袁碩 劉桂霞 黃華

（河北經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院1） 河北石家莊 050061 承德護理職業(yè)學院2）河北承德 067000 河北經(jīng)貿(mào)大學3） 河北石家莊 050061）

1 引言

“獲得感”多用以指人民群眾共享改革成果的幸福感。該詞最早來源于習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上的講話，讓人民群眾有更多“獲得感”。十九大報告強調，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。承德地區(qū)經(jīng)濟水平在河北省中較為落后，且《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》將承德地區(qū)五縣納入國家重點扶貧地區(qū)，涵蓋267 個村，30 萬人口?；仡欉^去發(fā)展歷程可以明晰當前所處的發(fā)展階段，便于更好地展望未來。

近年來，關于居民獲得感成為了研究熱點。王闊等（2018）構建了包括經(jīng)濟獲得感、政治獲得感以及民生獲得感在內的居民獲得感概念解釋框架，測算了我國居民獲得感的綜合評分[1]。耿鵬等（2019）構建了宏觀經(jīng)濟發(fā)展質量、民生福祉發(fā)展水平和民生福祉協(xié)調水平三個維度的居民獲得感評價指標體系，計算了我國各省份居民獲得感綜合得分[2]。程迪爾等（2019）以公共衛(wèi)生服務均等化為研究視角，構建了民生獲得感的評價指標體系，實證研究了兩者之間的影響關系[3]。此外，關于居民獲得感的相關研究還有許多，例如梅正午等學者（2019）從公共服務視角出發(fā)研究居民獲得感[4]。葉胥等學者研究居民獲得感與民生滿意度之間的相關關系[5]。

但從現(xiàn)有研究來看，以市級為視閾的研究較少，尤其是以經(jīng)濟較為落后的承德地區(qū)為研究對象，對于提高整體居民獲得感，實現(xiàn)社會公平具有重要意義。

2 研究方法

2.1 指標選取

本文在借鑒程迪爾、耿鵬和王闊等學者對居民獲得感評價指標體系基礎之上，參考了十九大關于獲得感相關內容，基于數(shù)據(jù)的可獲得性、科學性和連續(xù)性原則，構建了涵蓋經(jīng)濟獲得感、人居環(huán)境獲得感以及民生獲感的承德地區(qū)居民獲得感評價指標體系，共包括3 個二級指標，18 個三級指標。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于《河北經(jīng)濟年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《承德經(jīng)濟年鑒》以及承德統(tǒng)計局公布的年度統(tǒng)計公報。

2.3 權重確定

指標權重的賦值方法主要有主客觀之分，本文采用客觀賦權方法中的熵值法，計算步驟如下：

2.3.1 數(shù)據(jù)標準化

為避免因量綱不同所帶來的弊端，本文采用離差標準化方法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。

2.3.2 指標權重計算

①計算第 項指標的第年占該指標的比重

②計算第 項指標的信息熵

③計算第 項指標的權重

（3）獲得感綜合得分計算

2.4 指標體系構建

基于上述指標選取及權重計算結果，構建承德地區(qū)居民獲得感評價指標體系如表1 所示：

3 結果分析

根據(jù)上述公式計算，得出承德地區(qū)居民獲得感綜合得分如表2 所示。

從宏觀上來看，承德地區(qū)居民獲得感綜合得分、經(jīng)濟獲得感得分、人居環(huán)境獲得感得分以及民生獲得感得分整體上均呈上升趨勢，發(fā)展速度較快，取得良好結果。具體而言，綜合得分數(shù)值由2005年的0.072 增加至2017年的0.901，增幅約為11 倍；經(jīng)濟獲得感得分逐年上升，由2005年的0.004 上升至2017年的0.109，增幅約26 倍，增量明顯；人居環(huán)境獲得感得分由2005年的0.062 上升至2017年的0.288，增幅約3.6 倍；而民生獲得感得分則由2005年的0.006 增長至2017年的0.504，增幅約83 倍，發(fā)展速度最快。

表1 承德地區(qū)居民獲得感評價指標體系

從微觀來看，人居環(huán)境獲得感得分及民生獲得感得分在2005年至2017年間呈現(xiàn)出階段性波動上升特征。具體表現(xiàn)為：人居環(huán)境獲得感得分在2005年至2012年呈現(xiàn)上升趨勢，2012年至2014年呈現(xiàn)下降趨勢，并于2014年水平跌至谷底，此后恢復上升。通過對比原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，承德地區(qū)在2013年及2014年間空氣達標天數(shù)降幅顯著，說明了該時間承德地區(qū)大氣污染加重，空氣質量下降明顯。通過查閱相關文件發(fā)現(xiàn)，2015年初環(huán)保部對河北省承德市進行了公開約談，要求承德市提高大氣空氣質量，降低污染。承德政府及有關部門高度重視，針對環(huán)境問題成立了專門治理小組，出臺新環(huán)保法規(guī)并嚴格執(zhí)行，取得了良好成效，逐漸恢復并不斷提升。

表2 承德地區(qū)居民獲得感綜合得分

民生獲得感得分所表現(xiàn)出的階段性特征震蕩更為明顯，大致經(jīng)歷五個階段，在2005年至2010年間呈現(xiàn)上升趨勢，2010年至2011年得分小幅度降低，2012年恢復上升持續(xù)至2014年，2015年再次出現(xiàn)下降，此后得分又不斷提高且發(fā)展速度較快。經(jīng)過原始數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，造成兩次小幅度下降的主要原因在于百人公共圖書館藏書冊數(shù)、群眾體育活動年活動次數(shù)及各類學校師生比數(shù)值呈現(xiàn)小幅度下降，多以文體教育有關，其供給增長速度緩慢于人口增長帶來的需求上升速度。伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，供給能力不斷提高，民生恢復增長并不斷提高。

