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        嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象

        2020-08-02 11:02:19
        新傳奇 2020年21期
        關(guān)鍵詞:形式主義基層干部報(bào)表

        “上面千條線,底下一根針”。可想而知,基層干部疲于應(yīng)對(duì)各種形式主義,又能留下多少時(shí)間和精力給人民群眾?只有讓基層干部“有話敢說(shuō)”“有苦能言”,才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號(hào)“死灰復(fù)燃”。

        5月24日,全國(guó)政協(xié)委員、北京日?qǐng)?bào)社副總編輯李雪梅在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上提出,要嚴(yán)查向下推責(zé)“甩鍋”現(xiàn)象,切實(shí)減少基層形式主義,讓基層干部把更多時(shí)間用在群眾真正需要的事情上,贏得廣大網(wǎng)友“點(diǎn)贊”支持。

        疫情暴露出形式主義的頑固性

        李學(xué)梅在大會(huì)發(fā)言中指出:一年間,習(xí)近平總書(shū)記率先垂范,考察調(diào)研輕車(chē)簡(jiǎn)從、深入一線聽(tīng)取群眾心聲,推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。不少地方也“對(duì)癥下藥”出臺(tái)措施,基層負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題普遍有所好轉(zhuǎn)。據(jù)一名北京社區(qū)干部介紹,減負(fù)工作開(kāi)展以前,由社區(qū)居委會(huì)開(kāi)具的各種證明達(dá)70多項(xiàng),現(xiàn)在減至7項(xiàng),壓縮了90%以上;以前各種報(bào)表種類(lèi)繁多,現(xiàn)在減至9項(xiàng);各類(lèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)也明顯減少,社區(qū)干部無(wú)不拍手稱(chēng)快。

        然而,一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,使減負(fù)成果大打折扣,一些已經(jīng)明令取消的報(bào)表又要求用微信形式上報(bào)……凡此種種,再一次暴露出形式主義的頑固性。

        對(duì)于基層干部面臨的此類(lèi)困境,李學(xué)梅建議優(yōu)化政府部門(mén)和干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式,變單向評(píng)價(jià)為雙向評(píng)價(jià),給基層干部群眾“吐槽”管理部門(mén)的機(jī)會(huì)。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。

        此言一出,立刻引發(fā)了熱烈反響。其中關(guān)于給基層干部“吐槽”機(jī)會(huì)的表述,更是被多家媒體寫(xiě)在了新聞報(bào)道的標(biāo)題里,成了當(dāng)天的“兩會(huì)熱門(mén)話題”。這番發(fā)言之所以能引發(fā)如此廣泛的共鳴,既是因?yàn)槔顚W(xué)梅尖銳地點(diǎn)出了困擾著許多基層干部的形式主義難題,也是因?yàn)樗慕ㄗh充滿(mǎn)了對(duì)基層干部的關(guān)懷與共情,實(shí)實(shí)在在地說(shuō)到了廣大基層干部的心坎里。

        “推責(zé)甩鍋”堪稱(chēng)“老大難”

        說(shuō)起“甩鍋”,也算是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題了。其表現(xiàn)形式五花八門(mén),但歸根結(jié)底,還是因?yàn)楦刹孔黠L(fēng)這個(gè)“根兒”出了問(wèn)題。例如,一些干部沒(méi)有正視黨和群眾的“魚(yú)水關(guān)系”,脫離群眾、高高在上,習(xí)慣于“隔著玻璃察民情,讀著報(bào)表解民意”,將了解民生的責(zé)任層層下壓,又要求各種相關(guān)報(bào)表層層上報(bào),有時(shí)多個(gè)報(bào)表內(nèi)容相互交叉,有時(shí)同樣的內(nèi)容換個(gè)格式又得反復(fù)多次上報(bào),讓基層干部苦不堪言。

        一直以來(lái),基層干部工作不易,備受社會(huì)關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題能否得到改善,不僅直接決定著基層干部在工作中的幸福感與成就感,也間接影響著基層政府的工作效率與服務(wù)水平。因此,能否切實(shí)為基層干部“松綁減負(fù)”,與每一個(gè)社會(huì)成員都有關(guān)。

        對(duì)于基層減負(fù)工作,中央歷來(lái)高度重視。為此,2019年被中央確立為“基層減負(fù)年”。在這一年的時(shí)間里,文件“十不發(fā)”、會(huì)議“八不開(kāi)”、檢查考核“十不得”等一系列舉措,給基層干部減少了許多不必要、不合理的負(fù)擔(dān),也讓基層干部有了更強(qiáng)的干勁。

