“上面千條線，底下一根針”?？上攵鶎痈刹科Ｓ趹?yīng)對(duì)各種形式主義，又能留下多少時(shí)間和精力給人民群眾？只有讓基層干部“有話敢說(shuō)”“有苦能言”，才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號(hào)“死灰復(fù)燃”。

5月24日，全國(guó)政協(xié)委員、北京日?qǐng)?bào)社副總編輯李雪梅在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上提出，要嚴(yán)查向下推責(zé)“甩鍋”現(xiàn)象，切實(shí)減少基層形式主義，讓基層干部把更多時(shí)間用在群眾真正需要的事情上，贏得廣大網(wǎng)友“點(diǎn)贊”支持。

疫情暴露出形式主義的頑固性

李學(xué)梅在大會(huì)發(fā)言中指出：一年間，習(xí)近平總書記率先垂范，考察調(diào)研輕車簡(jiǎn)從、深入一線聽取群眾心聲，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。不少地方也“對(duì)癥下藥”出臺(tái)措施，基層負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題普遍有所好轉(zhuǎn)。據(jù)一名北京社區(qū)干部介紹，減負(fù)工作開展以前，由社區(qū)居委會(huì)開具的各種證明達(dá)70多項(xiàng)，現(xiàn)在減至7項(xiàng)，壓縮了90%以上;以前各種報(bào)表種類繁多，現(xiàn)在減至9項(xiàng);各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)也明顯減少，社區(qū)干部無(wú)不拍手稱快。

然而，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使減負(fù)成果大打折扣，一些已經(jīng)明令取消的報(bào)表又要求用微信形式上報(bào)……凡此種種，再一次暴露出形式主義的頑固性。

對(duì)于基層干部面臨的此類困境，李學(xué)梅建議優(yōu)化政府部門和干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式，變單向評(píng)價(jià)為雙向評(píng)價(jià)，給基層干部群眾“吐槽”管理部門的機(jī)會(huì)。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。

此言一出，立刻引發(fā)了熱烈反響。其中關(guān)于給基層干部“吐槽”機(jī)會(huì)的表述，更是被多家媒體寫在了新聞報(bào)道的標(biāo)題里，成了當(dāng)天的“兩會(huì)熱門話題”。這番發(fā)言之所以能引發(fā)如此廣泛的共鳴，既是因?yàn)槔顚W(xué)梅尖銳地點(diǎn)出了困擾著許多基層干部的形式主義難題，也是因?yàn)樗慕ㄗh充滿了對(duì)基層干部的關(guān)懷與共情，實(shí)實(shí)在在地說(shuō)到了廣大基層干部的心坎里。

“推責(zé)甩鍋”堪稱“老大難”

說(shuō)起“甩鍋”，也算是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題了。其表現(xiàn)形式五花八門，但歸根結(jié)底，還是因?yàn)楦刹孔黠L(fēng)這個(gè)“根兒”出了問(wèn)題。例如，一些干部沒(méi)有正視黨和群眾的“魚水關(guān)系”，脫離群眾、高高在上，習(xí)慣于“隔著玻璃察民情，讀著報(bào)表解民意”，將了解民生的責(zé)任層層下壓，又要求各種相關(guān)報(bào)表層層上報(bào)，有時(shí)多個(gè)報(bào)表內(nèi)容相互交叉，有時(shí)同樣的內(nèi)容換個(gè)格式又得反復(fù)多次上報(bào)，讓基層干部苦不堪言。

一直以來(lái)，基層干部工作不易，備受社會(huì)關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題能否得到改善，不僅直接決定著基層干部在工作中的幸福感與成就感，也間接影響著基層政府的工作效率與服務(wù)水平。因此，能否切實(shí)為基層干部“松綁減負(fù)”，與每一個(gè)社會(huì)成員都有關(guān)。

對(duì)于基層減負(fù)工作，中央歷來(lái)高度重視。為此，2019年被中央確立為“基層減負(fù)年”。在這一年的時(shí)間里，文件“十不發(fā)”、會(huì)議“八不開”、檢查考核“十不得”等一系列舉措，給基層干部減少了許多不必要、不合理的負(fù)擔(dān)，也讓基層干部有了更強(qiáng)的干勁。

