許文林 張明坤

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530007）

中共中央、國務院頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出：要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手；要加強涉農(nóng)院校和學科專業(yè)建設，大力培育農(nóng)業(yè)科技、科普人才[1]。這充分說明，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一大批各級各類的農(nóng)業(yè)人才，農(nóng)業(yè)人才在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著重要地位，是實施鄉(xiāng)村振興的重要因素，涉農(nóng)院校在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擔負著重要的使命。自治區(qū)副主席方春明在廣西涉農(nóng)院校助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上說，加快涉農(nóng)院校改革發(fā)展，對于貫徹落實中央、自治區(qū)關于教育發(fā)展重大部署、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展具有重要的意義，提出廣西涉農(nóng)院校要從三個方面積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一是發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持；二是發(fā)揮科學研究優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐；三是發(fā)揮社會服務優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務保障。因此，基于助力鄉(xiāng)村振興的廣西高等教育供給側改革迫在眉睫、勢在必行。

1 廣西高等教育的結構狀況

廣西現(xiàn)有本科院校共35 所，其中大學8 所，公辦學院16 所，民辦學院3 所，獨立學院8 所；普通高職?？圃盒?0 所，有25 所本科院校舉辦高職?？平逃?。從院校類別看，本科院校中有綜合性大學1所，占2.86%，師范類12 所，占34.28%，文史藝術管理類10 所，占28.57%，理工類7 所，占20%，醫(yī)學類5 所，占14.29%。1997 年廣西農(nóng)業(yè)大學與廣西大學合并成立新的廣西大學后，廣西也沒有獨立建制的農(nóng)林類本科院校，成為6 個沒有農(nóng)林類本科院校的省（自治區(qū)）之一。

表1 2017年普通本科十二個學科招生人數(shù)情況

2017 年廣西高校全日制在校碩士與博士研究生總數(shù)為3.0389 萬人，在校本科生為45.7 萬人，在校專科生為41 萬人。2017 年廣西本科院校招收研究生1.2038 萬人，本科計劃招生12.59 萬人，實際招生12.6 萬人，計劃招生完成率為100.08%；其中25所本科院校招收高職?？粕媱潪?8322 人，實際招生20418 人，招生計劃完成率僅為72.09%，高職?？祁愓猩笨谳^明顯。

從廣西普通本科12 個學科招生人數(shù)來看，以工學占比最高，為27.70%，哲學占比最低，僅為0.08%，農(nóng)學占比0.75%，排位第十；具體構成比例詳見表1。

2 鄉(xiāng)村振興所需農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才分析

《規(guī)劃》指出，要科學有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。從鄉(xiāng)村振興需要提供人才和智力支撐的視角來看，廣西作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟文明與生態(tài)文明的協(xié)同發(fā)展也必須依靠農(nóng)業(yè)人才的力量。當代農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的大學生擁有了更多的就業(yè)機會，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展也獲得了更多新鮮血液注入了的機會[2]。

2.1 創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)復合人才

創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的動力，也是社會可持續(xù)發(fā)展的源泉。《規(guī)劃》指出，要強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉化水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、增添新動能，引領支撐農(nóng)業(yè)轉型升級和提質增效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有基層性、多樣性和綜合性特點，決定了從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的人才應該是一種復合型的多面手創(chuàng)新人才。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低耗高效，綠色環(huán)保安全，標準化、產(chǎn)業(yè)化與組織化發(fā)展，要求農(nóng)民和從業(yè)者不斷提升種植栽培技能和對新型綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的認識。《規(guī)劃》提出，要培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，推進產(chǎn)學研合作，加強科研機構、高校、企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等主體協(xié)同，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元。但是，許多農(nóng)村年輕人離開農(nóng)村不從事農(nóng)活，使得承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣與應用的載體減少，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)是上年紀的農(nóng)民，針對這些農(nóng)民進行技術培訓效果有限，農(nóng)業(yè)專家到生產(chǎn)一線進行指導也很難起到以點帶面作用。因此，要重點依靠農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)復合人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)院校的大學生有較好的專業(yè)基礎知識，以及認知能力、邏輯思維能力、接受新事物能力、傳播推廣能力和一定創(chuàng)新能力等，可以成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新團隊的主力軍。

2.2 經(jīng)營型農(nóng)業(yè)復合人才

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終的成果是農(nóng)產(chǎn)品。但是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后只有銷售出去，并賣得好價錢，才能變成經(jīng)濟效益，否則就無法給農(nóng)民增加經(jīng)濟收入，還會挫傷農(nóng)民積極性?！兑?guī)劃》指出，要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，構建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。要壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程?？梢?，要確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必須有一批熟悉農(nóng)村農(nóng)業(yè)情況，既懂農(nóng)業(yè)技術，又善于管理和銷售的經(jīng)營型農(nóng)業(yè)復合才。對此，要加強農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)的課程改革，融入農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教學內(nèi)容，使學生掌握一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識，具備一定經(jīng)營管理能力，同時，經(jīng)濟管理類專業(yè)要增加有關農(nóng)業(yè)基本知識和技能的教學內(nèi)容，培養(yǎng)一批既懂經(jīng)營管理又有一定農(nóng)業(yè)知識和技能的復合型人才。