此外，從中可以看出，承德地區(qū)居民獲得感在經(jīng)濟、人居環(huán)境和民生三方面的發(fā)展程度不一，具有不均衡性特點。早期居民獲得感的來源主要來自人居環(huán)境方面，這說明與環(huán)境質量相比而言，當時的承德地區(qū)民生和經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，但隨著經(jīng)濟水平及政府重視程度的提高，可以看出民生獲得感得分發(fā)展最快。

本文分別繪制經(jīng)濟獲得感得分、人居環(huán)境獲得感得分以及民生獲得感得分三者發(fā)展趨勢圖并計算出變異系數(shù)用來反映三者之間不均衡性大小，具體結果圖1 所示：

圖1 發(fā)展趨勢及變異系數(shù)

由上圖可以看出，歷年最小值均來自于經(jīng)濟獲得感，而最大值大多來自民生獲得感，人居環(huán)境獲得感多數(shù)情況處于中間，這進一步證明了承德地區(qū)民生發(fā)展較快，居民經(jīng)濟發(fā)展較慢。而變異系數(shù)數(shù)值總體上呈現(xiàn)下降趨勢，說明了承德地區(qū)經(jīng)濟獲得感、人居環(huán)境獲得感、民生獲得感三者不斷趨向均衡，但離理想數(shù)值仍有一定差距。此外，人居環(huán)境獲得感得分漲幅最小，其原因在于承德地區(qū)環(huán)境基礎較好，人居環(huán)境系統(tǒng)整體未發(fā)生較大異常，處于平穩(wěn)上升狀態(tài)。

4 影響因素分析

為明確經(jīng)濟獲得感得分、人居環(huán)境獲得感得分、民生獲得感得分及綜合得分四個變量之間的影響程度以及承德地區(qū)居民獲得感的影響因素，本文以年份為自變量，相應四個二級指標為因變量，通過SPSS25.0 進行斯皮爾曼相關性分析，結果如圖2 所示。

由圖2 相關性結果可知，經(jīng)濟獲得感、民生獲得感及人居環(huán)境獲得感與綜合得分均呈明顯正相關關系。其中，經(jīng)濟獲得感對綜合得分相關程度最大，民生獲得感次之，人居環(huán)境獲得感最小。

從二級指標之間的相關程度可以看出，經(jīng)濟獲得感與民生獲得感兩者相關程度最大，經(jīng)濟獲得感與人居環(huán)境獲得感次之，民生獲得感與人居環(huán)境獲得感最小。從整個居民獲得感系統(tǒng)來看，不同變量間是交互影響的，共同作用于居民獲得感水平的提高。經(jīng)濟的發(fā)展有利于政府供給能力的提升，便于民生水平的提高和環(huán)境質量的改善。民生的改善利于基礎設施的完善，勞動力素質的提高以及社會的穩(wěn)定，為經(jīng)濟的發(fā)展提供相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和高素質勞動力保障，提高居民對環(huán)境的關心程度，進而促進人居環(huán)境的發(fā)展。而人居環(huán)境的改善利于居民身心健康，更能全身心的投入到工作及享受生活之中，推動經(jīng)濟及民生水平的進一步提高。

圖2 影響因素分析

5 結論及建議

本文通過構建居民獲得感評價指標體系對承德地區(qū)居民獲得感進行時間序列分析和影響因素研究，結果發(fā)現(xiàn)：

承德地區(qū)居民獲得感呈逐年上升的良好態(tài)勢，經(jīng)濟獲得感逐年穩(wěn)步提高，人居環(huán)境獲得感及民生獲得感波動上升，期間伴有小幅度下降；居民獲得感發(fā)展不均衡，民生獲得感發(fā)展速度較快，人居環(huán)境獲得感其次，經(jīng)濟獲得感發(fā)展速度較慢，三者不均衡程度大體呈下降趨勢，但不均等程度仍較高；經(jīng)濟獲得感、民生獲得感及人居環(huán)境獲得感與綜合得分呈明顯正相關關系且兩兩交互影響顯著，共同構成了居民獲得感系統(tǒng)。

針對上述結論及所發(fā)現(xiàn)的問題，提出三條針對性的建議，具體如下：

（一）堅持“民有所思、我有所動，民有所愿、我有所為”的發(fā)展理念，不斷發(fā)展經(jīng)濟，提高政府在改善民生及人居環(huán)境質量上的供給能力，提高對居民經(jīng)濟獲得感的重視程度。此外，完善政府內外部監(jiān)督機制，對政府實行實時的動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏頗行為，及時提出并糾正。

（二）發(fā)展經(jīng)濟與改善民生不以犧牲環(huán)境質量，降低人居環(huán)境獲得感為代價，及時彌補經(jīng)濟及環(huán)境上的不足。在保持優(yōu)勢民生領域發(fā)展的同時，要以優(yōu)勢帶劣勢，實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。承德地區(qū)民生獲得感得分較高，應以高素質勞動者、完善的社會保障及較好的人居環(huán)境吸引企業(yè)及外地人才涌入，推動經(jīng)濟發(fā)展，進而提高居民經(jīng)濟獲得感。

（三）發(fā)展經(jīng)濟、改善民生及穩(wěn)步提升人居環(huán)境并重，注重三方協(xié)調，取得整體最佳效益。居民獲得感系統(tǒng)內部各部分相互影響顯著，一方的發(fā)展可能造成另一方水平發(fā)展的停滯，甚至降低。因此，承德地區(qū)應妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟、改善民生與保護環(huán)境三者之間的關系，以經(jīng)濟的發(fā)展推動民生的改善和人居環(huán)境質量的提高，兩者又反作用于經(jīng)濟水平提高，實現(xiàn)良性循環(huán)。