顧冰

人物名片

胡衛(wèi)，全國政協(xié)委員，民進上海市委會專職副主委，曾任上海市教育科學研究院副院長、研究員，并兼任中國民辦教育協(xié)會常務副會長，中華職教社理事。

2020年，是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。各民主黨派圍繞中共中央決策部署，立足經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，緊扣全面建成小康社會的目標任務，調(diào)查研究察實情，實事求是建諍言，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅。在這場攻堅戰(zhàn)役中，許多民主黨派成員都是親歷者與實踐者，這其中也有全國政協(xié)委員、民進中央委員、民進上海市委會專職副主委胡衛(wèi)的身影。

調(diào)查研究是謀事之基和成事之道

出于學者的職業(yè)習慣，通過全面調(diào)研、現(xiàn)場走訪、專家論證、專題會議等形式，胡衛(wèi)圍繞主題、探討交流、梳理總結(jié)，同時收集大量的實證資料，在充分運用所掌握的第一手資料及數(shù)據(jù)基礎上，撰寫了大量兩會提案和議政建言文章。在他看來，這是不斷聚焦實際問題和尋求對癥良策的過程。

“很高興，在有關方面的支持和推動下，這幾年里，我得以隨全國政協(xié)調(diào)研組先后調(diào)查了15個省區(qū)市，分別就職業(yè)教育、民辦教育、農(nóng)村留守兒童教育、家庭家風家教建設等脫貧攻堅面臨的突出問題開展專題研究，走訪了許許多多三四線城市、中西部農(nóng)村、邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)以及連片特困地區(qū)，這使我對貧困現(xiàn)狀有了更多認識，對脫貧舉措有了更深思考?！?在接受記者采訪前，胡衛(wèi)剛好在修訂擬向今年兩會提交的多份涉及扶貧方面的提案。由于連續(xù)熬夜，加上公事繁重，胡衛(wèi)的神色稍顯疲憊，而當話題轉(zhuǎn)向如何進一步發(fā)揮教育在精準扶貧、精準脫貧中的作用時，他的精神狀態(tài)便又隨即亢奮了起來。

2016年，中共中央委托各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，民進中央對口支持湖南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。胡衛(wèi)受聘擔任民進中央脫貧攻堅民主監(jiān)督領導小組顧問。僅2018年，他就先后五次赴湖南省衡陽市和懷化市，深入貧困地區(qū)及村頭巷尾，堅持以問題為導向，為這些地區(qū)驅(qū)窮致富出謀劃策、牽線搭橋。期間，他陪同民進中央領導進行督查調(diào)研，隨民進中央、財政部聯(lián)合調(diào)研組，赴湖南省通道侗族自治縣以“教育扶貧財政投入保障機制”為重點開展脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研，并向湖南省有關方面反饋了監(jiān)督意見。同時，他還赴貴州等地調(diào)研脫貧攻堅工作。“只有通過多地調(diào)研采集樣本，才能發(fā)現(xiàn)普遍性問題，使問題的呈現(xiàn)更清晰，提出的對策更加精確、更富有針對性?！彼谥铝γ撠殠屠栴}上是這么思考的，也是這么行動的。

黎庶福臨描盛世，鄉(xiāng)村變化繡蒼穹。作為一名曾經(jīng)的專業(yè)研究人員，胡衛(wèi)在不同場合多次表示，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。他認為，只有做好扎實、深入、細致的調(diào)研，才能提出切合實際、富有針對性的對策建議，真正做到選題準、調(diào)研深、情況明、分析透、建議實?；陂L期的一線調(diào)研和深入思考，他撰寫了一系列高質(zhì)量的調(diào)查報告，有些報告以內(nèi)參專報形式為宏觀政策制定提供了咨詢服務，有些報告則轉(zhuǎn)換為在全國兩會上的優(yōu)秀提案，引起了高層的關注和重視。

在調(diào)研精準扶貧工作時，胡衛(wèi)建議，“鄉(xiāng)村要振興，首先是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興經(jīng)濟；其次要加強農(nóng)村治理體系建設，包括加強基層黨組織的建設，新型鄉(xiāng)村文化，推進融合傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳文化及耕讀傳家文化的新型鄉(xiāng)村文化建設；第三要重視教育扶貧，特別是要通過普及高中教育和提升職業(yè)教育質(zhì)量來促進農(nóng)村的建設和發(fā)展”。

打造職業(yè)教育校際合作新高地

扶貧先扶智，治貧先治愚?！爱斍埃鲐毜闹攸c是要把連片特困地區(qū)的教育發(fā)展好，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，切斷貧困代際傳播的根源?！痹诤l(wèi)看來， “對于貧困家庭子女和從欠發(fā)達地區(qū)出來的新生代農(nóng)民工來說，中等職業(yè)教育是離他們最近的公共服務供給，也是短期內(nèi)脫貧最可行的政策救濟渠道”。

