文/于航盛 夏蕓 李春朋

本文就漁業(yè)行業(yè)已建設并投入使用的諸多系統(tǒng)在信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享、應用支撐能力等方面現(xiàn)狀與存在問題展開了討論，以期為下一步完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源共享交換體系提供思路。

近年來，漁業(yè)行業(yè)各級部門積極以信息化手段深化“放管服”改革，開展了大量的信息系統(tǒng)建設工作，全面推進政務信息資源整合共享，在建立健全數(shù)據(jù)交換機制，推動國家與地方現(xiàn)有漁業(yè)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合等方面發(fā)揮了重要作用。尤其是將水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化、智能化作為工作重點后，各部門在提高管理效率、服務漁業(yè)生產(chǎn)、提高養(yǎng)殖智能化水平、豐富和優(yōu)化水產(chǎn)品營銷模式等方面取得了顯著進步。

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息化建設現(xiàn)狀

為支持我國漁業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合管理和服務的效率和水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局，全國水產(chǎn)技術推廣總站、中國水產(chǎn)學會緊緊圍繞漁業(yè)中心工作，結合自身職能定位，強化漁業(yè)信息化建設，近年來逐步建設了三十多個漁業(yè)相關政務信息系統(tǒng)，在推動落實體系統(tǒng)計、漁情監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、水生生物資源養(yǎng)護、水生動物疾病診斷、水質(zhì)監(jiān)測等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、管理和服務工作方面取得了很好的成效。

全國水產(chǎn)技術推廣體系統(tǒng)計系統(tǒng)能夠實現(xiàn)一年一度匯總各省、市、縣、鄉(xiāng)級推廣機構、人員、經(jīng)費、履職情況等基本信息，為上級漁業(yè)主管部門了解推廣體系整體情況提供了詳實的基礎性數(shù)據(jù)，為體系改革建設政策制定提供了決策依據(jù)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖漁情監(jiān)測統(tǒng)計方面，已建成系統(tǒng)可供全國16個省約245個市縣級用戶完成養(yǎng)殖基本情況、上年存塘情況、監(jiān)測品種月報、分析資料等基本信息及時報送，并可采用“數(shù)據(jù)挖掘”與“匯總分析”對已采集的漁情數(shù)據(jù)進行表格與圖片形式的分析查看，實現(xiàn)系統(tǒng)客觀反應養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)狀況、及時監(jiān)測養(yǎng)殖漁業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，為我國養(yǎng)殖漁業(yè)管理決策提供了數(shù)據(jù)支撐，尤其是在此次新冠肺炎疫情期間為政府部門制定并執(zhí)行“保生產(chǎn)、保供應”政策提供了有力支撐。全國水生生物資源養(yǎng)護信息采集系統(tǒng)通過采集和匯總分析資源養(yǎng)護基礎信息數(shù)據(jù)資料，使?jié)O業(yè)管理部門系統(tǒng)掌握各地漁業(yè)資源養(yǎng)護和水域生態(tài)環(huán)境保護情況，為資源養(yǎng)護工作的科學規(guī)范開展提供重要支撐。全國水生動物疾病遠程輔助診斷服務網(wǎng)現(xiàn)已形成了目前國內(nèi)關于水生動物疾病監(jiān)測、預警、預防與流行病學研究最完整、最系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，涵蓋魚、蝦、貝、藻等水生動物常見疾病的釋義，匯集了全國從事魚、蝦、貝、藻等水生動物常見疾病防控專家，為用戶普及病害常識和防控技術并開展實時在線咨詢服務。

以上諸多系統(tǒng)的建設與運用，有效地改善了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相對落后的信息化狀態(tài)，在推進信息服務能力提升，推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息化建設存在的問題

對表習近平總書記的指示以及中央對推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所做出的戰(zhàn)略部署，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息化建設還存在明顯的差距和不足，在發(fā)揮數(shù)據(jù)應用的廣度和深度、提升應急服務能力水平等方面還需要進一步完善和拓展。

（一）信息系統(tǒng)各自為政、重復建設

同一個單位內(nèi)的多個部門都有功能相似的獨立系統(tǒng)，重復建設問題較為嚴重，從而逐漸形成“各自為政、條塊分割、煙囪林立”的局面。系統(tǒng)在功能設計等方面缺乏復用性和可擴展性，然而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)工作需求不斷發(fā)展和變化，這些系統(tǒng)難以滿足業(yè)務多變的特點。

（二）數(shù)據(jù)分散、缺乏統(tǒng)一的管理

各信息系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)獨立存儲，分散在各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，沒有通過有效的手段進行數(shù)據(jù)管理。在信息資源共享和開發(fā)利用過程中，使用者對其他部門擁有什么樣的信息資源及信息資源的數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)容、分布情況等不了解，信息資源共享交換供需不對等,妨礙了信息的獲，特別是距離水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展“用數(shù)據(jù)說話，為決策服務”的總體要求還有一些差距。

（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、完整性低

數(shù)據(jù)質(zhì)量是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息化發(fā)展的核心生命力，保證數(shù)據(jù)的完整性、準確性是最基本的要求。經(jīng)過多年的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)具備了海量的數(shù)據(jù)，基本涵蓋了養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程，但在使用數(shù)據(jù)的過程中還存在數(shù)據(jù)重復、底數(shù)不清、標準化程度不高、核心數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、完整性低等問題。這些問題導致海量數(shù)據(jù)不僅發(fā)揮不了支撐決策的能力，也變成“大數(shù)據(jù)時代”下水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息化發(fā)展的瓶頸。

