馬張偉

中圖分類(lèi)號(hào)：F842.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）04-135-02

摘 要 本文分別說(shuō)明了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的概念，分析我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高的原因，包括國(guó)家財(cái)政投入、社會(huì)制度設(shè)計(jì)、國(guó)家發(fā)展遺留問(wèn)題、人口老齡化、社會(huì)保險(xiǎn)管理等方面的問(wèn)題。最后還說(shuō)明了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低對(duì)個(gè)人和企業(yè)產(chǎn)生的一些影響。

關(guān)鍵詞 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率 社會(huì)保障 企業(yè)發(fā)展

個(gè)人在企業(yè)中就業(yè)后，都需要按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這是當(dāng)前政策對(duì)所有企業(yè)的基本要求，因此社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的變動(dòng)與個(gè)人和企業(yè)都息息相關(guān)，對(duì)個(gè)人的生活和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低的原因進(jìn)行探究，分析其對(duì)個(gè)人和企業(yè)的影響，有著十分重要的意義。

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的概念

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

當(dāng)個(gè)人接受企業(yè)的雇傭后，個(gè)人和企業(yè)都需要根據(jù)雇傭情況和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，定期、定額地上繳一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，這筆費(fèi)用的接收和管理者是社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，用途是作為社會(huì)保險(xiǎn)基金，相當(dāng)于是個(gè)人和企業(yè)通過(guò)繳納這筆費(fèi)用，使國(guó)家承擔(dān)起對(duì)個(gè)人和企業(yè)的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)方面的責(zé)任[1]。根據(jù)個(gè)人薪酬按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以使繳納者在未來(lái)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，在生病或生育時(shí)醫(yī)療費(fèi)用按照一定的比例報(bào)銷(xiāo)，并且在失業(yè)或遭受工傷時(shí)得到一定數(shù)額的補(bǔ)償金等。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

個(gè)人和企業(yè)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，繳納的金額在企業(yè)所付給個(gè)人的工資中所占的比例，就是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性來(lái)決定的，其計(jì)算方式中還包括事先制定的給付標(biāo)準(zhǔn)，并且受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的影響而會(huì)發(fā)生一定的浮動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家財(cái)政政策來(lái)決定的，在不同的發(fā)展時(shí)期，不同的財(cái)政政策下，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率也會(huì)有所不同。

二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高的原因

（一）國(guó)家財(cái)政投入的原因

個(gè)人和企業(yè)繳納保險(xiǎn)費(fèi)比率受到國(guó)家財(cái)政投入的影響，如果財(cái)政投入多，個(gè)人和企業(yè)繳納的比率就小，繳費(fèi)的金額也就比較少，如果財(cái)政投入少，那么個(gè)人和企業(yè)繳納的比率就大，繳納的社會(huì)保險(xiǎn)的金額也就比較多[2]。與其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)“家庭津貼”的情況不同，我國(guó)財(cái)政并沒(méi)有這項(xiàng)投入。所以關(guān)于這部分社會(huì)保險(xiǎn)基金的費(fèi)用是由企業(yè)和個(gè)人來(lái)繳納的。在我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定中，個(gè)人和企業(yè)必須要一起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，個(gè)人和企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)以后，如果金額仍舊不足，不足的部分由國(guó)家來(lái)補(bǔ)齊。之所以會(huì)出現(xiàn)我國(guó)與其他一些發(fā)展中國(guó)家的這種差距，是因?yàn)槲覈?guó)在制定社會(huì)保險(xiǎn)繳納制度的時(shí)候，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展得還不夠好，國(guó)力還不夠強(qiáng)，尤其是國(guó)家的財(cái)政實(shí)力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與一些社會(huì)保障條件優(yōu)越的發(fā)達(dá)國(guó)家相比。

（二）社保制度設(shè)計(jì)的原因

在我國(guó)社會(huì)保障制度剛建立的時(shí)候，是由國(guó)家承擔(dān)全部社會(huì)保障的責(zé)任。但是自從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行了一系列變革，這些變革有關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制的，也有關(guān)于政治體制的。改革以后，就開(kāi)始由個(gè)人和企業(yè)來(lái)分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金。但是，一些在制度改革之前的退休居民在職時(shí)還沒(méi)有這種繳納制度，他們沒(méi)有繳納過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，卻和其他正在繳納這筆費(fèi)用的居民一樣能夠得到這種待遇。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的政策，是為了保障社會(huì)公平，減少矛盾激化，但是也帶來(lái)了其他問(wèn)題，比如說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。在這種情況下，不足的保險(xiǎn)基金部分就必須由后來(lái)者承擔(dān)。

