【摘要】江蘇省蘇州市自2015年啟動(dòng)全市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測項(xiàng)目以來，一直以“高境界、高信度、高質(zhì)量、高效能”為目標(biāo)，著力打造高品質(zhì)的區(qū)域義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系。經(jīng)過5年的積淀與發(fā)展，逐步構(gòu)建了具有蘇州特色的教育質(zhì)量監(jiān)測體系，成為撬動(dòng)蘇州市義務(wù)教育質(zhì)量邁向“教育新常態(tài)”的重要支點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】學(xué)業(yè)質(zhì)量；監(jiān)測體系；義務(wù)教育

【中圖分類號(hào)】G521【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B【文章編號(hào)】1005-6009（2020）42-0010-04

【作者簡介】羅強(qiáng)，江蘇省蘇州市教育質(zhì)量監(jiān)測中心（江蘇蘇州，215000）主任，正高級(jí)教師，江蘇省特級(jí)教師。

2015年9月起，江蘇省蘇州市教育質(zhì)量監(jiān)測中心連續(xù)5年面向全市初中學(xué)生開展了義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，形成了較為成熟的義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)機(jī)制。

在探索高品質(zhì)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的實(shí)踐過程中，蘇州市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測以“高境界的監(jiān)測目標(biāo)、高信度的監(jiān)測數(shù)據(jù)、高質(zhì)量的監(jiān)測報(bào)告和高效能的結(jié)果運(yùn)用”為目標(biāo)，逐步構(gòu)建了具有蘇州特色的教育質(zhì)量監(jiān)測體系。在“大數(shù)據(jù)+”時(shí)代，教育質(zhì)量監(jiān)測已經(jīng)成為撬動(dòng)蘇州市義務(wù)教育質(zhì)量邁向“教育新常態(tài)”的重要支點(diǎn)。

一、高境界的監(jiān)測目標(biāo)

我們將學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的導(dǎo)向功能比作指引教育質(zhì)量的“航向燈”。教育質(zhì)量監(jiān)測要在價(jià)值理性與工具理性的和諧統(tǒng)一中，為提升教育質(zhì)量指引正確的方向，要以專業(yè)的“航向燈”照亮教育者前行的航道，幫助教育者避開“暗礁”。

1.確立學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的基本價(jià)值取向。

蘇州市學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測遵循的教育評價(jià)理念是——從“育分”走向“育人”，從“應(yīng)試”走向“適合”。我們認(rèn)為“適合的教育=適切學(xué)生+適宜時(shí)間+適度負(fù)擔(dān)+適應(yīng)未來”，這個(gè)公式隱含著學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的價(jià)值取向，即“尊重差異，追求適合；激勵(lì)增值，促進(jìn)發(fā)展”，其根本目的是讓學(xué)生的努力更有價(jià)值。

學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測不同于傳統(tǒng)的統(tǒng)考，不是為了甄別、排序和評判，而是為了解釋、診斷和預(yù)警；不是為了找出決定因素和因果關(guān)系，而是為了找出相關(guān)因素和作用機(jī)制。因此，我們提出學(xué)業(yè)成績要看優(yōu)質(zhì)均衡，教育質(zhì)量要看全面發(fā)展。在這樣的理念指引下，蘇州監(jiān)測試圖讓教育評價(jià)從傳統(tǒng)的“考分排序”走向“多元評價(jià)”，全面呈現(xiàn)教育教學(xué)過程中各類參與者的理念、行為和水平，厘清群體要素之間的關(guān)聯(lián)與作用邏輯；試圖通過“低利害、輕問責(zé)、增內(nèi)驅(qū)、重改進(jìn)”的教育評價(jià)，促進(jìn)教育生態(tài)的漸進(jìn)優(yōu)化。同時(shí)，我們對監(jiān)測的價(jià)值和局限又始終保持清醒的頭腦，不妄下結(jié)論，不濫用結(jié)果！

