摘 要：新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)黨的組織工作作出新部署、提出新要求，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本的價(jià)值取向、目標(biāo)方向、實(shí)踐指向。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，面臨復(fù)雜的形勢(shì)任務(wù)，部分黨員干部存在自身的問題，急需用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的舉措，積極推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：干部隊(duì)伍;組織路線;高素質(zhì)專業(yè)化

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告指出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。”首次在“高素質(zhì)”后面加上了“專業(yè)化”三個(gè)字。在黨的十九大閉幕后第一次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，又提出“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”新要求。如何加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，把寬肩膀與真本領(lǐng)并重、高素質(zhì)與專業(yè)化統(tǒng)一的干部培養(yǎng)出來、選拔出來、使用起來，使之成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)亟待解決、必須解決的重大命題[1]。

一、新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的新要求

（一）面臨復(fù)雜浮躁的環(huán)境，要有政治辨別力

國(guó)際上，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)很敏銳。西方成熟完備的政治理論有一定市場(chǎng)，以各種面目出現(xiàn)，難以識(shí)別;國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受惠大的群體，特別是中產(chǎn)以上的群體，要求政治權(quán)利，或者通過代理人實(shí)現(xiàn)金錢與政治的勾結(jié)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整期，發(fā)展指揮棒的猶豫，產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、價(jià)值觀扭曲，同類事件，多樣訴求，多元結(jié)果，普遍產(chǎn)生老實(shí)人“吃虧論”。

（二）承擔(dān)艱巨繁重的任務(wù)，需要工作推動(dòng)力

基層單位黨員干部，面臨發(fā)展、改革、服務(wù)、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)任務(wù)，“白天加黑夜”“五+二”的工作，普遍有極大身體壓力，心理壓力，生活壓力。工資收入微薄，沒有加班補(bǔ)助，也沒有空閑時(shí)間，生活質(zhì)量下降。

（三）接受細(xì)致多元的考驗(yàn)，需要自我提升力

上級(jí)考核、組織考核、業(yè)務(wù)考核、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)任務(wù)重標(biāo)準(zhǔn)高，且不斷調(diào)整，需要自我及時(shí)提升、改進(jìn)、適應(yīng)、接受。

（四）承受改革發(fā)展的逼迫，需要持續(xù)創(chuàng)新力

工作變動(dòng)性大，新情況新業(yè)務(wù)需要不斷適應(yīng)，人員老化，流動(dòng)特別是流出人員后得不到補(bǔ)充。工作要求專業(yè)化高。

（五）直面多樣具體的誘惑，需要廉政免疫力

干部隊(duì)伍或多或少掌握一定的權(quán)力，權(quán)力姓公不姓私，權(quán)力為下不為上，道理很淺顯，但實(shí)踐很難把握，打擦邊球比較普遍，現(xiàn)實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)居住的小區(qū)治安好，財(cái)政局扶貧效果好，重要干部朋友多，對(duì)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)用心項(xiàng)目多大一點(diǎn)講，對(duì)“權(quán)力”的圍獵很普遍，沒有廉政免疫力、警惕性，下水很容易。

二、新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中突出問題

（一）政治迷茫

個(gè)別黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)不高，定位不準(zhǔn)。有些黨員干部缺乏嚴(yán)格黨性鍛煉，因各種原因和借口放松思想政治學(xué)習(xí)，私心過重，功利主義盛行，不顧大局，不謀大事，不敢擔(dān)責(zé)，享受在前，吃苦在后，為人處事，滑不溜手四面光。有的干部工作上拈輕怕重，喊口號(hào)時(shí)上前，掄大錘時(shí)靠后;有好處時(shí)上前，擔(dān)責(zé)任時(shí)靠后;吃果子時(shí)上前，培土?xí)r靠后。有的基層干部缺乏理想信仰、情懷，在面臨升職“天花板”，待遇“冷地板”后，做一天和尚撞一天鐘，甚至不撞鐘。對(duì)家國(guó)命運(yùn)、民族前途、百姓冷暖皆無動(dòng)于衷。

（二）約束激勵(lì)不足

怎么激勵(lì)黨員干部是個(gè)大學(xué)問。很多過去行之有效的辦法現(xiàn)在不管用了，不能用了。上級(jí)政策越來越嚴(yán)，一票否決的事項(xiàng)越來越多，工作程序越來越規(guī)范，所以有的人認(rèn)為石頭摸多了，沒準(zhǔn)就掉進(jìn)河里;黃燈搶多了，沒準(zhǔn)就闖了紅燈。于是項(xiàng)目抓得也不那么緊了，跑部進(jìn)省也不那么勤了，凡事悠著來，以不出問題、不犯毛病為遵循。加之，當(dāng)前干部選拔任用工作還有薄弱環(huán)節(jié)，存在著能進(jìn)不能出、能上不能下的現(xiàn)象、一個(gè)廟里多重身份，干好了不一定獎(jiǎng)，干差了不一定罰，在一些人中間存在明哲保身，安全第一的思想。

（三）工作干勁不足

有的干部當(dāng)“老黃牛”時(shí)間長(zhǎng)了，年紀(jì)大了，少干勁，沒闖勁，思想變“油”了，人也變“皮”了，不想在事業(yè)和工作上下力氣，只圖看攤守業(yè)，不想改革創(chuàng)新，只求過得去，不求過得硬，工作熱情消退，惰性思想抬頭，進(jìn)取意識(shí)淡化，求穩(wěn)心態(tài)滋長(zhǎng)。一些年輕干部混進(jìn)了大門，一門心思混日子，熬資歷，等提拔，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提升能力，想干事兩眼一抹黑，想管事心里沒有數(shù)，只享受不干活。