（三）國(guó)家發(fā)展遺留的問(wèn)題

在國(guó)家發(fā)展的歷史進(jìn)程中，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展的宏觀需要，有時(shí)不得不使一部分的利益受到一定的損害，這是國(guó)家在發(fā)展過(guò)程必然會(huì)經(jīng)歷的階段，也是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)逐漸解決的困局。一旦走過(guò)了最困難的時(shí)期，國(guó)家有能力對(duì)利益受到損害的部分人進(jìn)行補(bǔ)償，國(guó)家就會(huì)制定和推行一定的補(bǔ)償政策，以確保社會(huì)公平，減少社會(huì)矛盾。當(dāng)年我國(guó)受?chē)?guó)家發(fā)展?fàn)顩r所限，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在使國(guó)家平穩(wěn)度過(guò)了一段艱難時(shí)期的同時(shí)，也使一些人沒(méi)有得到應(yīng)得的利益。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，就在社會(huì)保障制度中做出調(diào)整，對(duì)這些人進(jìn)行政策上的傾斜。例如，在國(guó)家城市化進(jìn)程中，出于城市發(fā)展需要，占用了耕地，對(duì)農(nóng)民的利益造成了損害。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，國(guó)力增強(qiáng)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行“三農(nóng)”政策，推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的利益，致力于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（四）我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前老齡化人口數(shù)約占全國(guó)總?cè)藬?shù)的五分之一，而且這個(gè)比例呈現(xiàn)著上升的趨勢(shì)，這個(gè)比例意味著我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題。人口老齡化，不只是說(shuō)明我國(guó)人口中老年人的數(shù)量在增加，還說(shuō)明具有勞動(dòng)能力的人口比例在變得越來(lái)越低。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依靠廣大勞動(dòng)者來(lái)完成的，勞動(dòng)力變少，意味著參與國(guó)家各方面建設(shè)的人在變少，這對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。人口老齡化給社會(huì)保障工作帶來(lái)了巨大壓力。因?yàn)樵S多老年人缺乏給自己養(yǎng)老的能力，存款不足以支撐退休以后的生活，而且老齡化人口中有數(shù)量非常龐大的貧困人口，連基本的溫飽問(wèn)題都無(wú)法解決。國(guó)家為了解決老齡化人口的生存問(wèn)題，做出了許多政策調(diào)整，例如提高退休金等政策，雖然改善了老齡化人口的生存處境，但是也給社會(huì)保障增加了壓力。不僅是基本溫飽問(wèn)題，老齡化人口也對(duì)醫(yī)療資源有更多需求。為緩解人口老齡化壓力，國(guó)家不得不制定比較高的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)管理方面的問(wèn)題

在社會(huì)保險(xiǎn)管理方面的許多不合理之處，也是造成社會(huì)保險(xiǎn)情況不樂(lè)觀的原因。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理存在比較粗放的問(wèn)題，不同的地方常常呈現(xiàn)出不同的管理方式，即使同一個(gè)地方的社會(huì)保險(xiǎn)繳納政策在不同時(shí)期也會(huì)發(fā)生變化。從全國(guó)范圍來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)制。雖然近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的繳納制度做出了一定的調(diào)整，但是許多人仍然認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納比例過(guò)高，并不能給自己帶來(lái)真正的實(shí)惠，所以繳納的總體水平不高。社會(huì)保險(xiǎn)的繳納具有一定的自主性，如果個(gè)人不想繳納，那么企業(yè)也無(wú)法強(qiáng)制要求，這就導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳納的情況不佳。除此以外，許多人還沒(méi)有到達(dá)法定退休年齡就提前退休，自然也就不會(huì)再繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。隨著這些情況的出現(xiàn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人越來(lái)越少，相關(guān)部門(mén)可以使用的基金也就相應(yīng)減少，不能利用基金進(jìn)行有效的投資，資金不僅不能升值，甚至無(wú)法保值。

