文/姚丁香 劉子飛

生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱是漁業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的有效模式。文章研究分析了生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用背景，并以新疆天蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)業(yè)為例分析了生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式的典型做法，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式的應(yīng)用對(duì)大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，能有效地利用有限資源，達(dá)到更好的環(huán)保效果和經(jīng)濟(jì)效益。

網(wǎng)箱養(yǎng)殖具有不占用耕地、不依賴(lài)淡水資源消耗的特點(diǎn)，是大水面資源特別是貧營(yíng)養(yǎng)水體綜合利用的重要形式之一，成為許多區(qū)域近年脫貧攻堅(jiān)、漁民持續(xù)增收的重要抓手。據(jù)《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)約7000萬(wàn)m2。然而，至少有兩方面因素迫切要求網(wǎng)箱養(yǎng)殖生態(tài)化。一是外因，受近年來(lái)“環(huán)保風(fēng)暴”等影響，執(zhí)法層面存在“一刀切”問(wèn)題，多地大規(guī)模拆除網(wǎng)箱，行業(yè)發(fā)展空間受到擠壓。二是內(nèi)因，個(gè)別地區(qū)大水面漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍以經(jīng)濟(jì)效益為主，對(duì)湖泊和水庫(kù)過(guò)度利用，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化和水環(huán)境破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡。

矛盾推動(dòng)事物發(fā)展，理論和政策進(jìn)步為生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式提供了有利條件。在科學(xué)理論層面，網(wǎng)箱養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)研究不斷發(fā)展與完善，提升了生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式在大水面生態(tài)漁業(yè)中應(yīng)用和推廣的理論基礎(chǔ)，為大水面生態(tài)漁業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展探索出一條生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用、機(jī)制創(chuàng)新、融合發(fā)展的新路。在政策制度層面，社會(huì)的運(yùn)動(dòng)性和法律的滯后性客觀存在，矛盾凸顯后我國(guó)就漁業(yè)管控法律體系適時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，使上位法與下位法相協(xié)調(diào)，漁業(yè)管控政策與環(huán)保法律制度相協(xié)調(diào)，在實(shí)踐中不斷明確制度要求，強(qiáng)化監(jiān)管力度，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

一、生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式應(yīng)用背景

（一）行業(yè)理論基礎(chǔ)——網(wǎng)箱養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)的研究與發(fā)展

1.基于生態(tài)學(xué)的環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式概念與內(nèi)涵

網(wǎng)箱養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)屬應(yīng)用生態(tài)學(xué)范疇，是水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)的重要分支，是生態(tài)學(xué)原理在網(wǎng)箱養(yǎng)殖中的應(yīng)用，是研究網(wǎng)箱養(yǎng)殖生物及養(yǎng)殖活動(dòng)與養(yǎng)殖水體環(huán)境相互作用關(guān)系、依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況為養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)殖活動(dòng)管理提供理論指導(dǎo)的科學(xué)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)的研究?jī)?nèi)容包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體環(huán)境管理、養(yǎng)殖容量評(píng)估、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等多個(gè)方面，目標(biāo)是為網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)的健康、可持續(xù)發(fā)展，即保護(hù)養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和提高經(jīng)濟(jì)效益，奠定生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)?；谝陨希鷳B(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖至少有三層含義：一是可持續(xù)性，以養(yǎng)殖容量為前提，具有明顯的生態(tài)環(huán)保特征；二是養(yǎng)殖模式，以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為方式；三是產(chǎn)業(yè)屬性，具有合理投入產(chǎn)出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征。三個(gè)特征缺一不可，其中生態(tài)優(yōu)先背景下和未來(lái)發(fā)展中，可持續(xù)性應(yīng)是且必須是第一要義。

2.生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖的參考規(guī)范

傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖出現(xiàn)的魚(yú)病問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題根本原因是行業(yè)內(nèi)對(duì)大水面水產(chǎn)技術(shù)的重視程度不夠，水產(chǎn)技術(shù)的推廣和管理不到位所致。用生態(tài)學(xué)的原理來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)網(wǎng)箱養(yǎng)殖行為，這在我國(guó)的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中都有體現(xiàn)。2019年國(guó)家發(fā)改委、自然資源部和生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合出臺(tái)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，其中“綠色漁業(yè)”部分，就包括需要滿足《淡水網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)通用技術(shù)要求》（SC/T1006）、《淡水網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)操作技術(shù)規(guī)程》（SCT1007）、《淡水網(wǎng)箱技術(shù)條件》（SC/5027）等技術(shù)規(guī)范的生態(tài)健康網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式，對(duì)網(wǎng)箱選擇、設(shè)置密度，投餌、魚(yú)病防治等都做了規(guī)范。我國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策的出臺(tái)，積極鼓勵(lì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)，而網(wǎng)箱養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)的研究與發(fā)展為規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖行為提供了理論依據(jù)。