2.3 技術應用型農(nóng)業(yè)人才

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興首要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)要興旺，要有一個生態(tài)家居環(huán)境，確保人們安居樂業(yè)。鄉(xiāng)村是我國社會結構的基層組織，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線、主戰(zhàn)場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和建設，需要一大批技術人才深入到鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)一線將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術應用到生產(chǎn)實際中，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，包括優(yōu)良品種、先進的種植技術和管理方法等推廣到鄉(xiāng)村，傳播給農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。對此，農(nóng)業(yè)院校要強化技術應用型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。除了?？茖哟螒萌瞬磐?，還應有一定數(shù)量的本科層次農(nóng)業(yè)技術應用型人才。

3 廣西高等教育存在的結構性問題

近幾年來，廣西高等教育有了較大發(fā)展，不論是本科院校數(shù)量還是本科在校生人數(shù)都增加了不少。但是，廣西高等教育仍存在學科結構不夠合理，發(fā)展不平衡，發(fā)展水平不夠高等問題。從廣西作為農(nóng)業(yè)大省和鄉(xiāng)村振興需要提供人才和智力支撐的視角來看，問題更加突出。

3.1 農(nóng)類本科教育規(guī)模小，沒有農(nóng)業(yè)本科院校

2017 年農(nóng)學類本科招生為952 人，僅占當年招生比例的0.75%，在12 個學科中排位第十。1997年廣西農(nóng)業(yè)大學與廣西大學合并后，廣西沒有了獨立建制的農(nóng)業(yè)類本科院校。原廣西農(nóng)業(yè)大學開設的農(nóng)業(yè)類專業(yè)并入廣西大學后，一方面是農(nóng)業(yè)類專業(yè)的培養(yǎng)口徑有所收窄，傾向于研究型人才培養(yǎng)，以向更高學術科研領域輸送人才為主，對于技術應用型本科人才培養(yǎng)則越來越少；另一方面是農(nóng)業(yè)類專業(yè)在一定程度上逐漸被弱化，或者直接整合掉部分帶“農(nóng)”字的專業(yè)，比如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)機械化及其自動化、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等專業(yè)。

廣西作為一個農(nóng)業(yè)大省，為保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技可持續(xù)、高質量的發(fā)展，并結合國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，不只是需要學術科研方面人才，同時也需要大量的本科層級的技術應用型人才。從全國來看，除廣西、寧夏、青海、西藏、貴州、海南共6 個?。ㄗ灾螀^(qū)）外，其余都有獨立的本科農(nóng)業(yè)類大學，北京市和山東省有2 所本科農(nóng)業(yè)院校。值得注意的是，原浙江農(nóng)業(yè)大學合入浙江大學之后，浙江省于2010 年以浙江林學院為基礎成立了浙江農(nóng)林大學。浙江農(nóng)林大學為地方大學，開設了全部農(nóng)學類或涉農(nóng)類專業(yè)

3.2 開設農(nóng)類專業(yè)的院校數(shù)量少，專業(yè)布點數(shù)少

廣西雖然有7 所本科院校開設農(nóng)類或涉農(nóng)類專業(yè)，據(jù)相關資料了解，5 所院校中，南寧師范大學北部灣大學、南寧學院、百色學院、賀州學院只有1個農(nóng)業(yè)類專業(yè)，玉林師范學院2 個，廣西大學9 個。在13 個本科農(nóng)類專業(yè)中，除園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖學、茶學3 個專業(yè)有2 個布點（即2 所學校開設）外，其余的農(nóng)學、植物保護、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、動物科學等10 個專業(yè)都只有1 個布點。布點少的專業(yè)，即開設院校少的專業(yè)，招生人數(shù)自然少，規(guī)模也就小了，廣西并且在有限的培養(yǎng)人數(shù)里，較大部分人才又側重或者傾向于學術科研型人才培養(yǎng)，基于此，這也就成為了限制廣西本科農(nóng)業(yè)類技術應用型人才發(fā)展的主要因素之一。縱觀國內(nèi)各個省市自治區(qū)，許多省、自治區(qū)都有多所本科院校開設農(nóng)類或涉農(nóng)類專業(yè)，且不少專業(yè)均有多個分布點。比如，江蘇省有南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學、蘇州大學等至少6 所本科院校開設農(nóng)類專業(yè)，農(nóng)學、種子科學與工程等許多專業(yè)都有2 個以上布點，農(nóng)林經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)機械化及其自動化等專業(yè)有3 個布點，園藝和園林專業(yè)有4 布點；又比如鄰省貴州，雖然沒有農(nóng)業(yè)大學，但也有貴州大學、凱里學院、安順學院、銅仁學院等至少4 所本科院校開設農(nóng)類或涉農(nóng)類專業(yè)，其中農(nóng)學、園藝、動物科學、動物醫(yī)學等部分專業(yè)都有2 個以上布點。廣東省作為全國GDP貢獻最大的省份之一，依舊開設了包括華南農(nóng)業(yè)大學、廣東海洋大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院、華南農(nóng)業(yè)大學珠江學院共4 所農(nóng)業(yè)類本科院校。