三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低對(duì)個(gè)人的影響

（一）激發(fā)勞動(dòng)者的就業(yè)熱情

從對(duì)勞動(dòng)力的影響方面來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低對(duì)個(gè)人會(huì)產(chǎn)生積極的影響，提高個(gè)人對(duì)就業(yè)的熱情。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低，意味著在同樣的工資水平下，個(gè)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)金時(shí)，需要從個(gè)人薪酬中抽取的部分更少，而個(gè)人所能直接獲得的薪酬也就在前后對(duì)比之下顯得更多。社會(huì)保險(xiǎn)是關(guān)于未來(lái)的、富有前瞻性的福利政策，個(gè)人在繳納時(shí)，并不能直觀地看到未來(lái)能夠獲得多少利益。但是繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金卻是從工資中直接扣除的，是通過(guò)明確的數(shù)字顯示的，這就會(huì)使個(gè)人感到失去了既得利益，卻看不到確定性的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。而且在以往的保險(xiǎn)費(fèi)繳納過(guò)程中，還存在著一些制度上的不合理，例如，許多人換了工作以后，在其他的城市找到了新的工作，但是不同城市之間的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系卻可能無(wú)法轉(zhuǎn)移，這就使個(gè)人的利益受到損害，打擊了勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。而且，如果社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)做出轉(zhuǎn)嫁繳費(fèi)壓力的行為，從而損害個(gè)人的利益。

（二）使更多人享受到社保福利

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低的同時(shí)，國(guó)家對(duì)繳費(fèi)基數(shù)也做出了一定的調(diào)整。繳費(fèi)基數(shù)是由上年度的社會(huì)薪酬情況決定的，調(diào)整繳費(fèi)政策后，統(tǒng)計(jì)口徑由原來(lái)的以社會(huì)平均工資為參考，改為現(xiàn)有的綜合口徑計(jì)算方式。這就使靈活繳費(fèi)人員負(fù)擔(dān)減輕。企業(yè)降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，也就意味著減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)緩解社會(huì)矛盾起到一定的作用。企業(yè)與個(gè)人之間的矛盾降低，建立起相對(duì)和諧和健康的雇傭關(guān)系，改善勞動(dòng)者的生存處境。此外，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，可以使更多的人參與到社會(huì)保險(xiǎn)中來(lái)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，使更多的個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)的福利。

四、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低對(duì)企業(yè)的影響

（一）降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

企業(yè)為員工所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用，是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本之一。企業(yè)在雇傭勞動(dòng)者時(shí)，不得不按照國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者繳納一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的支出，意味著企業(yè)雇傭勞動(dòng)者時(shí)需要付出更多的成本[3]。企業(yè)無(wú)法通過(guò)壓縮員工的工資來(lái)實(shí)現(xiàn)降低成本的目的，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果薪酬不合理，企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)降低競(jìng)爭(zhēng)能力，將人才推向其他競(jìng)爭(zhēng)者，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展甚至是生存。而企業(yè)也不能違反相關(guān)規(guī)定，不為員工繳納保險(xiǎn)。對(duì)于小企業(yè)而言，為員工繳納保險(xiǎn)更是一筆巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，會(huì)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)造成一定的影響。在這種情況下，有能力的企業(yè)減少了經(jīng)濟(jì)效益，而本就生存艱難的小企業(yè)只能選擇減少員工的數(shù)量，使企業(yè)發(fā)展變得更加困難。

（二）增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以來(lái)，國(guó)家采取階段性政策，逐步降低失業(yè)保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低，對(duì)企業(yè)而言在招聘人才時(shí)所需要的成本降低，省錢(qián)相當(dāng)于賺錢(qián)，企業(yè)從中得到了實(shí)惠，也就有能力和積極性去吸引更多的人才，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低帶來(lái)的積極影響，可以促進(jìn)招聘市場(chǎng)的繁榮，使市場(chǎng)中可以選擇的崗位變得更多、更豐富，提高就業(yè)率，降低失業(yè)率，有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)”。尤其是對(duì)于中小型企業(yè)而言，從這種變化中得到更多的生存機(jī)會(huì)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)和個(gè)人都有著密切的聯(lián)系。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低問(wèn)題不僅是個(gè)人關(guān)心的問(wèn)題，也是企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的降低，不但能夠增加個(gè)人就業(yè)的積極性，而且可以減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)人才市場(chǎng)的活躍與發(fā)展，對(duì)個(gè)人和企業(yè)而言都有著非常積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

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