2.研制“基于課標(biāo)，關(guān)注素養(yǎng)”的學(xué)科監(jiān)測工具。

在教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的專業(yè)指導(dǎo)下，我們基于“遵循課標(biāo)、注重能力”的原則，參照國家監(jiān)測的指標(biāo)體系建立起蘇州的監(jiān)測工具指標(biāo)體系，使監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測工具能夠全面準(zhǔn)確反映蘇州市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。2018年起，我們在已有“內(nèi)容+能力”的指標(biāo)體系中增加了“素養(yǎng)維度”，建立起“基于課標(biāo)，關(guān)注素養(yǎng)；面向世界，著眼未來”的監(jiān)測工具指標(biāo)體系，加強(qiáng)了對學(xué)生核心素養(yǎng)的考查，測試學(xué)生在真實(shí)生活情境中分析問題和解決問題的能力。

在監(jiān)測工具的編制中，我們堅(jiān)持“評價(jià)所學(xué)習(xí)、評價(jià)促學(xué)習(xí)、評價(jià)即學(xué)習(xí)”的教育評價(jià)理念，并將“情境性”“思維性”“創(chuàng)造性”和“情感性”隱含在試題編制中?！霸u價(jià)所學(xué)習(xí)”即依托監(jiān)測指標(biāo)體系中的知識(shí)、能力維度，考查學(xué)生所學(xué)知識(shí)掌握情況，測量學(xué)生運(yùn)用知識(shí)能力和解決問題能力。“評價(jià)促學(xué)習(xí)”即依托監(jiān)測指標(biāo)體系中的素養(yǎng)維度，創(chuàng)設(shè)基于真實(shí)生活情境的試題，引導(dǎo)學(xué)校推進(jìn)以發(fā)展“學(xué)生核心素養(yǎng)”為目標(biāo)的課程改革?！霸u價(jià)即學(xué)習(xí)”即在監(jiān)測工具中隱含對學(xué)生學(xué)習(xí)情感、思維品質(zhì)和學(xué)習(xí)策略的考查和培養(yǎng)，通過創(chuàng)設(shè)情境化、情趣化、整合的試題，讓學(xué)生在運(yùn)用和建構(gòu)知識(shí)的過程中完成評價(jià)任務(wù)，從而獲得思維能力和全面素養(yǎng)的提升。

3.研發(fā)診療“教育時(shí)代病”的相關(guān)因素評價(jià)工具。

設(shè)計(jì)相關(guān)因素指標(biāo)體系就是一個(gè)梳理教育內(nèi)在的價(jià)值導(dǎo)向的過程，這個(gè)價(jià)值導(dǎo)向就是我們究竟要培養(yǎng)什么樣的學(xué)生。我們希望學(xué)校教育能夠培養(yǎng)具有“情感張力、生命活力、思維能力、學(xué)習(xí)動(dòng)力”的活生生的人，因此我們在相關(guān)因素指標(biāo)和問卷的研制時(shí)，會(huì)把這樣的價(jià)值導(dǎo)向隱含在相關(guān)因素的指標(biāo)體系中，融入相關(guān)因素評價(jià)工具研制中，以此為標(biāo)尺診斷教育過程中存在的突出問題，找出治療當(dāng)下“教育時(shí)代病”的靶點(diǎn)。

在選取相關(guān)因素測評指標(biāo)過程中，我們依據(jù)國家、省、市的相關(guān)教育方針政策，認(rèn)真研究蘇州教育面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和現(xiàn)實(shí)突出問題，深入挖掘可能影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，構(gòu)建了“追蹤監(jiān)測、周期監(jiān)測、熱點(diǎn)監(jiān)測”三大類相關(guān)因素指標(biāo)的工具模塊，并不斷豐富完善相關(guān)因素工具庫。2019年我們重點(diǎn)監(jiān)測了學(xué)生的自身學(xué)習(xí)因素、家庭環(huán)境因素、學(xué)校環(huán)境因素、心理健康等方面，為教育教學(xué)改進(jìn)和質(zhì)量提升提供著力點(diǎn)。

二、高信度的監(jiān)測數(shù)據(jù)

學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的評價(jià)功能需要監(jiān)測本身必須是一把高度精準(zhǔn)的“刻度尺”，我們構(gòu)建了由“單一分?jǐn)?shù)”到“多元指標(biāo)”、由“水平判斷”到“增值評價(jià)”的評價(jià)體系，通過對受教育者學(xué)習(xí)起點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確測量，幫助區(qū)域或?qū)W校找準(zhǔn)位置、明確增量、發(fā)現(xiàn)變化。

