付費(fèi)用53.4萬元。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)低保等四類補(bǔ)貼全面提標(biāo)。千方百計(jì)保就業(yè)，開發(fā)公益性崗位110人、非全日制崗位22人，社會(huì)購買服務(wù)186人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1257人、就業(yè)困難人員再就業(yè)311人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.55%。深入推進(jìn)殯葬改革，投入300余萬元收回原殯儀館，減免4項(xiàng)殯葬服務(wù)費(fèi)，群眾負(fù)擔(dān)大幅減輕。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。投入474萬元，改善中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件。改善就醫(yī)環(huán)境，購進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診及信息化系統(tǒng)，建成全區(qū)首家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館。家庭醫(yī)生簽約2.1萬人次。與上海同濟(jì)醫(yī)院、哈醫(yī)大附屬醫(yī)院、大慶及黑河市人民醫(yī)院合作不斷加強(qiáng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，群眾認(rèn)可度不斷提高。被國(guó)家衛(wèi)健委定為全國(guó)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。

強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革，鄉(xiāng)村振興務(wù)實(shí)深入

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》精準(zhǔn)落實(shí)，著力打造一批道地藥材、蔬菜、小漿果、特色養(yǎng)殖名鄉(xiāng)名村。推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合，在穩(wěn)定糧食、生豬等基本供給的同時(shí)，突出抓好種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植“雙優(yōu)”大豆107萬畝、高強(qiáng)筋小麥3萬畝、玉米1.5萬畝，擴(kuò)大中藥材、蔬菜、雜糧等經(jīng)濟(jì)作物至6.5萬畝;科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，計(jì)劃出欄生豬1.2萬頭、家禽存欄8萬只、食用菌栽培240萬袋，融合發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)過腹增值、過腹增收，打造百姓增收新增長(zhǎng)點(diǎn)。中藥材種植比重增加，綠色作物83萬畝、有機(jī)作物2萬畝、農(nóng)業(yè)“三減”示范5萬畝;建成示范較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范基地5處，被列為省中藥材基地示范縣和“金蓮花之鄉(xiāng)”。先后完成呼瑪大豆、呼瑪細(xì)鱗鮭地標(biāo)認(rèn)證，通過呼瑪老山芹、金蓮花省級(jí)感官品鑒。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體。完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)整合農(nóng)民專業(yè)合作社，計(jì)劃培育新增省級(jí)規(guī)范社1個(gè)、地級(jí)規(guī)范社2個(gè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依法有序流轉(zhuǎn)15萬畝土地。爭(zhēng)取500萬元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，計(jì)劃全程托管9萬畝，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增加收入。組織引導(dǎo)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶積極參加各類培訓(xùn)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。以深化農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、“兩頭兩尾”為重點(diǎn)，以品牌建設(shè)和質(zhì)量追溯為突破，扶持利沃康水飛薊、昌茂源蒲公英茶、嶺純豆油等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)做精做專，同時(shí)鼓勵(lì)小微加工企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員1.8萬人，完成54個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總收入774.99萬元，10萬元以上村44個(gè)?！八那逡痪G一改”向縱深開展，清理殘?jiān)珨啾?162處、12.17萬平方米;栽植綠化苗木25.2萬株、實(shí)現(xiàn)綠化896畝;新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1022戶、公廁11座，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為省人居環(huán)境整治二類縣，并在全省交流經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村人居環(huán)境切實(shí)改善。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

深入開展“深化作風(fēng)整頓 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，建設(shè)“誠(chéng)信呼瑪”，在招商引資、政策兌現(xiàn)、容缺辦理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

深化“放管服”改革。成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度。制定了《呼瑪縣深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》《呼瑪縣推進(jìn)“辦事不求人”工作實(shí)施方案》等一批工作方案，依法取消各類證明37項(xiàng)。推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”“最多跑一次”等系列改革，服務(wù)效能穩(wěn)步提升，對(duì)接省級(jí)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)“信用黑龍江”，錄入行政許可事項(xiàng)688件、行政處罰事項(xiàng)574件，建立個(gè)人信用檔案2022份。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)。投入230萬元擴(kuò)建了面積為518.4平方米的政務(wù)服務(wù)大廳，加快推進(jìn)“辦事不求人”工作，梳理出權(quán)力事項(xiàng)清單1185項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)擴(kuò)至167項(xiàng)。優(yōu)化辦事結(jié)構(gòu)，醫(yī)保、就業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、社保等部門開展“預(yù)約+延時(shí)”、落實(shí)“5+1”延時(shí)以及“上門+電話+短信”提醒服務(wù)等特色服務(wù)措施。

強(qiáng)化政府自身建設(shè)。政府帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，依法實(shí)施行政檢查，提高監(jiān)管效能。落實(shí)項(xiàng)目審批“綠色通道”“承諾即開工”，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策包，為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)、紓困、鋪路，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，累計(jì)減稅3454.4萬元、降費(fèi)1485萬元，新登記各類市場(chǎng)主體755戶。

不忘初心再出發(fā)、牢記使命再奮進(jìn)。呼瑪縣干部群眾正在勠力同心，共克時(shí)艱，奮力奏出決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)全面小康、百姓富生態(tài)美的時(shí)代強(qiáng)音，向建設(shè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪邁進(jìn)！

（作者隋安婷單位：呼瑪縣政府辦公室;周長(zhǎng)平單位：中共呼瑪縣委宣傳部）

責(zé)任編輯/王沫