“上面千條線,底下一根針”??上攵鶎痈刹科S趹?yīng)對各種形式主義,又能留下多少時間和精力給人民群眾?只有讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”,才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號“死灰復(fù)燃”。
5月24日,全國政協(xié)委員、北京日報社副總編輯李雪梅在全國政協(xié)十三屆三次會議第二次全體會議上提出,要嚴(yán)查向下推責(zé)“甩鍋”現(xiàn)象,切實減少基層形式主義,讓基層干部把更多時間用在群眾真正需要的事情上,贏得廣大網(wǎng)友“點贊”支持。
疫情暴露出形式主義的頑固性
李學(xué)梅在大會發(fā)言中指出:一年間,習(xí)近平總書記率先垂范,考察調(diào)研輕車簡從、深入一線聽取群眾心聲,推動解決實際問題。不少地方也“對癥下藥”出臺措施,基層負(fù)擔(dān)過重問題普遍有所好轉(zhuǎn)。據(jù)一名北京社區(qū)干部介紹,減負(fù)工作開展以前,由社區(qū)居委會開具的各種證明達70多項,現(xiàn)在減至7項,壓縮了90%以上;以前各種報表種類繁多,現(xiàn)在減至9項;各類創(chuàng)建達標(biāo)活動也明顯減少,社區(qū)干部無不拍手稱快。
然而,一場突如其來的新冠肺炎疫情,使減負(fù)成果大打折扣,一些已經(jīng)明令取消的報表又要求用微信形式上報……凡此種種,再一次暴露出形式主義的頑固性。
對于基層干部面臨的此類困境,李學(xué)梅建議優(yōu)化政府部門和干部考核評價的內(nèi)容和方式,變單向評價為雙向評價,給基層干部群眾“吐槽”管理部門的機會。同時也要加強監(jiān)管,嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。
此言一出,立刻引發(fā)了熱烈反響。其中關(guān)于給基層干部“吐槽”機會的表述,更是被多家媒體寫在了新聞報道的標(biāo)題里,成了當(dāng)天的“兩會熱門話題”。這番發(fā)言之所以能引發(fā)如此廣泛的共鳴,既是因為李學(xué)梅尖銳地點出了困擾著許多基層干部的形式主義難題,也是因為她的建議充滿了對基層干部的關(guān)懷與共情,實實在在地說到了廣大基層干部的心坎里。
“推責(zé)甩鍋”堪稱“老大難”
說起“甩鍋”,也算是一個“老大難”的問題了。其表現(xiàn)形式五花八門,但歸根結(jié)底,還是因為干部作風(fēng)這個“根兒”出了問題。例如,一些干部沒有正視黨和群眾的“魚水關(guān)系”,脫離群眾、高高在上,習(xí)慣于“隔著玻璃察民情,讀著報表解民意”,將了解民生的責(zé)任層層下壓,又要求各種相關(guān)報表層層上報,有時多個報表內(nèi)容相互交叉,有時同樣的內(nèi)容換個格式又得反復(fù)多次上報,讓基層干部苦不堪言。
一直以來,基層干部工作不易,備受社會關(guān)注。這個問題能否得到改善,不僅直接決定著基層干部在工作中的幸福感與成就感,也間接影響著基層政府的工作效率與服務(wù)水平。因此,能否切實為基層干部“松綁減負(fù)”,與每一個社會成員都有關(guān)。
對于基層減負(fù)工作,中央歷來高度重視。為此,2019年被中央確立為“基層減負(fù)年”。在這一年的時間里,文件“十不發(fā)”、會議“八不開”、檢查考核“十不得”等一系列舉措,給基層干部減少了許多不必要、不合理的負(fù)擔(dān),也讓基層干部有了更強的干勁。
這些成就固然令人欣喜,但與此同時,也必須意識到:基層減負(fù)是一項長期工程,需要久久為功,而不可能“畢其功于一役”。一方面,基層工作中不夠合理、有待優(yōu)化的地方依然不少,“基層減負(fù)年”的結(jié)束,并不意味著對基層工作的減負(fù)優(yōu)化告一段落,有關(guān)部門還需要把相關(guān)工作長期堅持下去;另一方面,正如李學(xué)梅所說,即便是我們當(dāng)前已經(jīng)取得的基層減負(fù)成果,稍有不慎,也有可能得而復(fù)失,全民抗疫期間出現(xiàn)的“表格抗疫”等不良現(xiàn)象,便是這一情況的典型表現(xiàn)。
讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”
“上面千條線,底下一根針”??上攵?,基層干部疲于應(yīng)對各種形式主義,又能留下多少時間和精力給人民群眾?因此,要破除形式主義的“花架子”,得抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,自上而下在思想根源深處掃除作風(fēng)不實之弊。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下帶頭加強思想政治建設(shè),形成正確的政績觀和價值觀,時刻將“三嚴(yán)三實”作為修身干事的行動指南,努力做到氣正風(fēng)清、求真務(wù)實、真誠為民,讓形式主義失去必要的“生存土壤”。
為了解決這樣的問題,國家還需要建立一套行之有效的長效監(jiān)督機制,賦予基層干部充分的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建議各級政府首先確立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn),把所屬部門和下一級政府減負(fù)實效及群眾滿意度作為關(guān)鍵指標(biāo)。另外,正如李雪梅所說,只有讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”,才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號“死灰復(fù)燃”。讓基層干部群眾有“吐槽”管理部門的機會,聽起來似乎是一件輕松的小事,但其意義卻十分重大。強調(diào)基層干部的“吐槽權(quán)”,從本質(zhì)上講,其實是一種對基層干部“賦能”。這不僅能夠幫助基層干部解決他們在工作中遇到的困難,也能激發(fā)他們的活力與熱情,讓他們能更好地發(fā)揮自己的才智與能力,為基層工作添磚加瓦。
干部考核方式方法,也存在一定問題?,F(xiàn)有的考核方式對“干了”和“干得扎實”兩種工作成效的考核結(jié)果區(qū)分度不大,導(dǎo)致一些干部認(rèn)為“多一事不如少一事,不干事也端著‘鐵飯碗”,久而久之工作激情消失,油然滋生出形式主義的苗頭。要牢牢抓住考核評價機制這個“牛鼻子”,優(yōu)化政府部門和干部考核評價內(nèi)容和方式。要從外部倒逼干部拒絕形式主義,還需要優(yōu)化考核辦法,扭轉(zhuǎn)內(nèi)容側(cè)重點,突出考核工作開展成效,將“好不好”列為硬指標(biāo),拉大“干而不精”與“干得扎實”兩種考核結(jié)果之間的差距,帶動廣大干部干實事的積極性。
另外,加強對減負(fù)過程的監(jiān)督。建議各級黨委和政府加強對減負(fù)工作的監(jiān)管,嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。建議新聞媒體進一步推廣減負(fù)經(jīng)驗,加大對反面典型曝光力度,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建議各級政協(xié)組織和委員,把落實基層減負(fù)作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容,助力基層干部輕裝上陣,讓基層組織不斷充滿活力。
為基層干部減負(fù)賦能,實質(zhì)上也是在給心有大志的基層干部開辟更大的作為空間。想要充分調(diào)動積極干部的積極性,如何為他們提供更廣闊的天地,讓他們銳意進取,對主政者而言是一個重要問題。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),我們既要為基層干部移去壓在頭頂上的“大山”,也要給予他們更多積極作為的機會。我們相信,只要給他們一片天空,他們必將騰空而起,為國家與社會繪出美好未來。(《人民日報》等)