1.設(shè)計(jì)全學(xué)段、追蹤式的監(jiān)測方案。

蘇州的監(jiān)測既嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，又基于自身區(qū)域需求開展實(shí)踐探索，通過采集全面完整的數(shù)據(jù)來提升監(jiān)測工作的信度，具有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是全學(xué)段連續(xù)追蹤。按照這一設(shè)計(jì)，七年級(jí)監(jiān)測實(shí)際上是把六年級(jí)的小學(xué)學(xué)段末監(jiān)測與初中七年級(jí)的起點(diǎn)監(jiān)測合二為一，同時(shí)，通過對初中段學(xué)生的連續(xù)追蹤監(jiān)測，對學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測進(jìn)行橫縱對比，為實(shí)現(xiàn)增值評價(jià)奠定基礎(chǔ)。二是干擾少、信度高。我們把監(jiān)測的時(shí)間固定在每年9月中旬，考查學(xué)生經(jīng)過兩個(gè)月假期后沉淀下來的相對穩(wěn)定的知識(shí)和內(nèi)化的能力，相當(dāng)于體檢中的“空腹驗(yàn)血”，指標(biāo)最為穩(wěn)定，信度更高。三是監(jiān)測內(nèi)容全面。我們同時(shí)監(jiān)測語、數(shù)、英、科四門主要學(xué)科和相關(guān)因素，實(shí)現(xiàn)了對學(xué)業(yè)質(zhì)量過程和結(jié)果的全面診斷。

2.構(gòu)建適合蘇州教育的增值評價(jià)模型。

理性評價(jià)一所學(xué)校的學(xué)業(yè)質(zhì)量，需要用發(fā)展性評價(jià)的理念。蘇州從監(jiān)測數(shù)據(jù)加工技術(shù)入手，在實(shí)踐中形成了“統(tǒng)計(jì)描述、追蹤比較、橫向比較、關(guān)聯(lián)歸因”這四種基本的數(shù)據(jù)加工的算法模型，初步構(gòu)建了一套適合蘇州教育的學(xué)業(yè)質(zhì)量增值評價(jià)模型。

“統(tǒng)計(jì)描述”是對學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行增值評價(jià)的基礎(chǔ)，首先要解決的技術(shù)難題是如何把各次不同的監(jiān)測結(jié)果，放在同一把尺子上，讓各次監(jiān)測數(shù)據(jù)具有可比性。對學(xué)科數(shù)據(jù)，我們構(gòu)建了量尺分?jǐn)?shù)、百分等級(jí)、維度得分率的描述統(tǒng)計(jì)方法，解決了不同測試、不同學(xué)科分?jǐn)?shù)之間的可比性問題。對相關(guān)因素?cái)?shù)據(jù)，我們采用國際流行的指數(shù)研究三步法展開，即通過“概念化→指標(biāo)化→指數(shù)化”，以適合量化比較的指數(shù)和可視化的“地形圖”實(shí)現(xiàn)各維度的比較。

“追蹤比較”就是為了找出學(xué)業(yè)質(zhì)量的起點(diǎn)和終點(diǎn)的差異，從而進(jìn)行增值評價(jià)。我們設(shè)計(jì)了量尺分增值、百分等級(jí)增值、四水平增值等增值評價(jià)工具，從不同的角度描述一所學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量的增值發(fā)展情況。

“橫向比較”時(shí)，我們構(gòu)建和優(yōu)化了多維度的蘇州市常模、縣市區(qū)常模、優(yōu)質(zhì)學(xué)校常模，從而為每一類教育群體找到可以橫向比較的參照標(biāo)尺。

“關(guān)聯(lián)歸因”時(shí)，我們嘗試使用多種分析方法，研究學(xué)業(yè)質(zhì)量與相關(guān)因素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和作用機(jī)制，并開發(fā)可視化工具直觀表現(xiàn)不同因素之間的關(guān)系。

3.規(guī)范監(jiān)測工具的研發(fā)流程，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

