師炎

中圖分類號：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-060-02

摘 要 突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、群體性、不可預(yù)知性，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公立醫(yī)院是國家醫(yī)療衛(wèi)生體系中的主要力量，公立醫(yī)院黨委作為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)黨員的先鋒模范作用，凝心聚力，動員全院干部職工，保障人民群眾生命健康安全。

關(guān)鍵詞 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 公立醫(yī)院 黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院成功應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要保證

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的根本要求

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，涉及對象多，需要協(xié)調(diào)的工作繁多，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是公立醫(yī)院落實推動以人民為中心和依法治國有效落實的組織基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對公立醫(yī)院黨委的政治責(zé)任

《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》對充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨委職責(zé)作了明確要求，公立醫(yī)院要把黨的政治建設(shè)擺在首位，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件這一特殊時期，公立醫(yī)院黨委要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織動員各級黨組織和廣大黨員、干部把應(yīng)急工作作為頭等大事，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大政治優(yōu)勢。

（三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》明確了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，公立醫(yī)院是我國當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的主要力量，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生體系和專業(yè)救治網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)范圍最廣，要緊緊圍繞應(yīng)急工作大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者恪盡職守，全力以赴做好醫(yī)療救護(hù)工作。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的途徑

（一）提升政治站位，強(qiáng)化政治意識

首要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到工作的各個方面，牢固樹立“四個自信”，習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神。公立醫(yī)院黨委必須全面動員，全面部署，全面加強(qiáng)工作，推動應(yīng)急工作落到實處。

（二）堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)抓好落實

公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為特殊時期的首要任務(wù)，必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，對應(yīng)對突發(fā)事件的重要安排都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施。

（三）加強(qiáng)信息研判，做好應(yīng)急工作評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件每天不斷發(fā)生變化，尤其是爆發(fā)初期各類信息不完善，各類制度不健全，時間恰逢春節(jié)，人員流動性大，各類物資生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)放假，短時間內(nèi)造成各類物資不足。需要對醫(yī)院硬件基礎(chǔ)情況、人員情況、各類防護(hù)物資和醫(yī)療設(shè)備籌備情況等應(yīng)急能力進(jìn)行綜合評判，在最短的時間內(nèi)有重點補(bǔ)齊短板，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

（四）加強(qiáng)支部建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，直接戰(zhàn)斗在一線，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。公立醫(yī)院為應(yīng)對突發(fā)公衛(wèi)事件而組建臨時工作隊伍，同步成立臨時黨支部，在應(yīng)對突發(fā)事件中做到業(yè)務(wù)和支部建設(shè)同步進(jìn)行，強(qiáng)化基層黨支部的思想政治和組織引領(lǐng)，保持組織生活常態(tài)化，及時交心交談，全面摸排黨員干部職工心理思想狀況，防止思想不穩(wěn)定帶來處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的紀(jì)律松弛引發(fā)二次事件。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)政治動員效果

密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論動態(tài)，加強(qiáng)職工思想教育，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合的方式，宣傳健康科普知識，為依法科學(xué)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件營造良好輿論氛圍。積極宣傳先進(jìn)典型，廣泛營造“樹身邊典型、學(xué)身邊先進(jìn)”的濃厚氛圍，激勵廣大共產(chǎn)黨員挺身而出、擔(dān)當(dāng)作為。

（六）做好綜合保障，加強(qiáng)人文關(guān)懷

加強(qiáng)對醫(yī)療防護(hù)用品籌集，保障一線職工人員的生命安全。劃撥專項黨費用于支持應(yīng)對突發(fā)事件工作，傳遞組織溫暖和關(guān)懷。落實上級要求，做好一線人員集中食宿保障，籌措各類生活物資保障，科學(xué)安排飲食和改善身心健康。借助外力開展心理輔導(dǎo)，為特殊時期一線人員舒心解壓。關(guān)注職工需求，做好其家庭困難幫扶工作，使其心無旁騖，投入戰(zhàn)斗。

（七）嚴(yán)格紀(jì)律要求，做到令行禁止

嚴(yán)肅各項紀(jì)律要求，組織黨員群眾深入學(xué)習(xí)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律，堅決做到統(tǒng)一行動，依紀(jì)依規(guī)積極做好突發(fā)公共衛(wèi)生處置工作。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，全力以赴為應(yīng)對突發(fā)公衛(wèi)事件提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作實踐

（一）牢固樹立四個意識，提升政治站位，強(qiáng)化黨委政治擔(dān)當(dāng)

及時召開專題會議，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，統(tǒng)一思想和統(tǒng)一行動，傳達(dá)國家和省市有關(guān)工作部署，印發(fā)《工作預(yù)案》，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中主動承擔(dān)社會責(zé)任。

（二）建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急工作機(jī)制

成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委委員為成員，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。對應(yīng)急中各類重要工作實行線上線下同步進(jìn)行，當(dāng)機(jī)立斷，及時決策，充分授權(quán)，快速執(zhí)行，爭取時間。工作組下設(shè)醫(yī)療物資保障組、醫(yī)療救治組、后勤綜合保障組、宣傳報道組、人力資源調(diào)配組，各組明確分工，責(zé)任到人。結(jié)合日常工作分工，做好對應(yīng)急工作指導(dǎo)，看望慰問奮戰(zhàn)在不同崗位的一線職工。

（三）加強(qiáng)疫情防控研判，做好應(yīng)急工作評估改進(jìn)