（二）制度保障基礎(chǔ)——我國(guó)網(wǎng)箱養(yǎng)殖法律政策的改進(jìn)調(diào)整

1.2018年～2019年間政策矛盾點(diǎn)的出現(xiàn)

2018年《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》包含禁止和許可兩類(lèi)事項(xiàng)，“對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)?！笔袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單直接銜接《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》最新版，并明確規(guī)定：“限制類(lèi)項(xiàng)目，禁止新建”。而《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》將“湖泊、水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖”納入限制類(lèi)中，并未對(duì)環(huán)保型網(wǎng)箱和傳統(tǒng)網(wǎng)箱進(jìn)行區(qū)分，雖然《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》鼓勵(lì)類(lèi)中明確規(guī)定了“農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)”“生態(tài)種（養(yǎng)）技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”“農(nóng)牧漁產(chǎn)品無(wú)公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”，且《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》明確“綠色漁業(yè)”范疇中包含了生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖的內(nèi)容，但迫于環(huán)保壓力，導(dǎo)致在執(zhí)行層面上出現(xiàn)“網(wǎng)箱養(yǎng)殖全面退出”的“一刀切”現(xiàn)象。

2.政策修訂推動(dòng)矛盾化解

事實(shí)上，隨著科技的進(jìn)步，包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)的研究與發(fā)展，環(huán)保網(wǎng)箱、廢棄物收集綜合利用和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的運(yùn)用，可以有效防止污染水環(huán)境。同時(shí)，環(huán)保網(wǎng)箱具有現(xiàn)實(shí)的適用性和需求性，一部分漁業(yè)資源尚未開(kāi)發(fā)的地區(qū)不存在投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖的“存量”，因“限制類(lèi)不得新建”，而執(zhí)行層面又易形成誤讀，先進(jìn)產(chǎn)能容易被“一刀切”，限制了生態(tài)健康養(yǎng)殖模式下環(huán)保網(wǎng)箱的發(fā)展，也造成水資源閑置，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。2018年到2019年間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進(jìn)行了論證和修訂，進(jìn)行了廣泛的意見(jiàn)征詢，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)提出了修改的理由和意見(jiàn)：一是我國(guó)法律并未禁止新建投餌養(yǎng)殖網(wǎng)箱，僅在污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖提出了明確要求； 二是我國(guó)對(duì)發(fā)展生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是鼓勵(lì)和支持的；三是產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的修訂應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，兼顧環(huán)?？萍及l(fā)展、鄉(xiāng)村振興，并與其他法律法規(guī)及規(guī)范性文件協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，建議將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》限制類(lèi)中的：“12.湖泊、水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖”修改為“12.不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的湖泊、水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖”。最終，經(jīng)過(guò)論證，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》接受了上述意見(jiàn)，解決了政策歧義問(wèn)題。

3.行業(yè)主管部門(mén)對(duì)政策調(diào)整的推動(dòng)作用

生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式作為綠色產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展建立在法律規(guī)范和政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)之上。水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)除了貫徹落實(shí)國(guó)家法律和政策，緊密跟蹤行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還扮演了重要的角色：在發(fā)現(xiàn)制度的理解適用存在矛盾或歧義時(shí)，現(xiàn)實(shí)與理論相結(jié)合，參與到制定或修改過(guò)程中，及時(shí)而廣泛地吸收水產(chǎn)養(yǎng)殖主體的訴求，精準(zhǔn)地提出建議，為行業(yè)的發(fā)展和法制的進(jìn)步起到積極推動(dòng)作用。

二、生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式典型案例剖析

目前，我國(guó)出現(xiàn)了一批運(yùn)用生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式的實(shí)踐探索，其中位于新疆伊犁州的新疆天蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司尤為典型。該公司于2014年開(kāi)始在伊犁尼勒克縣陸續(xù)投資2.5億元新建冷水魚(yú)（鮭鱒魚(yú)）養(yǎng)殖項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)自主研發(fā)大型環(huán)保網(wǎng)箱，配備自動(dòng)投餌機(jī)、糞污收集系統(tǒng)等環(huán)保裝置，同時(shí)配備水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)等信息化技術(shù)，在尼勒克縣喀什河流域溫泉水電站開(kāi)展以虹鱒魚(yú)為主的冷水魚(yú)生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重效應(yīng)，其主要做法有四方面。

