本刊訊5月15日，按照《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》部署安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，細(xì)化優(yōu)化實(shí)化三年行動(dòng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，明確了13項(xiàng)主要任務(wù)和50余項(xiàng)具體工作，多措并舉、三年鑄劍，全面夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，牢牢守住漁業(yè)安全生產(chǎn)底線，加快推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《工作方案》指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上漁船安全管理的批示要求，嚴(yán)格按照工作部署安排，在全國范圍內(nèi)開展為期三年的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)進(jìn)一步降低，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

《工作方案》明確，各級(jí)漁業(yè)部門要完成好13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是集中開展學(xué)習(xí)教育。集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，制作漁業(yè)安全生產(chǎn)專題片，開展全國專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育輪訓(xùn)。

二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。開設(shè)漁業(yè)安全生產(chǎn)專題專欄，開展“安全生產(chǎn)月”、漁業(yè)安全技能大比武等活動(dòng)，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教力度。

三是完善安全責(zé)任體系。制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單和約談實(shí)施辦法，壓實(shí)船東船長(zhǎng)主體責(zé)任，推動(dòng)漁業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。

四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制。開展?jié)O船漁港風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估，推動(dòng)漁業(yè)安全隱患大排查大整治大提升行動(dòng)，進(jìn)行事故調(diào)查案件評(píng)估評(píng)查。

五是開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)治理。每年在全國范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的漁船安全隱患自檢自查、異地交叉排查和問題集中整治。

六是商漁船防碰撞安全整治。建立健全工作會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)劃定近海船舶航路，加強(qiáng)商漁船避碰知識(shí)專題培訓(xùn)。

七是推進(jìn)實(shí)施漁港“港長(zhǎng)制”。出臺(tái)漁港綜合管理改革的意見，明晰漁港權(quán)屬關(guān)系，開展?jié)O獲物定點(diǎn)上岸漁港申報(bào)認(rèn)定，落實(shí)港長(zhǎng)責(zé)任實(shí)施駐港監(jiān)管和進(jìn)出港報(bào)告制度。

八是開展?jié)O業(yè)無線電管理專項(xiàng)治理。開展為期六個(gè)月的漁業(yè)無線電管理專項(xiàng)整治，同步修訂規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展“插卡式AIS”設(shè)備研發(fā)與推廣應(yīng)用。

九是開展?jié)O業(yè)船員專項(xiàng)治理。開展?jié)O業(yè)船員調(diào)查摸底和違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，修訂完善漁業(yè)船員考試大綱，創(chuàng)新培訓(xùn)、考試和發(fā)證方式，推動(dòng)成立漁業(yè)船員服務(wù)協(xié)會(huì)。

十是健全漁業(yè)安全管理制度。加快制定《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，推行漁船進(jìn)出漁港報(bào)告、漁業(yè)船員違法違規(guī)記分等制度，完善應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定。

十一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁船安全、消防、救生及通信導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造力度。

十二是提升漁業(yè)應(yīng)急能力。強(qiáng)化漁業(yè)應(yīng)急值守，開展應(yīng)急演練和安全技能大比武，加強(qiáng)事故調(diào)查專家隊(duì)伍建設(shè)，推廣應(yīng)用事故直報(bào)系統(tǒng)，健全漁業(yè)海難救助補(bǔ)助體系。

十三是完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。印發(fā)漁業(yè)互助保險(xiǎn)體制改革總體方案，推動(dòng)成立漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地做好兩會(huì)期間漁業(yè)安全生產(chǎn)工作

本刊訊5月19日，全國兩會(huì)召開前夕，為有效防范和遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，保護(hù)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障國家重大政治活動(dòng)順利召開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明電發(fā)出《關(guān)于做好兩會(huì)期間漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。通知要求如下。

提高思想認(rèn)識(shí)，防范重大風(fēng)險(xiǎn)

各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，自覺把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“安全第一、生命至上”，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，切忌因伏季休漁而產(chǎn)生麻痹思想和松懈心態(tài)。要切實(shí)把兩會(huì)期間安全防范工作擺在重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專題部署，統(tǒng)籌做好兩會(huì)期間漁業(yè)安全監(jiān)管工作。要守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，深入分析研判，注重典型案例剖析，上下結(jié)合找準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)、突出問題，有針對(duì)性地組織好督導(dǎo)檢查、明察暗訪、指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)決防范漁業(yè)安全事故和群體性事件發(fā)生，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為兩會(huì)順利召開營造良好的安全氛圍。

開展安全檢查，消除事故隱患

各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要充分利用伏季休漁有利時(shí)機(jī)，按照《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》總體部署以及我部漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作有關(guān)要求，積極開展?jié)O業(yè)安全隱患排查整治，嚴(yán)格檢查漁船持證、安全設(shè)備配備、休漁漁船值守等情況，加強(qiáng)漁港消防安全隱患整治，定期巡查碼頭、護(hù)岸、防波堤等漁港基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)做好漁業(yè)安全監(jiān)管工作。要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改貫穿安全生產(chǎn)管理全過程。在伏季休漁期間有專項(xiàng)捕撈生產(chǎn)活動(dòng)的，地方漁業(yè)漁政主管部門要對(duì)這些漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，時(shí)刻保持高度警惕，積極推進(jìn)落實(shí)編組生產(chǎn)和“定人聯(lián)船”管理，提升漁船漁民組織化水平和自救互救能力。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急值守

各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注重大天氣變化，加強(qiáng)與氣象、水利、海事等部門會(huì)商，及時(shí)通過廣播、微信、短信、短視頻等途徑發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)漁民做好各項(xiàng)防御措施。要強(qiáng)化漁業(yè)應(yīng)急管理，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息和通信渠道，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)有效處置，嚴(yán)禁擅離職守，堅(jiān)決杜絕聯(lián)絡(luò)不暢等現(xiàn)象。同時(shí)，督促船東和漁港經(jīng)營者加強(qiáng)值班值守，扎實(shí)做好防火防盜、防汛防臺(tái)風(fēng)等工作，切實(shí)維護(hù)漁船漁港安全和漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。