“過去一個時期，我國義務教育均衡發(fā)展，走的是‘先城市后農(nóng)村的道路，城市率先發(fā)展，農(nóng)村逐步跟進，大中小城市梯度形成了一批重點校、示范校、量級校，聚集了越來越多的優(yōu)質(zhì)教育資源?！焙l(wèi)認為，現(xiàn)在是時候加快提升廣大農(nóng)村地區(qū)義務教育的辦學水平和教育質(zhì)量了。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！案骷壐黝惓鞘袃?yōu)質(zhì)學校要肩負起支持農(nóng)村薄弱學校的社會責任，責無旁貸地向薄弱學校輸出資源，加強對農(nóng)村受援學校教學和管理工作的指導、幫扶、監(jiān)測，促使農(nóng)村學校的教育質(zhì)量和辦學水平不斷提高?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2020/08/02/qkimagesminzminz202005minz20200519-2-l.jpg"/>

事實上，胡衛(wèi)先后數(shù)十次赴貴州省、湖南省就脫貧攻堅專項工作開展聯(lián)系和指導，其中有一項他十分看重的工作就是推動教育扶貧。在他的大力協(xié)調(diào)和聯(lián)系指導下，民進上海市委會將職業(yè)教育作為脫貧攻堅精準扶貧的突破口，一直致力于推動滬湘兩地職校開展校際合作項目?！拔覀兘?jīng)過反復論證后，確定了校際合作整體協(xié)議框架與內(nèi)容，將‘產(chǎn)教融合，校企結(jié)合，工學交替，知行合一理念貫穿全過程，將以往單純給錢給物的‘輸血式，改為職業(yè)教育校際合作的‘造血式，旨在依托上海職業(yè)教育各校的資源，全面打造湖南乃至全國中等職業(yè)學校的高地。” 在回顧過往調(diào)研的同時，他為系列教育幫扶工作作了精準總結(jié)。

扶貧貴在行動。2018年，在胡衛(wèi)的推動下，民進上海市委會依托上海市教委的大力支持，不僅幫助湖南省9個市縣的25名貧困學生在滬免費接受職業(yè)教育，而且溝通聯(lián)系并選擇了上海市楊浦職業(yè)技術學校、大眾工業(yè)學校這兩所上海頂尖的職業(yè)學校，與湖南省衡山縣職業(yè)中專開展校際合作，簽署兩地三校校際合作協(xié)議，掛牌成立校際合作共建基地，并切實推動相關項目落地生根?！拔覀冞x擇發(fā)達地區(qū)一些標桿性中等職業(yè)學校，去扶持、幫助薄弱地區(qū)的對口學校進行目標規(guī)劃、專業(yè)建設、課程開發(fā)和師資培訓，著力提升辦學能力，實踐證明，這種做法是富有成效的?！痹诖嘶A上，2019年民進上海市委會又對口湖南省長沙市、張家界市開展校際合作，促成了滬湘兩地7所職校的多個合作項目。

2020年，新冠肺炎疫情突然席卷全球，考驗著各地的公共衛(wèi)生應急管理體系和基層社會治理體系。在這關鍵時刻，如何適應環(huán)境變化深入推進滬湘兩地職業(yè)教育校際合作，胡衛(wèi)又有了新的思考。他認為，新形勢下，兩地需要進一步擴大合作學校范圍及專業(yè)類別，并依托上海民進教育和醫(yī)衛(wèi)界別的資源條件，探索建立醫(yī)學類專業(yè)備選學校目錄，遴選出相互匹配、各具優(yōu)勢的學校，以加強鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設為出發(fā)點，聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生、家庭醫(yī)生、基層公共衛(wèi)生服務者等致力于基層衛(wèi)生事業(yè)的職業(yè)人員，共同提升貧困地區(qū)學校醫(yī)衛(wèi)專業(yè)基礎能力，為當?shù)刈灾鏖_發(fā)和逐步積蓄醫(yī)療衛(wèi)生人力資源夯實基礎，助力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范機制和農(nóng)村網(wǎng)絡治理體系，防止因病返貧、因病致貧。

為此，胡衛(wèi)提出，對受新冠肺炎疫情影響而暫時無法就業(yè)的人員，應該“一個不少”地實施職業(yè)培訓，提升其職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，以“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，同時緩解企業(yè)出現(xiàn)“技工荒”等現(xiàn)象。兩會前夕，他就此專門撰寫并提交了《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呼喚職業(yè)教育升級》《加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，打造技能產(chǎn)業(yè)工人》等提案。在胡衛(wèi)看來，職業(yè)院校只有把教學活動置于職業(yè)場景中，用真實的技術、真實的設備、真實的案例、真實的項目來開展教育，才能取得實效。