（一）科學(xué)設(shè)定生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式

該項(xiàng)目在建設(shè)前除了其他行政審批外，重點(diǎn)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要基于生態(tài)學(xué)并結(jié)合國(guó)家健康養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)范等，對(duì)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖容量等進(jìn)行了充分科學(xué)論證，架構(gòu)了適宜案例區(qū)水域系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。

（二）配置節(jié)能環(huán)保型漁業(yè)裝備

養(yǎng)殖過(guò)程除按照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》對(duì)“綠色漁業(yè)”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行以外，通過(guò)一系列具有節(jié)能、環(huán)保效果的漁業(yè)裝備，使生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式試驗(yàn)取得成功。通過(guò)鋼制浮橋和浮管式浮橋，對(duì)水庫(kù)上游的枯木等漂浮物起到了較好的攔截作用；通過(guò)遠(yuǎn)距離智能化投餌設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，將傳統(tǒng)的人工投喂轉(zhuǎn)化成機(jī)械遠(yuǎn)程投喂，減少養(yǎng)殖人力的同時(shí)可做到精準(zhǔn)投喂，提高餌料效率；通過(guò)網(wǎng)箱糞便收集裝置對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的殘留物做到了及時(shí)收集。目前，該公司仍在繼續(xù)研究庫(kù)底清污的最佳技術(shù)方案，使養(yǎng)殖對(duì)底質(zhì)理化性質(zhì)的不利影響得到有效的人為控制。

（三）合理增殖放流

除了網(wǎng)箱內(nèi)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)，在網(wǎng)箱之外的水域進(jìn)行增殖放流，定期投放土著魚(yú)魚(yú)苗（以濾食性魚(yú)類(lèi)為主），網(wǎng)箱之外不投餌。控制好養(yǎng)殖的品種、規(guī)格、數(shù)量，配以恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，不但不污染水質(zhì)，反而能起到凈化水質(zhì)，增加水體透明度，活化水體的功能和作用，符合以漁凈水、綠色發(fā)展的漁業(yè)政策導(dǎo)向。增殖放流結(jié)合生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步保障了從水體里取出的營(yíng)養(yǎng)物大于或等于養(yǎng)殖生產(chǎn)對(duì)水體的投入。

（四）水質(zhì)監(jiān)測(cè)共享

在上述措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)實(shí)施的“尼勒克縣水利局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目”配備在線監(jiān)控系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、魚(yú)病檢測(cè)系統(tǒng)等一系列數(shù)字漁業(yè)技術(shù)及設(shè)備設(shè)施，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)反饋，給綠色生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖系統(tǒng)更增添一重保障。目前該項(xiàng)目上下游水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管部門(mén)也能掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

三、生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式推廣要點(diǎn)

（一）養(yǎng)殖容量評(píng)估依據(jù)應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)網(wǎng)箱

《淡水網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)通用技術(shù)要求》（SC/T1006）、《淡水網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)操作技術(shù)規(guī)程》（SCT1007）、《淡水網(wǎng)箱技術(shù)條件》（SC/5027）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中網(wǎng)箱沒(méi)有細(xì)分，相關(guān)養(yǎng)殖容量的規(guī)定普遍適用于傳統(tǒng)網(wǎng)箱，包括首個(gè)有關(guān)環(huán)保網(wǎng)箱的地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色生態(tài) 虹鱒魚(yú)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》（DB65/T4141-2018）也參考了上述傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式下的養(yǎng)殖容量規(guī)定，在此前提下得出的養(yǎng)殖容量數(shù)據(jù)更趨保守。不同養(yǎng)殖方法及管理能力對(duì)水體養(yǎng)殖容量大小具有重要影響。如：餌料質(zhì)量、投喂方法、網(wǎng)箱設(shè)計(jì)和設(shè)置位置、污物的收集及處理等管理均會(huì)對(duì)養(yǎng)殖容量大小產(chǎn)生影響。另外，水體自凈能力、水體交換能力、水體生物自凈能力等也是影響?zhàn)B殖容量的重要因子。所以，養(yǎng)殖容量并非固定不變，隨著養(yǎng)殖管理的日趨規(guī)范化和養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展，養(yǎng)殖容量也隨之增加。科學(xué)合理的養(yǎng)殖活動(dòng)在提高產(chǎn)量的同時(shí)，也確保了網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）明確管理責(zé)任主體

