王文華

(廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院，廣東 廣州 510635)

1 概述

工程施工過程中經(jīng)常會遇到由于非承包人原因造成的施工暫停(緩)，導致承包人因暫停施工產(chǎn)生額外的成本支出，由此引發(fā)承包人向發(fā)包人提出費用索賠(或索補)。費用索賠內(nèi)容主要包括人員窩工費、機械停置費、再次進退場費、材料非正常損耗以及管理費用等[1]。由于相關(guān)部門尚未制定具體、明確的施工機械停置費計算標準或方法，常導致工程發(fā)包人與承包人在施工機械停置費索賠金額計算上存在很大分歧，分歧的主要問題在于長時間停工導致的機械停置臺班數(shù)量的如何確定。施工機械停置費是指施工機械在工程施工暫停期間所發(fā)生的費用。通常情況下，承包人僅限于發(fā)生以下兩種情況方可以向發(fā)包人進行施工機械停置費索賠：一是非施工承包人原因引起的正在施工作業(yè)的施工機械短期停工；二是非施工承包人原因引起的長期停工但尚未能拆除的機械設(shè)備，或因當?shù)厝罕娮钃?、對外交通中斷等原因?qū)е聼o法運出的施工機械設(shè)備停置。由承包人自身原因造成的機械停置，施工組織設(shè)計規(guī)定的合理停置，遷移機械導致的停置，以及法定節(jié)假日及冬雨季因自然氣候影響而發(fā)生的停置，發(fā)包人不得給予施工承包人計算機械停置費。索賠計算出的機械停置費不得高于該施工機械開始停置時的設(shè)備現(xiàn)值，更不得高于機械設(shè)備費原價。機械停置臺班數(shù)與停工天數(shù)及該機械年工作臺班數(shù)相關(guān)。只有正確理解了年工作臺班數(shù)和機械臺班費中的折舊費計算問題，才能正確計算機械停置費。另外，施工機械停置費的計算與施工機械是屬承包人自有還是市場租賃也有關(guān)系，本文僅針對施工承包人自有的施工機械產(chǎn)生的停置費問題進行探討。

2 施工機械停置費的計算方法

機械停置費由機械的設(shè)備折舊費、必要的保養(yǎng)費、人工費和必要的看護費、其他費用等組成，一般根據(jù)停置臺班數(shù)量和停置臺班費單價進行計算，計算公式：機械停置費=停置臺班數(shù)量×停置臺班費單價。

2.1 停置臺班數(shù)量

停工發(fā)生后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時清點確認施工機械名稱、類型規(guī)格、數(shù)量、新舊程度的停置機械清單，并動態(tài)跟蹤記錄停置時間。短時間停工，停置臺班數(shù)量可簡化為按實際停工天數(shù)計算；長時間停工，停置臺班數(shù)量一定要結(jié)合考慮該施工機械年工作臺班數(shù)問題，且每年停置臺班總數(shù)量不能超過該施工機械的年工作臺班數(shù)量。計算公式：停置臺班數(shù)量=(停工總天數(shù)/365)×某施工機械年工作臺班數(shù)。

2.2 停置臺班費單價

施工機械停置臺班費單價與施工機械臺班費單價有關(guān)聯(lián)，具體說與設(shè)備折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費等密切相關(guān)，其中的設(shè)備折舊費又與設(shè)備壽命年限、設(shè)備年工作臺班數(shù)等有關(guān)。因機械設(shè)備制造質(zhì)量不同、使用環(huán)境條件不同、操作水平不同、機械本身保養(yǎng)情況不同等，導致每種施工機械年工作臺班數(shù)也各不相同。如某施工機械設(shè)備費為20萬元，使用壽命為6 a，殘值率為3%，機械年工作臺班數(shù)為250臺班，按平均折舊法計算該機械折舊費每臺班為200 000×(1-3%)/6/250=129.33(元)。也就是說，設(shè)備折舊費等分攤費用與年工作臺班數(shù)緊密相關(guān)。發(fā)承包方可以采用雙方認可的施工機械臺班費定額作為停置臺班費單價的計算基礎(chǔ)。

機械停置臺班費單價不等同于機械臺班費單價。施工機械臺班費是指施工機械正常運轉(zhuǎn)1個臺班的支出和分攤的所有費用之和，一般由一類和二類費用組成。一類費用為固定分攤費用，包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費和安裝拆卸費。二類費用為施工機械正常運轉(zhuǎn)時支出的人工費和動力成本費用，包括人工費、動力、燃料或消耗材料費[2]。短時間停工的停置臺班費單價，可以考慮按剔除燃料動力費之后的施工機械臺班費計算；長時間停工的停置臺班費單價，原則上不考慮計算施工機械臺班費中的二類費用，僅計算折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費和安裝拆卸費等一類費用，且由于機械處于停置狀態(tài)，修理費比機械正常運轉(zhuǎn)所需的修理費少，所以臺班費定額中的“大修理費、經(jīng)常修理費”應(yīng)打折計算。計算公式(P為折扣率)：長時間停工的停置臺班費單價(直接費)=(臺班費定額中折舊費+安裝拆卸費)+(臺班費定額中大修理費+經(jīng)常修理費)×P。