究其原因，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息資源涉及面廣、信息源寬泛、獲取手段多樣，但由于長期以來在信息化支撐方面缺乏頂層設計，沒有針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全鏈條信息化建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機制，導致多個技術架構不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一。由多家系統(tǒng)承建單位負責建設和運行維護的同類型系統(tǒng)重復建設，數(shù)據(jù)無法共享，數(shù)據(jù)獲取工作無法協(xié)同，無法有效滿足政務信息資源整合的硬要求，也無法快速適應水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測工作發(fā)展需要，不利于漁業(yè)大數(shù)據(jù)建設和基于數(shù)據(jù)的決策分析運用。

三、發(fā)展建議

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息資源是指漁業(yè)行業(yè)相關機構在履行職責過程中制作或獲取的與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相關，以結構化或非結構化形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的信息資源等。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息資源共享交換體系是基于安全、自主、可靠的技術框架下，用于實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息資源管理、共享交換、增值利用的公共性、基礎性體系架構，是行業(yè)內(nèi)部信息資源匯集共享的重要渠道，是實現(xiàn)與外部機構數(shù)據(jù)共享交換的窗口和樞紐。

為了提高數(shù)據(jù)對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的指導作用，亟需在現(xiàn)有工作的基礎上，以數(shù)據(jù)為核心，以業(yè)務為抓手，通過加強頂層建設，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息資源共享交換體系，為后續(xù)利用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術豐富信息資源獲取手段、擴大信息資源采集范圍、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值等工作打下基礎。

（一）全面梳理信息資源目錄

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息資源目錄是通過對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息資源，依據(jù)規(guī)范的信息資源特征描述，按照一定的分類方法進行排序和編碼的一組信息，用以描述各個信息資源的特征，以便于實現(xiàn)對信息資源的檢索、定位與獲取。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息資源目錄梳理應以需求為導向，全面摸清現(xiàn)有信息資源底數(shù)，從對象、范圍、內(nèi)容、流程、頻度等維度分析其共性點與矛盾點，整理出各項工作的共性需求和個性需求，采用自上而下、由粗到細、由淺到深的方式，逐步整合匯聚，采用滾動擴展的方式，形成物理分散、邏輯集中的信息資源清單，同時落實信息資源采集、維護、更新、共享管理責任，確保梳理的目錄完整、清晰、準確，形成統(tǒng)一的信息資源定義標準和指標庫，充分發(fā)揮標準規(guī)范在指導信息化建設、提升服務能力、支撐行業(yè)管理等方面的作用。

（二）構建統(tǒng)一的信息資源管理及共享交換體系

基于統(tǒng)一的技術體系框架，利用大數(shù)據(jù)技術分析和確定不同業(yè)務場景下的信息資源共享需求。統(tǒng)一的信息資源管理及共享交換體系可以提供信息資源目錄管理、目錄發(fā)布、目錄匯聚、目錄梳理和掛接信息資源目錄等功能，便于進一步摸清底數(shù)，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部信息資源目錄梳理、匯聚和發(fā)布，實現(xiàn)信息資源在行業(yè)內(nèi)部的共享互通、管理使用，并為后續(xù)與外部機構的信息資源共享交換平臺進對接提供技術條件保障。

（三）建立統(tǒng)一的信息資源管理標準規(guī)范

基于統(tǒng)一的技術體系框架，在提供漁業(yè)信息資源共享交換服務時，面對不同接口規(guī)范標準，為漁業(yè)信息資源共享交換模塊的構建提供支撐。為用戶在目錄查詢檢索、注冊更新、數(shù)據(jù)交換等方面提供服務接口，同時制定統(tǒng)一的漁業(yè)信息資源管理和運營規(guī)范，對信息資源目錄及共享交換過程中數(shù)據(jù)共享、交換和增值等行為進行規(guī)范管理，實現(xiàn)信息資源合法化運營，保證數(shù)據(jù)的安全性。

（四）強化數(shù)據(jù)資源挖掘分析

實現(xiàn)對信息資源，特別是針對數(shù)據(jù)的清洗、加工，實現(xiàn)多維度即席查詢和數(shù)據(jù)鉆取分析，實現(xiàn)基于數(shù)學模型的監(jiān)測預警和趨勢預測，繪制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)據(jù)資源底圖，形成重點養(yǎng)殖區(qū)域、重點養(yǎng)殖品種、重點養(yǎng)殖方式等專題數(shù)據(jù)倉庫，結合時空數(shù)據(jù)，為不同的數(shù)據(jù)應用場景提供個性化的展示風格和展示效果，直觀反映水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)運行態(tài)勢，提升行業(yè)科學研判能力和決策咨詢服務能力。

四、結論

“大數(shù)據(jù)時代”的快速發(fā)展給信息化工作帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。多年以來，隨著信息化工作的不斷拓展，相關部門從不同的角度制定了一系列漁業(yè)信息化工作指導性文件，涵蓋了網(wǎng)絡、應用、安全、信息資源等多種領域，對信息化工作起到了重要的推進作用。但是以“信息孤島”為首制約信息化縱向發(fā)展的老大難問題尚未從根本上解決。只有從頂層設計開始，建立信息資源共享交換體系，才能打通信息資源壁壘，實現(xiàn)信息資源全面、高效、暢通的共享交換，推進業(yè)務協(xié)同協(xié)作，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)決策”的管理機制，從而全面提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理高效化、服務便捷化水平，推進漁業(yè)信息化創(chuàng)新、集約、高效發(fā)展，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。