陳志祥

糾紛源起：參賽攝影作品被編入年鑒

劉琪是江蘇淮安市一名攝影愛(ài)好者，于2015年成功創(chuàng)作了“森林公園”“夕映里運(yùn)河”等攝影作品，并獲得相關(guān)作品登記證書。

2015年9月30日，江蘇省淮安市生態(tài)新城管委會(huì)及淮安市攝影家協(xié)會(huì)共同舉辦2015淮安生態(tài)新城攝影大賽征稿活動(dòng)?！?015淮安生態(tài)新城攝影大賽征稿啟事》第三條第一款中載明“對(duì)于參賽作品不退稿”;第三條第三款載明“主辦單位對(duì)所有入選作品，有權(quán)在相關(guān)非營(yíng)利性的展覽、印刷、出版等中使用，不再另付稿酬……本次投稿者，默認(rèn)已同意本征稿啟事之所有規(guī)定”。

2015年11月30日，劉琪便以自己筆名宗敏的名義，將自己剛創(chuàng)作完成的攝影作品“森林公園”向淮安市生態(tài)文化旅游區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)委員會(huì)）投稿，半年后的2016年5月，劉琪又以自己筆名李杏梅的名義，向生態(tài)委員會(huì)投稿“夕映里運(yùn)河”作品，兩幅攝影作品均成為該攝影大賽的入選作品。

《淮安年鑒》系淮安市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）主辦、淮安市市志編纂委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市志辦）依法獲得授權(quán)編纂的綜合性年鑒，逐年記載全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)、人民生活以及自然等各方面發(fā)展情況。2017年4月19日，生態(tài)委員會(huì)工作人員將“森林公園”“夕映里運(yùn)河”兩幅作品發(fā)送給市志辦。后市志辦將這兩幅作品編入《2017淮安年鑒》。在該年鑒第50頁(yè)可見(jiàn)這兩幅攝影作品，標(biāo)注作品名稱為“生態(tài)文旅區(qū)森林公園”的照片注明宗敏攝，標(biāo)注作品名稱為“里運(yùn)河夕照”的照片注明李杏梅攝。

自己創(chuàng)作并報(bào)送攝影大賽的攝影作品，卻被轉(zhuǎn)送《2017淮安年鑒》刊發(fā)，作品名稱還被擅自更改，看到《2017淮安年鑒》的劉琪心里很不是滋味，她決定訴諸法律，維護(hù)自己的著作權(quán)。

2019年9月26日，劉琪一紙?jiān)V狀將市政府、市志辦、生態(tài)委員會(huì)告上了法庭，要求法院查封保全現(xiàn)有尚未銷售的《2017淮安年鑒》;判令三被告通過(guò)《淮安日?qǐng)?bào)》公開(kāi)向其賠禮道歉、消除影響;判令被告生態(tài)委員會(huì)立即停止侵害并銷毀案涉攝影作品，追回并銷毀已印刷出版發(fā)行的《2017淮安年鑒》上第50頁(yè)兩幅對(duì)原告侵權(quán)的攝影作品，并刪除其2015年、2016年因參加攝影賽向生態(tài)委員會(huì)投稿的所有作品電子件，不得再使用;判令被告市政府、市志辦立即停止侵害，查封保全現(xiàn)有尚未銷售的《2017淮安年鑒》，召回并銷毀已出版發(fā)行的《2017淮安年鑒》上所有涉及對(duì)原告造成侵權(quán)的攝影作品;判令三被告各賠償其損失4萬(wàn)元。

庭審爭(zhēng)論：年鑒使用作品是否侵權(quán)

劉琪起訴稱，自己對(duì)攝影作品“森林公園”“夕映里運(yùn)河”享有著作權(quán)。劉琪表示，生態(tài)委員會(huì)將自己兩幅攝影作品提供給市政府、市志辦在《2017淮安年鑒》上使用，且《2017淮安年鑒》上使用的兩幅作品名稱均被擅自更改。劉琪認(rèn)為三被告的行為侵犯了自己的著作權(quán)，并稱對(duì)方在2014年、2015年、2016年連續(xù)三年侵犯自己的作品著作權(quán)。

劉琪表示，未經(jīng)其授權(quán)許可將其投稿參賽作品任意給其他單位使用，并從中獲利，嚴(yán)重侵害了自己的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán);市政府、市志辦在未經(jīng)其授權(quán)許可且未支付報(bào)酬的情況下，又在《2017淮安年鑒》繼續(xù)使用生態(tài)委員會(huì)提供的侵權(quán)作品，嚴(yán)重侵害了自己的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

生態(tài)委員會(huì)在法庭上為自己辯稱，其沒(méi)有將涉案兩幅作品提供給市志辦用于編纂《2017淮安年鑒》，并稱其對(duì)入選作品有權(quán)使用，并未侵犯原告的合法權(quán)益，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

市志辦認(rèn)為原告不是涉案兩幅作品的著作權(quán)人，原告主體不適格。市志辦辯稱在編纂《2017淮安年鑒》時(shí)選用了兩幅案涉作品，在使用時(shí)已經(jīng)注明了作者，預(yù)留了相應(yīng)報(bào)酬，因沒(méi)有作者聯(lián)系方式，所以沒(méi)有及時(shí)通知著作權(quán)人領(lǐng)取。市志辦還指出，《2017淮安年鑒》選用涉案作品是對(duì)著作權(quán)人的褒獎(jiǎng)，不存在損害權(quán)益的問(wèn)題。對(duì)于原告提出的訴訟請(qǐng)求，市志辦認(rèn)為自己主觀上沒(méi)有侵權(quán)故意，且該年鑒追回銷毀沒(méi)有現(xiàn)實(shí)可操作性，且可能影響淮安形象，請(qǐng)求駁回原告起訴或者駁回原告訴訟請(qǐng)求。