3.3 傳統(tǒng)農(nóng)類專業(yè)為主，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設所需專業(yè)

2017 年廣西農(nóng)類本科專業(yè)13 個，分別是農(nóng)學、植物保護、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、動物科學、蠶學、動物醫(yī)學、林學、農(nóng)林經(jīng)濟管理、設施農(nóng)業(yè)科學與工程、園林、園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖學、茶學。這些專業(yè)中，除設施農(nóng)業(yè)科學與工程外，其余幾乎都是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)學類專業(yè)，而與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設相關的專業(yè)，如種子科學與工程、農(nóng)業(yè)機械化及其自動化、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等極少開設。

4 深化廣西高等教育供給側改革的建議

廣西是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，不管從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設農(nóng)業(yè)強區(qū)，還是從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角來看，都必須進一步深化廣西高等教育供給側的改革。下面就廣西高等教育供給側改革提出幾點建議。

4.1 增設一所農(nóng)林類本科院校，培養(yǎng)技術應用型人才

填補廣西沒有農(nóng)業(yè)本科獨立院校空缺，從類別和層次上優(yōu)化廣西高等教育結構，匯聚高層級農(nóng)業(yè)技術人才。大學不僅培養(yǎng)人才，更是匯聚人才的智力高地。大學需要一批專業(yè)教師、科研和技術推廣專家學者，增設農(nóng)林本科學院無疑也是為廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐的一個重要舉措之一。新設院?？擅麨椋簭V西農(nóng)林科技學院，定位為：培養(yǎng)技術應用型農(nóng)林本科人才，以區(qū)別于廣西大學培養(yǎng)學術研究型農(nóng)林人才。廣西農(nóng)林科技學院的建設，可以以自治區(qū)示范性高職院校廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院為建設基礎，依托廣西農(nóng)業(yè)科學院、廣西科學院、廣西林科院等涉農(nóng)林科研機構力量共同助力建設。同時，為穩(wěn)定高職?？妻r(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，可在建設廣西農(nóng)林科技學院的同時，在廣西現(xiàn)有的7 所農(nóng)業(yè)中專學校中，選擇辦學基礎和辦學成效較好的1-2 所，并整合當?shù)芈殬I(yè)中專的辦學資源，湊建1-2 所農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)類高職高專學院

4.2 增加農(nóng)業(yè)類專業(yè)布點擴大專業(yè)辦學規(guī)模，提升培養(yǎng)能力

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和鄉(xiāng)村振興的實際情況，對已開設有農(nóng)業(yè)類或涉農(nóng)類專業(yè)的本科學院，如欽州學院、梧州學院、賀州學院、百色學院等，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，可再多開設一些農(nóng)類或涉農(nóng)類專業(yè)，使這些專業(yè)的布點數(shù)增加，既可在全區(qū)層面形成專業(yè)辦學規(guī)模，又可使學校內(nèi)部的農(nóng)類專業(yè)形成專業(yè)群，提高教學資源使用率。

4.3 調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)類專業(yè)結構，增設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設急需專業(yè)

如增設種子科學與工程、設施農(nóng)業(yè)科學與工程、農(nóng)業(yè)機械化及其自動化、農(nóng)業(yè)裝備工程、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、動植物檢疫、中藥資源與開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯運等專業(yè)。

4.4 深化農(nóng)業(yè)類專業(yè)的課程體系和教學內(nèi)容改革

按照應用型人才要求，改革課程體系，突出課程實用性，增加實踐操作內(nèi)容；增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與設施設備、綠色與有機農(nóng)業(yè)開發(fā)、特色鄉(xiāng)村開發(fā)與建設、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設與經(jīng)營、鄉(xiāng)村文化與旅游，鄉(xiāng)村服務業(yè)開發(fā)與經(jīng)營等方面的課程或教學內(nèi)容。

5 結語

習近平總書記在回信寄語全國涉農(nóng)高校廣大師生指出：新時代，農(nóng)村是充滿希望的田野，是干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，我國高等農(nóng)林教育大有可為[3]。并強調，中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關鍵在科技、在人才。農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要環(huán)節(jié)之一，應該是多樣性、多層級的；既需要學術科研領域培養(yǎng)高層級本科人才，也需要在應用推廣實踐方面培養(yǎng)更多的專業(yè)技術農(nóng)業(yè)類本科人才。