這些成就固然令人欣喜，但與此同時(shí)，也必須意識(shí)到：基層減負(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要久久為功，而不可能“畢其功于一役”。一方面，基層工作中不夠合理、有待優(yōu)化的地方依然不少，“基層減負(fù)年”的結(jié)束，并不意味著對(duì)基層工作的減負(fù)優(yōu)化告一段落，有關(guān)部門還需要把相關(guān)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去;另一方面，正如李學(xué)梅所說(shuō)，即便是我們當(dāng)前已經(jīng)取得的基層減負(fù)成果，稍有不慎，也有可能得而復(fù)失，全民抗疫期間出現(xiàn)的“表格抗疫”等不良現(xiàn)象，便是這一情況的典型表現(xiàn)。

讓基層干部“有話敢說(shuō)”“有苦能言”

“上面千條線，底下一根針”?？上攵?，基層干部疲于應(yīng)對(duì)各種形式主義，又能留下多少時(shí)間和精力給人民群眾？因此，要破除形式主義的“花架子”，得抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，自上而下在思想根源深處掃除作風(fēng)不實(shí)之弊。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下帶頭加強(qiáng)思想政治建設(shè)，形成正確的政績(jī)觀和價(jià)值觀，時(shí)刻將“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身干事的行動(dòng)指南，努力做到氣正風(fēng)清、求真務(wù)實(shí)、真誠(chéng)為民，讓形式主義失去必要的“生存土壤”。

為了解決這樣的問(wèn)題，國(guó)家還需要建立一套行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，賦予基層干部充分的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建議各級(jí)政府首先確立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)，把所屬部門和下一級(jí)政府減負(fù)實(shí)效及群眾滿意度作為關(guān)鍵指標(biāo)。另外，正如李雪梅所說(shuō)，只有讓基層干部“有話敢說(shuō)”“有苦能言”，才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號(hào)“死灰復(fù)燃”。讓基層干部群眾有“吐槽”管理部門的機(jī)會(huì)，聽起來(lái)似乎是一件輕松的小事，但其意義卻十分重大。強(qiáng)調(diào)基層干部的“吐槽權(quán)”，從本質(zhì)上講，其實(shí)是一種對(duì)基層干部“賦能”。這不僅能夠幫助基層干部解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy，也能激發(fā)他們的活力與熱情，讓他們能更好地發(fā)揮自己的才智與能力，為基層工作添磚加瓦。

干部考核方式方法，也存在一定問(wèn)題?，F(xiàn)有的考核方式對(duì)“干了”和“干得扎實(shí)”兩種工作成效的考核結(jié)果區(qū)分度不大，導(dǎo)致一些干部認(rèn)為“多一事不如少一事，不干事也端著‘鐵飯碗”，久而久之工作激情消失，油然滋生出形式主義的苗頭。要牢牢抓住考核評(píng)價(jià)機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”，優(yōu)化政府部門和干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。要從外部倒逼干部拒絕形式主義，還需要優(yōu)化考核辦法，扭轉(zhuǎn)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)，突出考核工作開展成效，將“好不好”列為硬指標(biāo)，拉大“干而不精”與“干得扎實(shí)”兩種考核結(jié)果之間的差距，帶動(dòng)廣大干部干實(shí)事的積極性。

另外，加強(qiáng)對(duì)減負(fù)過(guò)程的監(jiān)督。建議各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的監(jiān)管，嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。建議新聞媒體進(jìn)一步推廣減負(fù)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)反面典型曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建議各級(jí)政協(xié)組織和委員，把落實(shí)基層減負(fù)作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，助力基層干部輕裝上陣，讓基層組織不斷充滿活力。

為基層干部減負(fù)賦能，實(shí)質(zhì)上也是在給心有大志的基層干部開辟更大的作為空間。想要充分調(diào)動(dòng)積極干部的積極性，如何為他們提供更廣闊的天地，讓他們銳意進(jìn)取，對(duì)主政者而言是一個(gè)重要問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們既要為基層干部移去壓在頭頂上的“大山”，也要給予他們更多積極作為的機(jī)會(huì)。我們相信，只要給他們一片天空，他們必將騰空而起，為國(guó)家與社會(huì)繪出美好未來(lái)。（《人民日?qǐng)?bào)》等）