我們不斷強(qiáng)化工具研制流程的系統(tǒng)性，優(yōu)化監(jiān)測工具的研發(fā)流程，通過“構(gòu)建測試框架→編制監(jiān)測題目→兩輪預(yù)試分析→工具修訂→工具定稿”五個(gè)環(huán)節(jié)有序流轉(zhuǎn)、無縫銜接，形成嚴(yán)密的監(jiān)測工具研發(fā)系統(tǒng)。這五個(gè)環(huán)節(jié)中，保障工具質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)就是“兩輪入闈+兩輪預(yù)試”，除了保證有300人至500人預(yù)試規(guī)模，我們還對所有預(yù)試的試題出具《試題質(zhì)量分析報(bào)告》，用嚴(yán)格的試題質(zhì)量分析指標(biāo)對試題和試卷進(jìn)行質(zhì)量把控，剔除指標(biāo)差的題目，修改指標(biāo)不理想的題目。在正式監(jiān)測完畢后，我們?nèi)詴?huì)使用試題質(zhì)量分析指標(biāo)，分析監(jiān)測工具質(zhì)量，對影響整卷質(zhì)量的題目進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，從而充分保障監(jiān)測工具的質(zhì)量。

三、高質(zhì)量的監(jiān)測報(bào)告

我們將學(xué)業(yè)質(zhì)量及相關(guān)因素監(jiān)測的診斷功能比作打開教育過程“灰箱”的體檢儀，可以為區(qū)域和學(xué)校的教育現(xiàn)狀提供全面、便捷、快速、高效的健康體檢，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結(jié)果呈現(xiàn)在高質(zhì)量的監(jiān)測報(bào)告上。

1.生成批量監(jiān)測報(bào)告。

蘇州的監(jiān)測覆蓋了蘇州全市所有初中學(xué)校，監(jiān)測數(shù)據(jù)量非常龐大，需要先撰寫報(bào)告模板再生成批量報(bào)告。我們首先根據(jù)閱讀對象的不同需求，將監(jiān)測報(bào)告分為大市報(bào)告、區(qū)域報(bào)告、學(xué)校報(bào)告三個(gè)層級(jí)，再將各層級(jí)報(bào)告細(xì)分為《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)告》《學(xué)科數(shù)據(jù)報(bào)告》《學(xué)生相關(guān)因素報(bào)告》《教師相關(guān)因素報(bào)告》《優(yōu)質(zhì)學(xué)校報(bào)告》等五種類型。2018年起，我們還為全市所有小學(xué)提供《監(jiān)測結(jié)果追蹤反饋報(bào)告》。對這些報(bào)告，我們通過批量報(bào)告的方式快速生成，分別供市、區(qū)行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)組長、教研組長等不同對象閱讀。

2.撰寫綜合分析報(bào)告。

撰寫高質(zhì)量的綜合分析報(bào)告是一個(gè)研究監(jiān)測數(shù)據(jù)、規(guī)劃精準(zhǔn)改進(jìn)方案的過程，我們將其定位于四個(gè)基本功能：發(fā)展性指向、增值性評價(jià)、診斷性分析和引領(lǐng)性建議。我們尤其注重評估區(qū)域和學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量的增值發(fā)展?fàn)顩r；注重監(jiān)測關(guān)鍵指標(biāo)的異常數(shù)據(jù)，構(gòu)建改進(jìn)教育管理決策的預(yù)警機(jī)制；注重挖掘影響學(xué)業(yè)質(zhì)量的主要因素和作用機(jī)制；注重剖析區(qū)域和學(xué)校教育生態(tài)的基本特征和發(fā)展動(dòng)態(tài)。在綜合分析報(bào)告的撰寫中，我們聚合了監(jiān)測、教研、督導(dǎo)、學(xué)校專家的力量，將基于經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)性評價(jià)與基于數(shù)據(jù)的量化評價(jià)相互結(jié)合、相互印證，深入挖掘監(jiān)測數(shù)據(jù)背后的教育真相、教育規(guī)律，形成了一系列對區(qū)域有一定診斷和指導(dǎo)意義的綜合分析報(bào)告。

四、高效能的結(jié)果運(yùn)用

學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的終極目的是為了改進(jìn)和提升，因此，它是提升教育質(zhì)量的“助推器”?！爸啤币馕吨\(yùn)用監(jiān)測結(jié)果時(shí)，既要防止缺位，又要防止越位。監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用必須回歸教育的“第一現(xiàn)場”，為區(qū)域決策管理提供依據(jù)，為學(xué)校改進(jìn)工作提供參考，為教育者自我改進(jìn)提供動(dòng)能。