由于歷來(lái)存在大水面的管轄權(quán)一部分在水利部，而水產(chǎn)養(yǎng)殖管理及技術(shù)推廣職能又在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的情況，導(dǎo)致行業(yè)存在壁壘，比如水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任單位是水利局或者流域管理部門(mén)，管理權(quán)限的邊界不甚明朗。因此，需要政府各相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)、互相支持以及密切配合，從而合理有效地開(kāi)發(fā)利用水資源。2019年，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部 林草局 關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕28號(hào)）指出：“建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。建立由同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)草原等部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同研究、制定落實(shí)支持措施”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于實(shí)施2020年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”的通知》指出由漁業(yè)漁政管理局牽頭組織推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展各項(xiàng)工作，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站組織實(shí)施“五大行動(dòng)”；各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)“五大行動(dòng)”方案并組織實(shí)施?！锻ㄖ愤M(jìn)一步指明，要努力協(xié)調(diào)相關(guān)單位之間、地區(qū)之間各方面關(guān)系，構(gòu)建各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把方向、出政策，水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，水產(chǎn)科研、教學(xué)等相關(guān)機(jī)構(gòu)積極配合，各類(lèi)企業(yè)主動(dòng)參與，上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、分工明確的行動(dòng)推進(jìn)體系。綜上可以看出，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展和推廣相關(guān)技術(shù)過(guò)程中的牽頭部門(mén)和協(xié)調(diào)溝通主體。

（三）明確環(huán)保及安全責(zé)任主體

散戶養(yǎng)殖由于分散、難管理及資金實(shí)力薄弱的特點(diǎn)，接受生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)的意愿不強(qiáng)，且出現(xiàn)環(huán)境污染等責(zé)任事故后很難明確責(zé)任主體。以四川二灘水庫(kù)為例，水庫(kù)面積101km2，兼有發(fā)電、防洪、養(yǎng)殖、旅游、航運(yùn)、飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水等多種功能。2014年左右有養(yǎng)殖戶近千戶，網(wǎng)箱面積近40萬(wàn)平方米，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的年產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸，占攀枝花市水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的近9成，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)一度成為二灘庫(kù)區(qū)最興旺的產(chǎn)業(yè)之一。但相對(duì)于企業(yè)缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度和規(guī)范的操作流程，散戶養(yǎng)殖從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平較低，環(huán)保意識(shí)薄弱，為謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益，忽略水庫(kù)承載能力，高密度架設(shè)網(wǎng)箱，隨意使用藥物、無(wú)病魚(yú)死魚(yú)處理措施，導(dǎo)致水質(zhì)惡化后只能適用“公平責(zé)任”，進(jìn)行“一刀切”的拆除。因此，建議推廣規(guī)?；鷳B(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵(lì)養(yǎng)殖基地建設(shè)，應(yīng)由一家大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)牽頭組織養(yǎng)殖生產(chǎn)，在做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)特別是養(yǎng)殖容量評(píng)估的基礎(chǔ)上，與傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶形成新型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，達(dá)到整個(gè)水域責(zé)任主體明確。

（四）綜合利用多種生態(tài)健康養(yǎng)殖模式

以新疆伊犁州溫泉電站水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目為例，親魚(yú)、魚(yú)卵、仔魚(yú)對(duì)水溫等環(huán)境的要求比較高，繁育中心采用“工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式”，魚(yú)種成長(zhǎng)階段投入大水面設(shè)置的生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱，此時(shí)運(yùn)用了“深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖技術(shù)模式”，將網(wǎng)箱養(yǎng)殖系統(tǒng)安放在離岸相對(duì)較深的水域，開(kāi)展集約化養(yǎng)殖。一方面虹鱒魚(yú)夏季可潛入較深水域“避暑”，同時(shí)具有抗風(fēng)、抗浪的能力，有效防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)水庫(kù)大壩產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，可重點(diǎn)采用“大水面生態(tài)增養(yǎng)殖技術(shù)模式”，將水質(zhì)保護(hù)型、資源養(yǎng)護(hù)型、生態(tài)修復(fù)型等增殖以及生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)結(jié)合在一起。

四、結(jié)語(yǔ)

理論和實(shí)踐表明，“網(wǎng)箱”這一外在、物理特征不應(yīng)作為判斷養(yǎng)殖污染和“一刀切”的唯一標(biāo)準(zhǔn)或刻板印象，而應(yīng)保持科學(xué)的認(rèn)識(shí)——通過(guò)基于生態(tài)學(xué)、殘餌采集處理、水質(zhì)監(jiān)控等的生態(tài)環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式，完全可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重效應(yīng)，是合理充分利用大水面資源的有效抓手，具有較強(qiáng)的實(shí)用性、適用性和易用性。同時(shí)，在生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向下，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、粗放的經(jīng)營(yíng)觀念，積極探索生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱式的健康養(yǎng)殖模式，踐行“綠水青山就是金山銀山”的漁業(yè)綠色發(fā)展路徑，助力我國(guó)由漁業(yè)大國(guó)向漁業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。