李丹 付建偉 蘆亮 徐濤

1.承德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2.承德市圖書(shū)館

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，黨和政府高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，但在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中卻忽視了檔案信息的價(jià)值和作用，導(dǎo)致檔案信息不能有效促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。因此，要提高對(duì)檔案信息的重視，積極創(chuàng)新檔案利用服務(wù)模式，提升現(xiàn)代化檔案信息利用服務(wù)水平，充分發(fā)揮檔案信息作用，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檔案的內(nèi)涵及作用

《檔案工作基本術(shù)語(yǔ)》對(duì)檔案的定義表述為：國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄。[1]消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人在開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檔案來(lái)源廣泛，內(nèi)容豐富，有文字信息、電子數(shù)據(jù)、圖表、聲像等不同種類形式，具有真實(shí)性、可靠性。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檔案是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)的原始記錄和憑證，具有憑證和參考價(jià)值。檔案信息的開(kāi)發(fā)利用對(duì)服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有廣泛的社會(huì)作用。一是檔案內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、行政管理、法制建設(shè)等方面具有較高的參考憑證價(jià)值。二是其具有提供信息、解決矛盾、化解危機(jī)和協(xié)調(diào)關(guān)系等方面的重要功能，是維護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人權(quán)益的重要法律信證。三是加強(qiáng)檔案信息的開(kāi)發(fā)利用能夠促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，提升社會(huì)治理能力和水平。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檔案信息利用現(xiàn)狀

（一）對(duì)檔案信息重視程度不足

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，黨和政府高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)，但在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中卻忽視了檔案信息的價(jià)值和作用，對(duì)檔案信息及其管理工作很少進(jìn)行關(guān)注和重視，導(dǎo)致檔案信息不能有效促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

（二）檔案管理缺乏服務(wù)意識(shí)

檔案管理人員多數(shù)以兼職為主，不具備檔案管理專業(yè)知識(shí)，對(duì)檔案管理只是程序化的信息輸入、保存和整理，忽略了對(duì)檔案信息的利用，缺乏檔案服務(wù)意識(shí)，不能為社會(huì)發(fā)展需求提供有效的檔案信息服務(wù)。兼職人員對(duì)檔案管理工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，制約了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的有效發(fā)展。

（三）檔案信息利用率不高

目前我國(guó)在開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)中，一些機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到檔案信息蘊(yùn)含的巨大價(jià)值和作用。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)中只是對(duì)檔案信息進(jìn)行簡(jiǎn)單地收集、整理與歸檔，對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用不足，造成檔案信息資源閑置、浪費(fèi)，利用效率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮檔案信息廣泛的社會(huì)作用和價(jià)值。

（四）社會(huì)發(fā)展要求提升檔案利用服務(wù)水平

在信息化時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展應(yīng)用，傳統(tǒng)的檔案服務(wù)已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法與當(dāng)前對(duì)檔案的需求相適應(yīng)，因此要加快檔案信息化建設(shè)，加強(qiáng)各種新技術(shù)在現(xiàn)代化檔案管理中的應(yīng)用。積極推進(jìn)檔案信息服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)行檔案利用服務(wù)模式創(chuàng)新，提升現(xiàn)代化檔案服務(wù)水平，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檔案信息利用服務(wù)的對(duì)策

（一）提高檔案利用服務(wù)意識(shí)

新時(shí)代新形勢(shì)下，要積極樹(shù)立檔案利用服務(wù)觀念，提升檔案利用服務(wù)水平，主動(dòng)發(fā)掘利用檔案信息資源，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作發(fā)展。一是應(yīng)轉(zhuǎn)變以往重管理輕服務(wù)的檔案管理模式和觀念，要采用現(xiàn)代化的檔案管理服務(wù)理念引領(lǐng)檔案服務(wù)工作。二是要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)檔案人員進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)技能和信息技術(shù)培訓(xùn)，樹(shù)立服務(wù)理念，建立主動(dòng)服務(wù)體系，提升檔案服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)檔案利用

加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)檔案利用，能夠培育健康消費(fèi)理念，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力，助力消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是綜合利用各種媒體廣泛宣傳普及新消費(fèi)理念和消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)知識(shí)，積極打造消費(fèi)教育平臺(tái)。二是通過(guò)對(duì)消費(fèi)教育引導(dǎo)檔案資料的編輯和利用，可以編寫(xiě)形成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的工作指南、培訓(xùn)教材，還可以為消費(fèi)維權(quán)相關(guān)法律研究提供案例和參考資料。

（三）注重消費(fèi)督導(dǎo)調(diào)研檔案利用

注重對(duì)消費(fèi)體察、督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)形成的檔案信息進(jìn)行發(fā)掘和利用。深入到企業(yè)和消費(fèi)者中去，圍繞消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和相關(guān)法律理論研究問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督體察、調(diào)查研究。及時(shí)利用體察、調(diào)研信息為國(guó)家及相關(guān)部門的發(fā)展決策提供參考依據(jù)和建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手。

（四）加快檔案服務(wù)信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，提高檔案利用服務(wù)信息化技術(shù)水平是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)檔案服務(wù)需求的重要途徑，因此要加快檔案利用服務(wù)信息化建設(shè)。一是加快建立消費(fèi)監(jiān)督評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。二是加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息平臺(tái)建設(shè)和利用，例如積極推廣全國(guó)12315 平臺(tái)建設(shè)和使用。三是推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)信息公示平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)部門的信息對(duì)接，資源共享，聯(lián)合懲戒，建立消費(fèi)維權(quán)信息共享機(jī)制。

（五）建立消費(fèi)輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)機(jī)制

輿情信息對(duì)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重大意義。我們要借助各類媒體進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)工作的宣傳，發(fā)揮大眾傳播媒介對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的輿論監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)消費(fèi)輿情導(dǎo)向，建立健全消費(fèi)輿情監(jiān)測(cè)分析、熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)及應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決矛盾、化解危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檔案信息具有重要價(jià)值和作用，結(jié)合對(duì)檔案信息利用現(xiàn)狀的分析，今后要從提高檔案利用服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)檔案利用，注重消費(fèi)督導(dǎo)調(diào)研檔案利用，加快檔案利用服務(wù)信息化建設(shè)，建立消費(fèi)輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面提高檔案利用服務(wù)能力，為全面推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，提升新時(shí)代社會(huì)治理效能提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。