馬建斌

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-052-02

摘 要 在整體經(jīng)濟下行壓力下，公司認(rèn)真踐行“一三三四”奮斗目標(biāo)，積極助推“強好優(yōu)”戰(zhàn)略格局落地，抓住機遇，積極創(chuàng)新，取得了多項突破，公司進入了全新的快速發(fā)展時期，并確定產(chǎn)品差異化，服務(wù)專業(yè)化發(fā)展方向，確立了 “十三五”的發(fā)展目標(biāo)，這既是重要的機遇，也是艱巨的挑戰(zhàn)，如何能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，是每個領(lǐng)導(dǎo)和黨員工作中肩負(fù)的重要使命。項目黨支部作為黨建的前線指揮部和有力抓手，承擔(dān)著至關(guān)重要的作用，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。如何在公司轉(zhuǎn)型升級及發(fā)展中發(fā)揮項目黨支部的政治核心作用，保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展是我們需要重點分析和解決的問題。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新 項目黨支部 工作機制 黨建一體化建設(shè)

一、項目黨支部建設(shè)工作中存在的問題分析

1.項目基層黨務(wù)工作者職責(zé)定位不清晰。負(fù)責(zé)黨建工作的項目書記大部分都是兼職，有兼職協(xié)調(diào)的，有項目經(jīng)理兼職的，甚至有未設(shè)置項目書記崗位的，有的把兼職干成了主業(yè)，導(dǎo)致項目基層黨建工作不能正常開展，不成體系，不能系統(tǒng)化開展工作。

2.項目基層黨務(wù)工作者對當(dāng)前公司發(fā)展形勢認(rèn)識不清，準(zhǔn)備不足，整體差異較大，水平有高有低，有的根本不能勝任其崗位工作。在人才隊伍建設(shè)上未能有效保證，造成無人可用的尷尬境地。

3.對項目黨支部的績效考核未形成完善的考核體制機制。通常是做好做壞差不多，造成許多人對黨建工作不重視，變成了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”。因此不愿意做黨建工作，加上工作推進困難，晉升渠道不明確，工作越來越難，根本沒有發(fā)揮出國有企業(yè)的黨建工作優(yōu)勢。

4.黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，工作開展不深入，脫離實際，喪失了生命力，形成了形式主義。究其原因，一方面是黨建工作的方法有問題；另一方面也是許多黨政干部對黨建工作的認(rèn)識不到位，對一崗雙責(zé)沒有理解到位，項目領(lǐng)導(dǎo)沒有把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營有機地統(tǒng)一起來，誤認(rèn)為是相互影響，而不是相互支撐。

二、明確項目基層黨務(wù)工作者的職責(zé)，建立多樣型的項目黨支部

加強項目基層黨務(wù)工作者職責(zé)分工，明確各項目黨務(wù)工作者的工作定位，促進項目基層黨務(wù)工作者職責(zé)的專業(yè)化，項目黨支部領(lǐng)導(dǎo)層原則上采用專人專責(zé)的形式，并嚴(yán)格落實上崗培訓(xùn)工作。

充分考慮到項目的生產(chǎn)經(jīng)營特點、項目黨員的分布情況，優(yōu)化項目黨支部體制機制：一方面保留大型土建項目的黨組織機構(gòu)建設(shè)，按制度規(guī)定配備基層黨務(wù)工作者；另一方面進行資源重組，將多個黨員隊伍進行合并，建立區(qū)域性的黨組織機構(gòu)，同一區(qū)域內(nèi)的土建、交安、機電、綠化項目聯(lián)合成立黨支部，并對交安、機電、綠化項目的黨員設(shè)立一定比例的支部委員名額，增強代表性和功能性的要求，共同開展各項黨建工作。

三、項目基層黨務(wù)工作者培養(yǎng)及干部梯隊建設(shè)的創(chuàng)新

要進一步完善用人、選人的方式，完善項目基層黨組織干部管理體制機制，拓寬項目基層黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展通道，建設(shè)一支高素質(zhì)的項目基層黨務(wù)工作者后備干部隊伍，積極開展項目基層黨務(wù)工作者各項培訓(xùn)工作。

（一）建立健全的項目基層黨務(wù)工作者管理機制

建立健全的項目基層黨務(wù)工作者管理機制，以實現(xiàn)干部的管理和約束，有針對性地設(shè)置項目基層黨務(wù)工作者的上崗條件，尤其項目書記、項目副書記等關(guān)鍵崗位必須嚴(yán)格按照上崗條件上崗，不得“帶病提拔”或降低上崗要求上崗。同時不斷完善任免審批工作程序，建立健全干部的監(jiān)督約束機制、考評機制，對基層黨務(wù)工作者定期進行考評，目標(biāo)責(zé)任管理，采用民主評議和歸口考核相結(jié)合的方式進行考評，考評的結(jié)果與績效薪酬掛鉤，促進項目基層黨務(wù)工作者工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提升。

