梁駿

治國(guó)之要，首在用人。用人之要，重在育人。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)黨員干部進(jìn)行掛職鍛煉呈現(xiàn)出力度逐漸加大、方式逐步豐富的趨勢(shì)。這既是我黨長(zhǎng)期以來(lái)選拔培養(yǎng)干部的基本途徑，也有助于完善組織人事制度、開發(fā)政府人力資源和提高公務(wù)員自身素質(zhì)。掛職鍛煉尤以基層掛職的干部居多，年限多為一至兩年。掛職干部既要適應(yīng)基層的特色，在廣袤的農(nóng)田上茁壯成長(zhǎng);也要將自己的工作風(fēng)格和辦事能力帶入到基層，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作出改變和推動(dòng)。

掛職需掛“心”

俗話說(shuō)：“上面千條線，下面一根針”，基層的工作環(huán)境、人員事務(wù)、方式方法同上級(jí)機(jī)關(guān)大相徑庭?；鶎訏炻毟刹慷鄶?shù)擔(dān)任實(shí)職且一般為單位副手。一方面社會(huì)期望值較高，承擔(dān)著為基層謀發(fā)展、為百姓謀福利的重任;另一方面，心理上面臨急劇的外在變化，部分掛職干部心態(tài)上存在“缺位”，工作中就容易“少位”，甚至履職中出現(xiàn)“失位”。

環(huán)境變，滋生“外人”心態(tài)缺乏參與性。掛職干部一定程度上面對(duì)著派出單位“老家”、掛職單位“新家”和組織部門“娘家”的三家管理。在處置突發(fā)事件、化解復(fù)雜矛盾、應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重等任務(wù)上，基層工作也不再有上級(jí)機(jī)關(guān)充足的人力物力保障。面對(duì)困難，部分掛職干部因自身工作性質(zhì)的臨時(shí)性，在掛職期間被動(dòng)應(yīng)付，參與積極性不足。此外，還有部分派出單位會(huì)對(duì)掛職干部“遙控指揮”，使掛職干部?jī)深^操心，疲于奔命。

難度變，滋生“過(guò)客”心態(tài)缺乏能動(dòng)性?；鶎拥墓ぷ饔l(fā)難干已經(jīng)是共識(shí)，也正因如此，更需將精兵強(qiáng)將派到基層一線提升本領(lǐng)。掛職期間，掛職干部只是改變工作崗位，人事行政和工資關(guān)系均保留在派出單位。因此，存在部分掛職干部懷著“不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)”的“過(guò)客”心態(tài)前去工作，在掛職單位以“看客”作風(fēng)遇到問(wèn)題繞著走，遇到事情拖著干。

方式變，滋生“跳板”心態(tài)缺乏融入性。有的掛職干部將掛職看作一種過(guò)場(chǎng)，認(rèn)為熬過(guò)了一年半載返回原單位就算“鍍金”成功，甚至錯(cuò)誤地將掛職鍛煉和升遷提拔劃上了等號(hào)，寄希望利用基層掛職這一“跳板”得到提拔重用?！靶碾y定”使得掛職干部工作實(shí)質(zhì)上缺乏積淀，為人處事上缺少適應(yīng)。加上基層工作方式中更講人情味，群眾對(duì)初來(lái)乍到的掛職干部一時(shí)間“難買賬”。掛職干部遲遲難以融入，覺得自己過(guò)一段時(shí)間總是要回派出單位，工作中不愿發(fā)表意見，且對(duì)基層的民生民情了解較少，工作信心不足。更有甚者，少數(shù)掛職干部錯(cuò)誤的認(rèn)為下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)管轄權(quán)，掛職期間懷著“跳板”心態(tài)虛度光陰，浪費(fèi)了寶貴的鍛煉機(jī)會(huì)。

轉(zhuǎn)變要做“實(shí)”

袁隆平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人就像一粒種子。要做一粒好種子，身體、精神、感情都要健康。種子健康了，我們每個(gè)人的事業(yè)才能根深葉茂，枝粗果碩。年輕干部的成長(zhǎng)正是如此，掛職是一次難得的鍛煉機(jī)會(huì)，對(duì)于提高干部的一線工作能力、豐富基層經(jīng)驗(yàn)、提升格局視野、拓寬人際交往都有很大幫助。因此惟有身子向“下”轉(zhuǎn)變，才能本領(lǐng)向“上”提升。

扎下身子“掛”的住，壓擔(dān)子促干部成長(zhǎng)。對(duì)于基層掛職干部而言，首先要明晰經(jīng)歷不等于資歷，更不等于能力，不能因?yàn)閽炻殨r(shí)間短或者編制不在掛職單位，就在工作中遇事推諉，即便是打基礎(chǔ)、管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)等需要長(zhǎng)期見效的工作也應(yīng)積極參與。在思想上認(rèn)識(shí)到基層掛職鍛煉是見識(shí)一線工作并施展才華的不可多得的機(jī)遇，行動(dòng)上多為基層百姓做些惠民生、順民意、暖民心的實(shí)事，深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想。掛職單位要結(jié)合掛職干部自身特點(diǎn)“壓擔(dān)子”，針對(duì)性把掛職干部安排到急難險(xiǎn)重等重要崗位上，激發(fā)掛職干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，在基層茁壯成長(zhǎng)。

