吳國鑫　李雪

【摘要】社會的不斷發(fā)展和進步，使得我國的經(jīng)濟已經(jīng)進入新的常態(tài)，既為建筑企業(yè)的發(fā)展帶來機遇，又使其面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文通過對經(jīng)濟新常態(tài)背景下建筑工程招投標階段的管理進行分析，簡述了招投標管理的工作內(nèi)容及意義，并對招投標管理工作中相關(guān)不足提出解決措施，為日后建筑工程項目招投標工作的有效進行提供理論支撐。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 招投標 項目管理

1 引言

在建筑經(jīng)濟建設(shè)和管理過程中，招投標制度起到了重要的作用。招投標制度不但促進了建筑工程報價的合理性，而且提高施工企業(yè)的管理水平，降低了施工企業(yè)的經(jīng)營成本，推進了施工技術(shù)的發(fā)展，加強建設(shè)項目的橫向并攏，完善建筑市場管理的制度，提高了管理效率。在建筑工程發(fā)包中，運用招投標的方式進行，把競爭機制引進工程建設(shè)領(lǐng)域，把業(yè)主和承包商推向市場的良性運作，是新常態(tài)下社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在此基礎(chǔ)上，它對促進業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和提高管理水平，完善項目管理體制起到了重要作用。本文從實際情況出發(fā)，對建筑工程項目招投標管理的情況進行分析。

2 招投標管理工作的具體內(nèi)容及意義

工程建筑項目的投標管理具體體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟以及現(xiàn)階段的競爭環(huán)境的有效評估上面，在這之后在進行公平化、標準化和公開化的基礎(chǔ)上來促進交易順利完成。招標書和具體資料往往是通過投標者或其指定的采購機構(gòu)公布的，有關(guān)實體參與公平競爭。招標人或招標代理他委托招標程序時，將進行比較和分析函數(shù)對工程建設(shè)工期、質(zhì)量、供應(yīng)和投標者提供的技術(shù)，并要做出適當?shù)淖罱K選擇。這樣既可以保證建筑項目的質(zhì)量，還可以進一步節(jié)省投資成本。工程建設(shè)的招投標管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進行的保障，最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量，加強招投標管理勢在必行，可以完善建設(shè)市場機制，對經(jīng)濟新常態(tài)下市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。

3 建設(shè)工程項目招投標存在的問題及對策

3.1 存在問題

招投標行為的不規(guī)范。產(chǎn)生這種情況的原因主要是有些建設(shè)單位在實行招標或公開投標的過程中，?弄虛作假、違規(guī)干預(yù)，?規(guī)避招標把公開招標工程項目改為邀請招標，或者某些部門通過設(shè)置內(nèi)定的招標條件，?進而讓那些潛在的投標人遠離，?除此之外根據(jù)優(yōu)劣勢的地位把造價降低，?使“陰陽合同”成為中標的首要條件。不規(guī)范的招投標行為不僅使承包單位的利益受損，?還使建設(shè)單位跟招標代理機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)聯(lián)合起來作假，?造成企業(yè)的損失。

投標人不平衡報價。為了更快地過得工程款，降低貸款利息，增加現(xiàn)金流量，?有經(jīng)驗的投標人經(jīng)常采用不平衡的報價進行投標，在總價不變的前提下，故意提高部分項目的價格，這是有經(jīng)驗的投標人經(jīng)常采用的投標策略，在加上評標中，?評審能力有限，無法注意到這些問題，最終導(dǎo)致投資人受到很大損失，這種行為在目前的招投標市場中是比較常見的，施工單位在面臨資金緊張的情況下，經(jīng)常采用這樣的方法，有些單位甚至利用獲得的工程款在進行投資獲得有款利息，這種為了自己的利益造假的行為，?應(yīng)該引起各部門重視。

正常招標下的低質(zhì)量。市場上經(jīng)常出現(xiàn)中標單位不按合同執(zhí)行，在施工中隨意漲價，拖延工期等現(xiàn)象，導(dǎo)致了施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。在招投標過程中，投標人，?業(yè)主以及招標代理機構(gòu)三方在信息的交接以及傳達過程中，導(dǎo)致信息不對稱，各方在整個過程中沒有更好的理解對方的意圖，最后在施工過程中，會出現(xiàn)意見分歧等，中標人也會根據(jù)實際情況進行隨意更改合同等現(xiàn)象。

招標代理機構(gòu)水平參差不齊。由于招標代理業(yè)市場競爭日益激烈，?所以導(dǎo)致一些代理機構(gòu)之間發(fā)生低價惡意競爭現(xiàn)象，?并且有些招標代理機構(gòu)在進行業(yè)務(wù)操作的時候出現(xiàn)了許多不正規(guī)甚至是違法行為，?給招投標管理工作造成不利影響。

3.2 相應(yīng)對策

規(guī)范招投標運作。目前在招投標過程中還存在必須招標而未招標、將工程直接發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價格競標、提醒或暗示設(shè)計，?使用不合格建筑材料降低工程質(zhì)量等問題。由此看出，?當前建筑市場存在的主要問題是建設(shè)市場單位行為不規(guī)范，因此，?要建立對建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度。同時，?加強對稅務(wù)、工商、保險及銀行、擔保機制的合作，?并將對企業(yè)或?qū)I(yè)人員的不良行為，?處罰決定記錄在案，?列入“黑名單”并在網(wǎng)絡(luò)公布信息，?以此凈化建筑市場。

改善建筑市場競爭環(huán)境。過度的競爭容易使得招投標市場秩序出現(xiàn)混亂，造成承包商故意壓價等，適當?shù)脑黾訅艛?，提高產(chǎn)業(yè)集中度，可以更好地解決這個問題。政府部門應(yīng)該加強管理，以總承包商為核心，建立專項的分包隊伍，使得術(shù)業(yè)有專攻，提高專業(yè)能力，保證施工質(zhì)量。

嚴格執(zhí)行招標合同。在建筑市場的違規(guī)調(diào)查中，不按照合同執(zhí)行，故意拖欠工程款等是最常見，業(yè)主對合同不夠重視，合同法意識相對薄弱，這嚴重影響了工程的質(zhì)量及進度。在招標過程中，?應(yīng)該為合同的履行打好基礎(chǔ)，?保險 擔保 方業(yè)主以及承包商之間應(yīng)該相互制約，相互履行好職責，利用信用手段來加強各自的責任，維護建筑市場的正常秩序，保證工程的質(zhì)量。

強化招標機構(gòu)的責任意識。實行招標負責人終身負責制，將招標負責人的責任義務(wù)貫穿于工程建設(shè)的全過程，強化招標負責人的責任意識，有效減少或者是消除虛假招標、圍標串標等違規(guī)行為的發(fā)生，提高建設(shè)工程招投標的公平性。

4 結(jié)語

招投標管理在建設(shè)工程中發(fā)揮著巨大的作用，明確招投標的原則，應(yīng)不斷地完善招投標管理機制，制定科學(xué)規(guī)范的合同條款，做好招投標檔案管理工作，防止出現(xiàn)不合理的招投標情況，在新常態(tài)經(jīng)濟背景下為建設(shè)工程市場提供良好的競爭環(huán)境，促進建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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