市政府表示其不享有年鑒的著作權(quán)，不應(yīng)作為本案被告，請(qǐng)求駁回原告起訴或者駁回原告訴訟請(qǐng)求。

一槌定音：添加附頁(yè)備注并賠償損失

法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十一條規(guī)定，著作權(quán)屬于作者，創(chuàng)作作品的公民是作者。如無(wú)相反證明，在作品上署名的公民、法人或者其他組織為作者。本案涉案的“森林公園”“夕映里運(yùn)河”作品雖然署名人分別為宗敏、李杏梅，但原告劉琪就涉案提交的作品登記證書可以證明其系上述攝影作品的著作權(quán)人。故在原告依法獲得該攝影作品相關(guān)權(quán)屬證書的情況下，其有權(quán)就該作品訴請(qǐng)相關(guān)法律保護(hù)。

《2017淮安年鑒》的編纂、出版屬于非營(yíng)利性出版，征稿啟事第三條第三款明確載明主辦單位對(duì)所有入選作品，有權(quán)在相關(guān)非營(yíng)利性的展覽、印刷、出版等中使用，且《地方志工作條例》第十一條第一款規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)可以向機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持。根據(jù)該規(guī)定，被告生態(tài)委員會(huì)也有義務(wù)向被告市志辦提供其持有的可以用于《2017淮安年鑒》編纂的相關(guān)材料。故被告生態(tài)委員會(huì)將涉案兩幅攝影作品發(fā)給被告市志辦、市政府用于編纂《2017淮安年鑒》并不構(gòu)成侵權(quán)，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

被告市志辦、市政府基于編纂、出版《2017淮安年鑒》需要有權(quán)使用涉案兩幅作品，根據(jù)《地方志工作條例》第十一條第二款規(guī)定，原告劉琪可以獲得適當(dāng)報(bào)酬，故被告市志辦、市政府應(yīng)當(dāng)向原告劉琪支付200元報(bào)酬。

關(guān)于《2017淮安年鑒》中涉案作品名稱被被告市志辦擅自修改，法院認(rèn)為其行為侵犯了原告劉琪的修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)，應(yīng)賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。

至于原告劉琪要求追回銷毀已經(jīng)出版發(fā)行的《2017淮安年鑒》、查封保全尚未銷售的《2017淮安年鑒》等，鑒于《2017淮安年鑒》已公開(kāi)發(fā)行，追回銷毀的成本巨大，法院為平衡雙方利益、節(jié)約社會(huì)資源，認(rèn)為市志辦、市政府應(yīng)在尚未發(fā)行的《2017淮安年鑒》一書內(nèi)以添加附頁(yè)的方式備注以下內(nèi)容：第50頁(yè)作品“生態(tài)文旅區(qū)森林公園”變更名稱為“森林公園”，作品“里運(yùn)河夕照”變更名稱為“夕映里運(yùn)河”。

法院同時(shí)認(rèn)為，被告市志辦、市政府雖然修改了涉案兩幅作品名稱，但兩被告并無(wú)貶低涉案作品的主觀故意，其侵權(quán)主觀惡意并不明顯，故對(duì)原告劉琪要求被告市政府及市志辦公開(kāi)道歉的訴訟請(qǐng)求不予支持。

鑒于征稿啟事明確載明對(duì)于參賽作品不退稿，故對(duì)原告劉琪要求刪除其2015年、2016年因參加攝影賽向生態(tài)委員會(huì)投稿的所有作品電子件并不得再使用的訴訟請(qǐng)求，法院亦不予支持。

2020年2月28日，江蘇省淮安市中級(jí)人民法院對(duì)外公布一審判決結(jié)果：被告淮安市市志編纂委員會(huì)辦公室、淮安市人民政府在尚未發(fā)行的《2017淮安年鑒》一書內(nèi)以添加附頁(yè)的方式備注以下內(nèi)容：“第50頁(yè)作品‘生態(tài)文旅區(qū)森林公園變更名稱為‘森林公園，作品‘里運(yùn)河夕照變更名稱為‘夕映里運(yùn)河;被告淮安市市志編纂委員會(huì)辦公室、淮安市人民政府于判決生效后10日內(nèi)給付原告劉琪報(bào)酬200元、賠償劉琪損失10000元及為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支4000元;駁回原告劉琪其他訴訟請(qǐng)求。

（文中人名及筆名均為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com

點(diǎn)評(píng)

本案給人們的啟示是，雖然年鑒具有公益性，但不能因年鑒本身的公益性而降低編纂過(guò)程中的法律注意義務(wù)，在使用他人作品時(shí)同樣要遵守著作權(quán)法，要依法向著作權(quán)人支付稿酬，在編纂時(shí)特別要注意尊重作品的原創(chuàng)性，不得擅自更改作品名稱，否則可能涉嫌侵權(quán)。

本案同時(shí)提醒征稿比賽的組織者，對(duì)參賽作品的使用權(quán)局限于比賽所需，超出比賽范圍使用作品需要區(qū)別對(duì)待。其中為了公益性的地方志編纂之需可以采用參賽作品，但如果是其他營(yíng)利使用則需征求著作權(quán)人的同意。