3 案例分析

3.1 工程情況

某海島風電場工程建設(shè)項目，安裝35臺1 500 kW的風力發(fā)電機組，總裝機52.5 MW。工程于2012年底開工建設(shè)，計劃工期12個月。施工期間，因為工程建設(shè)征地等原因?qū)е卢F(xiàn)場停工近1 a時間。停工后，施工人員撤出，但由于當?shù)卮迕褡钃?，現(xiàn)場施工機械設(shè)備未能移出施工現(xiàn)場，導致施工承包人向發(fā)包人提出施工機械停置費索賠。具備復工條件時，發(fā)包人和承包人就停工期間停置的20多種設(shè)備材料進行了清點并簽字確認。本文就其中的3個主要施工機械進行摘錄，具體情況見表1。

表1 施工機械停工時間統(tǒng)計

承發(fā)包雙方一致同意以中國電力出版社出版的中國電力企業(yè)聯(lián)合會2007年2月8日發(fā)布的《電力建設(shè)工程施工機械臺班費定額(2006年版)》[3]為依據(jù)，臺班費計算見表2。

表2 施工機械臺班費計算匯總

工程連續(xù)停工315 d，承包人認為施工機械停置臺班數(shù)也分別應(yīng)為315臺班，并將全部一類費用作為施工機械停置費(直接費)單價，按公式計算出機械停置費(直接費)=315臺班×(25 564.37+2 023.64+2 884.94)元/臺班=959.90(萬元)。

3.2 施工機械停置費計算探討

結(jié)合本工程施工機械長時間停置的實際情況，機械停置費應(yīng)按下列方法計算。

3.2.1施工機械停置臺班數(shù)量

本項目停工屬于長時間停工，工程連續(xù)停工315 d并不是表示可以考慮為機械停置315臺班。因為1 a(即365 d)的設(shè)備折舊費是攤銷到該機械設(shè)備年工作臺班總數(shù)量中而不是攤銷到365 d(臺班)中，所以對照表2中“年工作臺班數(shù)”欄，按照公式計算，“履帶式起重機 680 t”的機械停置臺班數(shù)應(yīng)為(315÷365)×210=181(臺班)；“履帶式起重機 70 t”的機械停置臺班數(shù)應(yīng)為(315÷365)×280=242(臺班)；“汽車式起重機 50 t”的機械停置臺班數(shù)應(yīng)為(315÷365)×255=220(臺班)。

3.2.2施工機械停置臺班費單價

機械停置臺班費單價按公式計算，本項目綜合折扣率P%按50%考慮，則各施工機械停置臺班費單價(直接費)[4]應(yīng)分別為：

履帶式起重機 680 t停置臺班費單價=(21 852.97+0)+(905.22+2 806.18)×50%=23 708.67(元/臺班)。

履帶式起重機 70 t停置臺班費單價=(1 486.00+0)+(189.31+348.33)×50%=1 754.82(元/臺班)。

汽車式起重機 50 t停置臺班費單價=(1 444.93+0)+(469.06+970.95)×50%=2 164.94(元/臺班)。

3.2.3施工機械停置費

根據(jù)公式，表1中3種施工機械停置費(直接費)之和應(yīng)為(181×23 708.67)+(242×1 754.82)+(220×2 164.94)=519.22(萬元)。

兩種方式計算出的機械停置費相差懸殊，對比相差為(959.90-519.22)/959.90=45.91%。兩種方法計算出的停置臺班數(shù)量和停置臺班費單價都有差別，但停置臺班數(shù)量的差異是導致停置費相差懸殊的主要原因，上述3種機械停置臺班數(shù)量分別相差(315-181)/315=42.54%、(315-242)/315=23.17%、(315-220)/315=30.16%。因此，遇到長時間停工需要計算施工機械停置費時一定要注意充分理解施工機械臺班費定額中關(guān)于攤銷費用的計算背景，否則很容易導致非常大的機械停置費計算錯誤。

4 結(jié)語

工程施工過程中因各種原因?qū)е率┕和?，施工承包人提出包括機械停置費在內(nèi)的費用索賠要求的案例不少，對此，工程造價專業(yè)技術(shù)人員既要了解現(xiàn)場實際情況，又要注意機械停置費不等同于機械臺班費，同時更要充分了解機械臺班費定額的編制背景，這樣才能合理、準確解決機械停置費計算問題。