一是做好緊急動員。下發(fā)緊急通知，動員全院職工積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院180余名職工積極參與處置工作，搶運(yùn)各類物資，聯(lián)系專業(yè)施工隊伍，修繕漏水房間，安裝各類管線，暢通上下水管道，調(diào)試污水處理設(shè)備設(shè)施等，用2天時間完成了院區(qū)秩序恢復(fù)。

二是做好人員調(diào)配統(tǒng)籌。對外出員工進(jìn)行統(tǒng)計登記調(diào)查摸底，安排專人與外出人員對接，開具工作證明，協(xié)助職工返崗參戰(zhàn)。下發(fā)人力資源臨時調(diào)配規(guī)定。臨時合并業(yè)務(wù)單元。樹立打持久戰(zhàn)的思想，按照全院全員、分批參與的原則，鼓勵個人自愿報名，兼顧醫(yī)院整體實際。

三是做好應(yīng)急培訓(xùn)。組織全員學(xué)習(xí)應(yīng)對事件中醫(yī)院制定的各類規(guī)章制度和工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，同時，做好對醫(yī)院外包保潔服務(wù)公司員工全員培訓(xùn)。

四是做好防護(hù)物資籌備。保障一線急需的75%醫(yī)用酒精，84消毒液、醫(yī)用速干洗手液、防護(hù)服、醫(yī)用N95口罩、醫(yī)用外科口罩、防護(hù)服、隔離衣、一次性手套等重點物資，以及急需的醫(yī)用設(shè)備采購工作，保障疫情防控工作正常開展。

五是加強(qiáng)硬件優(yōu)化改造。對預(yù)檢分診發(fā)熱門診和收治疑似病例病區(qū)通道及時進(jìn)行改造，滿足“三區(qū)兩通道”院感防控工作要求。

（四）支部建設(shè)與應(yīng)急工作同步，增強(qiáng)組織優(yōu)勢

在成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)同時成立臨時黨支部，將來自不同支部的黨員編入臨時黨支部，并舉行宣誓儀式，增強(qiáng)其政治責(zé)任感。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國開展黨員線上學(xué)習(xí)。在關(guān)鍵時期，及時與職工交心談心，做好黨員干部職工的思想動態(tài)分析，幫助職工提振士氣。做好入黨積極分子的日?？疾欤Y(jié)合所在支部日?？疾?，一貫表現(xiàn)良好、一線事跡突出、符合黨員條件的優(yōu)秀骨干火線黨員，舉行莊重簡樸的戰(zhàn)地入黨宣誓儀式，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感。有針對性地開展主題黨日活動，瞻仰革命烈士事跡，進(jìn)一步提升黨員責(zé)任意識。

（五）加強(qiáng)宣傳文化引導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作效果

發(fā)布倡議書，從輿情管控方面，號召廣大干部職工做到不造謠、不信謠、不傳謠，對微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體上的不當(dāng)言論堅決不評論、不轉(zhuǎn)發(fā)、堅決保證疫情防控政令暢通。通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合的方式，在科室、病區(qū)公共區(qū)域張貼發(fā)放宣傳海報、防控宣傳手冊等資料，同時通過微信群、公眾號等開展傳染病防控知識，消除公眾恐慌心理。加大正面宣傳力度，及時挖掘和發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)斗在一線的本院職工先進(jìn)典型和感人事跡，用身邊的人身邊的事鼓舞職工。醫(yī)院微信服務(wù)號發(fā)布42篇，醫(yī)院黨建微信閱號發(fā)布26篇。發(fā)布的動態(tài)類文章先后被學(xué)習(xí)強(qiáng)國、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)發(fā)布26次，極大地提振了一線疫情防控人員士氣。

（六）做好保障工作，關(guān)心關(guān)愛一線職工

突發(fā)公衛(wèi)事件與春節(jié)重疊，各類物資生產(chǎn)和流通企業(yè)放假難以復(fù)工，醫(yī)院重點加強(qiáng)對醫(yī)療防護(hù)用品籌集。通過政府調(diào)撥、醫(yī)院自購、積極借助互聯(lián)網(wǎng)對外發(fā)布求助信息，緊急籌措醫(yī)療防護(hù)用品，讓一線職工的生命安全得到保障，解除后顧之憂。為一線職工購買人身保險，做好全員健康管理?？茖W(xué)安排飲食，依托上級心理輔導(dǎo)班，為特殊時期一線人員舒心解壓，安排專人負(fù)責(zé)困難職工幫扶，代購生活必需品、米面油菜送上門。

（七）做好戰(zhàn)時紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

按照國家和省市法律法規(guī)和應(yīng)急工作要求，結(jié)合醫(yī)院相關(guān)規(guī)章制度，制定戰(zhàn)時工作紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部抗疫工作紀(jì)律執(zhí)行情況，明確獎懲要求，確保全院一盤棋。積極做好疫情防控期間“三重一大”決策與執(zhí)行、疫情信息上報與管理、醫(yī)院感染控制、人力資源調(diào)配、政府調(diào)撥、自購、社會捐贈的各類物資接收與使用管理、火線入黨、評先評優(yōu)、一次性慰問金和臨時性工作補(bǔ)助發(fā)放等方面各類紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督，對疫情防控中存在的問題和不足進(jìn)行改進(jìn)。

四、結(jié)語

突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動疫情防控工作的重要抓手，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動廣大黨員干部和職工的積極性，充分做好各項保障、激勵，對成功應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件起到極為重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭長忠.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的政治保證[N].光明日報，2020年02月05日.