以做科研的態(tài)度去攻堅克難

正所謂“精準扶貧不畏難，窮根欲拔力攻堅”。作為參政黨成員，胡衛(wèi)多次參加民進中央開展的脫貧攻堅民主監(jiān)督活動，并組織民進上海市委會赴湖南、貴州等地開展教育精準扶貧，他經(jīng)歷了從“學習考察”“初步嘗試”到“另辟蹊徑”“卓識遠見”的心路歷程。剛開始調(diào)研時，對他來說也曾經(jīng)“壓力山大”，當?shù)厝罕娊?jīng)常帶有負面情緒，并用懷疑的眼光和質(zhì)疑的聲音面對督查人員。在這種情形之下，聽取當?shù)鼗鶎哟硖岢龅膶Σ呓ㄗh，有時也往往流于形式，乏善可陳。

作為一位富有社會責任感和同理心的政協(xié)委員，“心里總想著為貧困地區(qū)做點事”的信念，支撐著胡衛(wèi)一路走來。在他看來，只有將心比心、換位思考，以解決老百姓切身利益問題為出發(fā)點，并因地制宜、實事求是，通過督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)真實命題、提出可行對策，才能找到幫扶的著力點和切入口。胡衛(wèi)在接受訪談時，不無動情地說：“每當看到湖南等地職業(yè)學校師生期盼的眼神，聽到當?shù)貙W校負責人和基層干部樸實的話語，我就覺得自己一定要多做點什么，以幫助他們擺脫目前的生活狀態(tài)。不然，內(nèi)心總有一種負疚的感覺?！?/p>

胡衛(wèi)深耕教育領域三十多年，是一位學業(yè)和事業(yè)都頗有成就的人士。在參政議政上，他善于將自己在體制改革、職業(yè)教育、學前教育等方面的研究成果與脫貧攻堅民主監(jiān)督工作結(jié)合起來思考與實踐。他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達與當?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展不充分相互關聯(lián)等問題，為此，他曾針對問題再次深入開展實地調(diào)研。在這個進程中，他顯示出既務實又堅決的一面，他說：“我要以做科研的態(tài)度，在扶貧幫困上攻堅克難?！?/p>

“每次調(diào)研，根據(jù)主題內(nèi)容不同，我們都會組建相關專業(yè)的高質(zhì)量會內(nèi)外專家智庫，吸納有項目管理受訓背景和工作經(jīng)驗的人才進入工作團隊，加強民主監(jiān)督工作培訓，分組分批隨訪暗訪，召開專題議政沙龍，集思廣益形成意見建議，反饋當?shù)卣约跋嚓P職能部門，在上海民進、湖南民進及當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門和教育主管部門等多方參與的協(xié)商議政過程中形成共識，并找到幫扶合作平臺、項目、舉措。只有這樣，才能精準扶貧、精準脫貧，達到民進上海市委會參與脫貧攻堅民主監(jiān)督的預期目標?！痹谡麄€訪談中，他一直強調(diào)，民主黨派民主監(jiān)督的工作是調(diào)查研究的過程，是聚焦問題的過程，同時也是協(xié)商議政、服務社會和建言獻策的過程。上海民進組織的自身建設在這個過程中得到提升，會員也通過這一途徑使得自身專業(yè)特長和參政履職得以緊密結(jié)合。

近年來，民進上海市委會還組織講師團赴貴州支教講學、開展各類教育培訓活動數(shù)百場，講師團成員除上海本地中學校長和骨干教師以外，還有來自民進華山醫(yī)院支部的醫(yī)衛(wèi)專家、上海開明畫院的書畫家以及企業(yè)家聯(lián)誼會的代表。同時，講師團還將當?shù)厥苡枌ο髲泥l(xiāng)村中小學教師拓展到職業(yè)師資和幼兒教師，宣講內(nèi)容從傳統(tǒng)語數(shù)外、音體美，擴大到衛(wèi)生保健、文化旅游、產(chǎn)品營銷等，符合農(nóng)村本地特色的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、民生等扶貧項目?！敖Y(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色辦好涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為當?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)實踐能力、動手能力、適應能力較強的技術工人，也為當?shù)嘏囵B(yǎng)掌握種植養(yǎng)殖技術、懂經(jīng)營、能管理、會營銷的專業(yè)人才。”胡衛(wèi)表示，“通過這樣一種面對面的傳道授業(yè)，我們要把上海的先進理念帶到農(nóng)村地區(qū)，扎根在基層教師的心中”。

精準扶貧不是一句空話。在胡衛(wèi)身上，可以看到，一位具有國際視野、使命意識的教育家，對教育扶貧的深入思考和積極實踐；同時，也可以真切感受到，在這片熱土上，他將優(yōu)質(zhì)教育帶到薄弱地區(qū)所做的種種努力。這樣的教育拓荒者越多，民族越有希望！