李東麗

摘要：指出了隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及森林生態(tài)環(huán)境的不斷改善，發(fā)展林下經(jīng)濟已成為林農(nóng)脫貧致富的一個重要途徑。會澤縣境內(nèi)最高海拔4017.3m，最低海拔695m。全縣森林覆蓋率達44%，境內(nèi)有木本種子植物25科、186屬、250余種，林地及林下資源豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟資源優(yōu)勢明顯。基于此，探討了發(fā)展林下經(jīng)濟存在的問題及對策，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟;優(yōu)勢;對策

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2020）03-0260-02

1 發(fā)展林下經(jīng)濟優(yōu)勢

1.1 林地資源豐富，可滿足不同林下發(fā)展模式

會澤縣有林業(yè)用地362948.2hm²，林業(yè)用地占國土總面積的59%。核桃產(chǎn)業(yè)基地面積達到69000hm²，花椒產(chǎn)業(yè)基地達13400hm²，可用于發(fā)展林下經(jīng)濟面積較大。氣候分布有中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶、北溫帶等氣候類型，林地類型多樣，可以發(fā)展模式較多，林菌、林菜、林藥、林花、林禽、林畜、林蜂及景觀利用、采集加工等均具有明顯的林地資源優(yōu)勢。

1.2 境內(nèi)資源豐富，為發(fā)展林下經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)

會澤縣境內(nèi)分布有數(shù)百種森林藥材、上百種森林食用植物，有多種風味獨特的野生菌類，有豐富的云南松花粉、華山松籽、野生花卉和大海萬畝杜鵑等資源。雪上一枝蒿、刺腦包、魚腥草、谷熟菌、雞樅、松露、華山松籽、黑山羊、生態(tài)土雞等林下產(chǎn)品具有一定知名度，為發(fā)展林下經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.3 林地權(quán)屬明確，便于林地流轉(zhuǎn)

會澤縣按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的總體要求，已全面完成深化集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，確權(quán)率和確權(quán)到戶率均達到99%以上。大量的林權(quán)糾紛在核權(quán)定界中已得到調(diào)解，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的林地界限清楚，林權(quán)爭議不多。林下經(jīng)濟發(fā)展用地可以采取租用、林地人股等方式進行，林地流轉(zhuǎn)中存在的困難和問題少，容易形成規(guī)?；_發(fā)利用。

1.4 生態(tài)環(huán)境較好，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出

會澤縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，重工業(yè)不發(fā)達，工業(yè)污染小，生態(tài)環(huán)境良好，是開發(fā)綠色、生態(tài)、無公害食品的理想之地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，有機肥源充足，化肥、農(nóng)藥用量小，開發(fā)無污染、生態(tài)、自然的高端產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。會澤林下種植有限公司林下生態(tài)土雞外銷每公斤可達到100余元，且常出現(xiàn)季節(jié)性供不應(yīng)求。

1.5 剩余勞動力多，用工成本相對較低

會澤縣有人口105萬人，農(nóng)業(yè)人口達91.6萬人，農(nóng)村剩余勞動力達10萬余人。林下資源開發(fā)模式多，從業(yè)門檻低，開展種植、養(yǎng)殖廣大農(nóng)戶熟悉，農(nóng)村剩余勞動力能就近就便務(wù)工，為林下資源開發(fā)公司節(jié)約了用工成本。

1.6 已取得一定經(jīng)驗，可為下步發(fā)展提供借鑒

近年來，會澤縣對林菌、林禽、林藥、林蜂等林下資源開發(fā)模式進行了廣泛探索，羊肚菌、大球蓋、滇重樓、白芨、天麻等人工仿野生種植取得突破，林地租用、服務(wù)企業(yè)、利用公司優(yōu)勢帶動農(nóng)戶發(fā)展等方面取得經(jīng)驗。為下步推進林下經(jīng)濟發(fā)展提供了良好借鑒。

2 林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

通過不斷探索，會澤縣已培育和引進家庭農(nóng)場、景觀農(nóng)業(yè)有限公等林下資源開發(fā)企業(yè)10余家，并培育省級龍頭企業(yè)1家。發(fā)展土雞養(yǎng)殖合作社、林種植專業(yè)合作社等20余個，培育林下資源開發(fā)大戶30余戶。通過典型示范、大戶帶動，全縣林下種植規(guī)模已達3000畝以上，林下養(yǎng)殖規(guī)模達50萬頭（只）以上。主要產(chǎn)品已實現(xiàn)產(chǎn)值13242萬元以上。金鐘山森林公園、大海萬畝杜鵑等旅游觀光人數(shù)逐年增加，全縣林下經(jīng)濟發(fā)展速度逐步加快。

3 存在的問題

3.1 缺乏規(guī)劃，難以形成規(guī)?；l(fā)展

會澤縣林下經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，沒有專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒有把林下經(jīng)濟發(fā)展納入縣域經(jīng)濟發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃給予重點扶持。加之不同林區(qū)的林種、林齡及其空間環(huán)境條件復雜，沒有正確的導向，優(yōu)勢資源不能集中利用，導致林下經(jīng)濟開發(fā)“散、小、差”，難以形成“規(guī)?；?、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式。

3.2 森林資源保護與開發(fā)矛盾突出

林下經(jīng)濟發(fā)展的主要指導思想是“生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)”，需要正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系。開發(fā)中，需要根據(jù)不同林地、林種、林齡及其空間環(huán)境條件，合理選擇發(fā)展模式、采取合理技術(shù)措施，才能做到科學利用林地資源[1]。由于林下經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，還缺乏具有操作性的技術(shù)規(guī)范做指導，難以規(guī)范開發(fā)行為，難以把握開發(fā)強度。國家重點公益林不允許搞森林撫育，實施林下資源開發(fā)林分結(jié)構(gòu)難以調(diào)整。修筑生產(chǎn)設(shè)施難以避開國家重點公益，有需要占用少量基本農(nóng)田可能，避讓基本農(nóng)田存在困難。

3.3 基礎(chǔ)建設(shè)投入較大，企業(yè)融資難度大

由于會澤山高坡陡，大部分林區(qū)人煙稀少，遠離村鎮(zhèn)，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新建林下資源開發(fā)基地需開發(fā)業(yè)主大量新建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，開發(fā)商及農(nóng)戶可提供融資貸款的有效擔保抵押物有限，金融支持不足，融資貸款難度大。

3.4 科技支撐不足，缺乏專業(yè)研發(fā)及技術(shù)培訓機構(gòu)。

林下資源開發(fā)涉及種植、養(yǎng)殖等方面的知識，技術(shù)資源整合難度大。由于本地沒有專業(yè)的種源研發(fā)，新品種開發(fā)能力差，大量優(yōu)秀品種得不到篩選、申報良種認定（審定）和很好開發(fā)利用。缺乏專業(yè)技術(shù)培訓等科技支撐機構(gòu)，良種應(yīng)用、人才培養(yǎng)、科技推廣能力差，需要大量外聘專家進行指導，不僅增加了技術(shù)成本，也增加了技術(shù)不到位造成損失的風險。

3.5 缺乏品牌意識及精深加工，效益不明顯

會澤縣每年能產(chǎn)青頭菌、雞樅、谷熟菌等野生食用菌上百噸，能產(chǎn)近百噸華山松籽，有楤木（刺腦包）、刺五加、苦刺花、蕨菜等種類繁多的野生林菜。由于沒有注冊品牌，缺乏精深加工企業(yè)，有的林產(chǎn)品未得到有效采集利用、被浪費了大量資源，大部分以初級產(chǎn)品出售、產(chǎn)品價值未能有效提升，效益不明顯。