        這些成就固然令人欣喜,但與此同時(shí),也必須意識(shí)到:基層減負(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,需要久久為功,而不可能“畢其功于一役”。一方面,基層工作中不夠合理、有待優(yōu)化的地方依然不少,“基層減負(fù)年”的結(jié)束,并不意味著對(duì)基層工作的減負(fù)優(yōu)化告一段落,有關(guān)部門(mén)還需要把相關(guān)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去;另一方面,正如李學(xué)梅所說(shuō),即便是我們當(dāng)前已經(jīng)取得的基層減負(fù)成果,稍有不慎,也有可能得而復(fù)失,全民抗疫期間出現(xiàn)的“表格抗疫”等不良現(xiàn)象,便是這一情況的典型表現(xiàn)。

        讓基層干部“有話敢說(shuō)”“有苦能言”

        “上面千條線,底下一根針”。可想而知,基層干部疲于應(yīng)對(duì)各種形式主義,又能留下多少時(shí)間和精力給人民群眾?因此,要破除形式主義的“花架子”,得抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,自上而下在思想根源深處掃除作風(fēng)不實(shí)之弊。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下帶頭加強(qiáng)思想政治建設(shè),形成正確的政績(jī)觀和價(jià)值觀,時(shí)刻將“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身干事的行動(dòng)指南,努力做到氣正風(fēng)清、求真務(wù)實(shí)、真誠(chéng)為民,讓形式主義失去必要的“生存土壤”。

        為了解決這樣的問(wèn)題,國(guó)家還需要建立一套行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,賦予基層干部充分的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建議各級(jí)政府首先確立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn),把所屬部門(mén)和下一級(jí)政府減負(fù)實(shí)效及群眾滿(mǎn)意度作為關(guān)鍵指標(biāo)。另外,正如李雪梅所說(shuō),只有讓基層干部“有話敢說(shuō)”“有苦能言”,才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號(hào)“死灰復(fù)燃”。讓基層干部群眾有“吐槽”管理部門(mén)的機(jī)會(huì),聽(tīng)起來(lái)似乎是一件輕松的小事,但其意義卻十分重大。強(qiáng)調(diào)基層干部的“吐槽權(quán)”,從本質(zhì)上講,其實(shí)是一種對(duì)基層干部“賦能”。這不僅能夠幫助基層干部解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy,也能激發(fā)他們的活力與熱情,讓他們能更好地發(fā)揮自己的才智與能力,為基層工作添磚加瓦。

        干部考核方式方法,也存在一定問(wèn)題?,F(xiàn)有的考核方式對(duì)“干了”和“干得扎實(shí)”兩種工作成效的考核結(jié)果區(qū)分度不大,導(dǎo)致一些干部認(rèn)為“多一事不如少一事,不干事也端著‘鐵飯碗”,久而久之工作激情消失,油然滋生出形式主義的苗頭。要牢牢抓住考核評(píng)價(jià)機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”,優(yōu)化政府部門(mén)和干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。要從外部倒逼干部拒絕形式主義,還需要優(yōu)化考核辦法,扭轉(zhuǎn)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn),突出考核工作開(kāi)展成效,將“好不好”列為硬指標(biāo),拉大“干而不精”與“干得扎實(shí)”兩種考核結(jié)果之間的差距,帶動(dòng)廣大干部干實(shí)事的積極性。

        另外,加強(qiáng)對(duì)減負(fù)過(guò)程的監(jiān)督。建議各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的監(jiān)管,嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。建議新聞媒體進(jìn)一步推廣減負(fù)經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)反面典型曝光力度,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建議各級(jí)政協(xié)組織和委員,把落實(shí)基層減負(fù)作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容,助力基層干部輕裝上陣,讓基層組織不斷充滿(mǎn)活力。

        為基層干部減負(fù)賦能,實(shí)質(zhì)上也是在給心有大志的基層干部開(kāi)辟更大的作為空間。想要充分調(diào)動(dòng)積極干部的積極性,如何為他們提供更廣闊的天地,讓他們銳意進(jìn)取,對(duì)主政者而言是一個(gè)重要問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們既要為基層干部移去壓在頭頂上的“大山”,也要給予他們更多積極作為的機(jī)會(huì)。我們相信,只要給他們一片天空,他們必將騰空而起,為國(guó)家與社會(huì)繪出美好未來(lái)。(《人民日?qǐng)?bào)》等)

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