貢獻(xiàn)熱情“干”的好，搭梯子促干部成才。掛職不僅僅是將“干部”帶來(lái)，更要將“干”帶來(lái)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮掛職干部普遍文化基礎(chǔ)較好和自身站位高視野寬的特點(diǎn)，彌補(bǔ)基層發(fā)展能力的不足。要以“有為才能有位”的心態(tài)，能結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和派出單位的事業(yè)格局，積極參與掛職單位的日常工作，甚至主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)重、責(zé)任重的核心業(yè)務(wù)。同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)基層干群的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)，努力向基層干群學(xué)習(xí)，甘當(dāng)“小學(xué)生”，甘拜群眾為師，尤其是要把基層干群的優(yōu)良作風(fēng)、基層工作的精妙方法作為不斷提高能力和水平的進(jìn)階之“梯”。

成長(zhǎng)奉獻(xiàn)“部”的全，引路子促干部成熟。干部除了“干”，還得會(huì)“部”，做好個(gè)人成長(zhǎng)的部局，規(guī)劃好單位的工作部署?；鶎訏炻毟刹恳鲃?dòng)“接地氣”“打地基”，常思“帶走什么、留下什么”，把基層掛職經(jīng)歷作為自身成長(zhǎng)進(jìn)步關(guān)鍵一站。除了珍惜掛職機(jī)遇，也要注重穿針引錢，促進(jìn)派出單位和新單位的互動(dòng)互助。掛職干部要擺正心浮氣躁、急于求成的不良心態(tài)，既不急功近利也不消極無(wú)為，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，做到主動(dòng)不盲動(dòng)，到位不越位，才能促使自身完成好所在崗位的使命，煉“真金”而不“鍍金”，化掛職“經(jīng)歷”為工作“經(jīng)驗(yàn)”，在實(shí)踐中不斷成熟。

磨礪要?jiǎng)?chuàng)“新”

當(dāng)前，我國(guó)干部掛職鍛煉客觀上還一定程度存在“為掛職而掛職”的現(xiàn)象，甚至過(guò)程走樣、違背初衷。

完善掛職管理制度體系，厘清“權(quán)責(zé)為”核心內(nèi)容。一是對(duì)掛職期間選拔標(biāo)準(zhǔn)、選派流程、掛職年限、崗位職責(zé)、崗前培訓(xùn)、生活起居、監(jiān)督考核、期滿去向等諸多問(wèn)題更多只是依照“約定俗成”，缺乏“明文規(guī)定”。二是部分基層單位對(duì)掛職干部存在著“不愿管”“不敢管”等礙于情面的行為，派出單位也“鞭長(zhǎng)莫及”，管理上存在“真空”。三是派出單位、掛職單位和組織部門等各相關(guān)單位的權(quán)責(zé)不夠清晰。應(yīng)當(dāng)既圍繞德、能、勤、績(jī)、廉為評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)掛職干部進(jìn)行綜合考核研判，也要為掛職干部的下步使用提出切合實(shí)際的意見建議，進(jìn)而構(gòu)建“權(quán)、責(zé)、為”三位一體的掛職管理制度體系。

做好掛職前期工作準(zhǔn)備，打造“訓(xùn)練場(chǎng)”培育基地。為了切實(shí)做到人崗相宜，組織部門需要在掛職前做好掛職人員和崗位的“雙向選擇”，就掛職目的、選什么人、如何選人進(jìn)行充分考量，以長(zhǎng)期人才培養(yǎng)和基層工作需求的高度上思考問(wèn)題，綜合考慮掛職干部的年齡經(jīng)歷、思想覺悟、理想信念、專業(yè)特長(zhǎng)和健康狀況等因素。事先調(diào)查分析掛職單位的情況，聽取各方意見，實(shí)現(xiàn)派出單位和接收單位、組織意圖和個(gè)人意愿的兼顧統(tǒng)一。明確派遣工作后，應(yīng)當(dāng)著力從思想意識(shí)、工作方式、當(dāng)?shù)匚幕确矫嬗嗅槍?duì)性的開展崗前培訓(xùn)，促進(jìn)人崗匹配，增強(qiáng)掛職人員的工作信心，讓基層成為更具培育能力的“訓(xùn)練場(chǎng)”。

搭建掛職干部成長(zhǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“磨刀石”本領(lǐng)提升。搭建掛職干部成長(zhǎng)和施展才華的平臺(tái)，讓掛職干部能在基層一線實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)提升。組織部門要從源頭抓起，拓寬選人視野，暢通發(fā)掘渠道，儲(chǔ)備一批層次高、眼界廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀年輕干部赴基層一線掛職鍛煉。在掛職期間，掛職單位對(duì)掛職干部存在問(wèn)題要及時(shí)提醒，注重思想工作。掛職干部自身也應(yīng)當(dāng)把壓力當(dāng)成能力來(lái)培訓(xùn)，把教訓(xùn)變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)來(lái)汲取，把吃苦當(dāng)成財(cái)富來(lái)積累，始終保持朝氣蓬勃的進(jìn)取精神，認(rèn)真履行職責(zé)。

宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。干部掛職鍛煉既有助于提高掛職干部綜合素質(zhì)、拓寬自身格局視野、培育基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、豐富一線執(zhí)政能力，也對(duì)加強(qiáng)上下級(jí)間交流具有現(xiàn)實(shí)意義。讓新時(shí)代干部在基層成長(zhǎng)、從基層選拔、到基層培養(yǎng)，在基層一線提升本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷結(jié)合經(jīng)歷，閱歷轉(zhuǎn)為能力。