1.構(gòu)建結(jié)果反饋的“層級(jí)反饋”機(jī)制。

監(jiān)測中心每年為參測的區(qū)域與市直屬學(xué)校提供監(jiān)測結(jié)果深度反饋服務(wù)，幫助各地、各校讀懂監(jiān)測數(shù)據(jù)，為下一階段監(jiān)測結(jié)果的有效應(yīng)用開啟起點(diǎn)、搭建橋梁。區(qū)域?qū)用妫饕ā吧鐣?huì)發(fā)布”模式、“反饋+培訓(xùn)”模式和“一對一反饋”等反饋模式。學(xué)校層面，主要開展不同層次和深度的反饋，或組織同類型學(xué)校在結(jié)果運(yùn)用方面的分享交流。

2.構(gòu)建表彰先進(jìn)的“案例研究”機(jī)制。

2016年開始，監(jiān)測中心每年開展全市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用優(yōu)秀案例評選活動(dòng)，以此作為深化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用、推動(dòng)教育教學(xué)精準(zhǔn)自我改進(jìn)的重要舉措和抓手。經(jīng)過四年的案例研究和行動(dòng)改進(jìn)，一大批優(yōu)秀案例脫穎而出。為表彰先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)測中心每年召開全市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用優(yōu)秀案例分享會(huì)，對表現(xiàn)突出的案例進(jìn)行公開表彰，并邀請優(yōu)秀代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享與交流，宣傳推廣優(yōu)秀案例的經(jīng)驗(yàn)與做法，促進(jìn)區(qū)域和學(xué)校教學(xué)管理水平的提升。

3.構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)的“適度問責(zé)”機(jī)制。

監(jiān)測后的結(jié)果運(yùn)用相當(dāng)于從“體檢”階段轉(zhuǎn)向“治療”階段，蘊(yùn)含主體責(zé)任移交的要求，需要整合基教、督導(dǎo)和教科研等力量，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

在質(zhì)量監(jiān)測的初期，區(qū)域和學(xué)校對于監(jiān)測工作普遍缺乏認(rèn)識(shí)和理解，因此，我們依托行政和教育督導(dǎo)力量，將監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用與一定程度的“問責(zé)制”有機(jī)結(jié)合。2017年，我們要求各區(qū)域依據(jù)年度監(jiān)測的結(jié)果，自選2～3個(gè)標(biāo)桿數(shù)據(jù)，確定對標(biāo)管理目標(biāo)，并用一年的時(shí)間來積極落實(shí)和改進(jìn)，最終接受督導(dǎo)部門考核。對于問題特別突出的學(xué)校、區(qū)域，我們則采用現(xiàn)場調(diào)研、限期整改和跟蹤評價(jià)等方式加以推進(jìn)。

4.構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的“自主改進(jìn)”機(jī)制。

監(jiān)測價(jià)值實(shí)現(xiàn)的瓶頸在于針對監(jiān)測結(jié)果的自主改進(jìn)，監(jiān)測與改進(jìn)的關(guān)系是“一分監(jiān)測，九分運(yùn)用；一分預(yù)警，九分改進(jìn)；一分外推，九分內(nèi)驅(qū)”。

監(jiān)測報(bào)告發(fā)到基層學(xué)校后，我們要求學(xué)校組織管理團(tuán)隊(duì)共同審讀監(jiān)測報(bào)告，將監(jiān)測數(shù)據(jù)與學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為進(jìn)行對照分析和研究，通過“測評結(jié)果—研讀數(shù)據(jù)—精準(zhǔn)診斷—合理歸因—科學(xué)定策—靶向改進(jìn)—后效測評”的監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用閉環(huán)，構(gòu)建過程性自我診斷和自主性改進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，我們通過基于監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用的督導(dǎo)評估工作，對區(qū)域和學(xué)校的改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤，對改進(jìn)效果及時(shí)評價(jià)，促進(jìn)決策管理和教育教學(xué)的良性循環(huán)。

在人工智能飛速發(fā)展的今天，健全質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測體系是深化教育評價(jià)體系改革的一個(gè)重要組成部分，也是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。我們希望通過監(jiān)測讓教育變得更加美好。