這些問題的存在，原因是多方面的，既有干部個(gè)人素質(zhì)的原因，又有干部管理體制機(jī)制上的原因，也有社會(huì)環(huán)境的影響，有些是老問題，也有一些是新情況。

三、加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

在新時(shí)代，必須用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的舉措，積極推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視教育成果運(yùn)用與轉(zhuǎn)化

政治道理年年講、月月講、時(shí)時(shí)講、系統(tǒng)講，永不過時(shí)。頂層設(shè)計(jì)好干部學(xué)習(xí)教育的系統(tǒng)內(nèi)容、方式、模式，建設(shè)好干部教育陣地。實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)互動(dòng)，與黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)提升實(shí)踐、基層黨建活動(dòng)、工作需求有機(jī)結(jié)合，實(shí)行學(xué)分制，允許補(bǔ)學(xué)重修。尤其要抓好理論武裝和黨性教育，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。其次要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加大新理念、新知識(shí)和崗位能力的培訓(xùn)力度，著重提高干部謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，幫助干部克服“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”。再次要改革教育培訓(xùn)方式方法，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性。注重學(xué)習(xí)結(jié)果運(yùn)用與政治經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤，甚至一票否決，強(qiáng)化震懾。

（二）積極探索創(chuàng)新，科學(xué)分類考核評(píng)價(jià)

干部考核工作，是干部選拔管理的核心內(nèi)容。科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，考評(píng)思路具有明確的方向性、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)具有可比的差異性、考評(píng)方法具有嚴(yán)密的邏輯性、考評(píng)手段具有高效的便捷性、考評(píng)結(jié)果具有客觀的可信性。

（1）建立健全針對(duì)性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系

結(jié)合我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍龐大、門類復(fù)雜、層次眾多、職能各異的特點(diǎn)，建立分門別類，體現(xiàn)不同層級(jí)和不同崗位職能要求的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立健全綜合性的考評(píng)方法體系

把定量考評(píng)與定性考評(píng)結(jié)合起來、考評(píng)方法與考評(píng)手段結(jié)合起來、不同考評(píng)方法優(yōu)化組合起來，建立起以定量考評(píng)為基礎(chǔ)，以定向考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和定性考評(píng)為補(bǔ)充的完整方法體系。

（3）建立健全智能性的結(jié)果分析體系

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)化排序、系統(tǒng)性分析。

（4）建立健全機(jī)制性的結(jié)果運(yùn)用體系

區(qū)分考評(píng)分類等級(jí)，建立可兌現(xiàn)的考評(píng)結(jié)果基本運(yùn)用標(biāo)度、單項(xiàng)結(jié)果運(yùn)用標(biāo)度和特殊運(yùn)用標(biāo)度。

（三）注重氛圍營(yíng)造，為敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部?jī)?yōu)化發(fā)展進(jìn)步平臺(tái)

習(xí)近平總書記指出：“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”要營(yíng)造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的社會(huì)氛圍，讓全社會(huì)向他們致敬、為他們喝彩。政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)待遇、發(fā)展前景與工作實(shí)績(jī)掛鉤。政治上選人看擔(dān)當(dāng)，崗位上取人看作為，民意上評(píng)人看本質(zhì)。旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，為那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁。

（四）拓寬視野渠道，全面知人識(shí)人用人

在黨管干部的前提下，盡量拓寬視野渠道，廣開大門，全面知人識(shí)人用人。應(yīng)堅(jiān)持全面、辯證、發(fā)展的觀點(diǎn)“知人”。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，看干部學(xué)過什么、干過什么、干成過什么，看干部在工作中體現(xiàn)出來的素質(zhì)、能力和作風(fēng)。在這其中，對(duì)于一些重要和關(guān)鍵崗位的干部，特別要看他“干成過什么”[2]。

（五）加強(qiáng)紀(jì)律約束，為敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部掃清障礙保駕護(hù)航

建立由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和兩辦督查室等單位組成的聯(lián)合督查組，對(duì)重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目、重要工程，全程督辦、陣前督戰(zhàn)。讓作風(fēng)優(yōu)秀干部更優(yōu)秀，讓“貪官”、“癱官”無所遁形。引入競(jìng)崗位爭(zhēng)機(jī)制，將干部每年的工作業(yè)績(jī)、考察情況、社會(huì)公德等方面量化成若干指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)賦予不同分值，最終得分情況自動(dòng)排序，適當(dāng)范圍公開。建立作風(fēng)常態(tài)凈化機(jī)制，各單位要積極發(fā)現(xiàn)、歸納、提供和查處作風(fēng)不實(shí)、不作為問題線索，對(duì)反映的問題，要強(qiáng)化責(zé)任，限期辦結(jié)，確保件件有著落，將問題整改與完善制度機(jī)制結(jié)合起來，把群眾對(duì)整改情況的滿意度作為檢驗(yàn)治理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)[3]。

新時(shí)達(dá)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，決不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，需要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)代化、中國(guó)化，持久發(fā)力，久久為功，才能產(chǎn)生效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉國(guó)偉.運(yùn)用戰(zhàn)略思維謀劃和推進(jìn)組織工作[N].北京：中國(guó)組織人事報(bào)，2020.

[2] 牛奔.年輕干部成長(zhǎng)的內(nèi)驅(qū)力與引導(dǎo)力[J].中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019（03）：28-31.

[3] 楊建庭.深化“3+1”考核評(píng)價(jià)體系激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)作為[N].運(yùn)城：運(yùn)城日?qǐng)?bào)，2018.

作者簡(jiǎn)介：陳傳偉（1972- ），男，河南羅山人，碩士，教授，研究方向：黨建理論、形勢(shì)政策。