（二）拓寬項目基層黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展通道

公司一直秉承“感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”三個梯度解決人才育留的問題，但在項目黨支部黨務(wù)工作者建設(shè)上沒有形成體制，仍然處于“感情留人”的階段。通過制定項目黨支部管理制度，有針對性對項目黨支部黨務(wù)工作者崗位級別和待遇進行設(shè)定，包括項目黨支部書記、項目黨支部副書記、項目黨辦主任，項目黨辦副主任，項目團支部書記、項目黨支部委員等，逐級打開項目黨支部黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展通道，切實將項目黨支部黨建工作打造成一個可以讓基層黨務(wù)工作者持續(xù)發(fā)展的平臺。

（三）重點關(guān)注、培養(yǎng)優(yōu)秀的項目基層黨務(wù)工作者，建立一只高素質(zhì)的后備干部隊伍

嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)防不正之風(fēng)，不符合“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”標(biāo)準(zhǔn)的人員不得納入名單；對崗位變化或發(fā)現(xiàn)問題，不宜繼續(xù)作為后備干部的，應(yīng)及時動態(tài)調(diào)整出后備名單；對業(yè)績突出、特別優(yōu)秀的，應(yīng)及時動態(tài)吸納進來，使后備干部隊伍始終保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模和合理的結(jié)構(gòu)。對后備干部的工作表現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等信息歸檔成冊，統(tǒng)一管理，并作為后備干部考評、使用的依據(jù)。

（四）積極開展項目基層黨務(wù)工作者各項培訓(xùn)工作

不斷完善項目基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)制度，建立高效實用的培訓(xùn)機制，開展公司黨委及項目黨支部兩級聯(lián)動的培訓(xùn)工作，公司黨委培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)和定期學(xué)習(xí)的方式，項目黨支部培訓(xùn)可以通過地方黨組織或兄弟單位優(yōu)秀項目基層黨組織開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，豐富項目黨支部工作開展的經(jīng)驗，從專業(yè)化、系統(tǒng)化、職業(yè)化、科學(xué)化等方面提升項目基層黨務(wù)工作者黨建工作能力，同時將項目基層黨務(wù)工作培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷更新培訓(xùn)的方式方法，做到理論培訓(xùn)與實踐指導(dǎo)相結(jié)合，增強培訓(xùn)的效果。

四、建立黨建工作全面評價體系

系統(tǒng)完善項目黨建工作目標(biāo)管理體系，突出抓好黨建工作與施工生產(chǎn)相互融合、相互促進的工作評價體系。在黨建工作考核評價的過程中，堅持各項業(yè)務(wù)工作定量評價與工作成果定性分析相融合，考察項目經(jīng)理部黨建工作系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性，同時考察項目經(jīng)理部黨建工作開展的輻射度。考核評價結(jié)果要高度與項目班子成員績效掛鉤，以此提高共抓黨建工作的積極性，有效促進黨建工作的落地生根。

五、推進黨建一體化建設(shè)，激發(fā)項目黨支部黨建工作活力

破解以往項目黨支部黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營分設(shè)局面，不斷推進黨建、生產(chǎn)經(jīng)營一體化建設(shè)，把項目黨建工作全面融入項目全方位管理之中，從項目組織機構(gòu)設(shè)置、系統(tǒng)管理、工作內(nèi)容、績效考評等方面融合，使得項目黨建工作與項目生產(chǎn)經(jīng)營工作能夠總體布局、系統(tǒng)聯(lián)動、同步落地、聯(lián)動考評，真正實現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作同頻共振。

（一）結(jié)合實際，圍繞“黨建一體化”，從“做什么”和“怎么做”入手對黨建工作再思考、再定位

在公司轉(zhuǎn)型的新要求下，加強項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照“交叉任職”的原則，在項目全面實行黨政班子成員的職務(wù)交叉，切實發(fā)揮項目黨建和行政工作相互補位、落實監(jiān)督、科學(xué)決策的作用。做到項目進場的同時成立項目黨支部，調(diào)整項目行政管理機構(gòu)的同時調(diào)整項目黨支部設(shè)置，根據(jù)項目實際合理配置項目黨務(wù)工作人員，認(rèn)真落實項目黨支部組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、活動陣地、基礎(chǔ)保障五個標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，進一步補齊基層黨建短板，有意識地把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀技術(shù)骨干，把各類優(yōu)秀技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員干部，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）形成聯(lián)動，推進黨建一體化工作滲透，推行領(lǐng)導(dǎo)班子“崗位職責(zé)一體化”

項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行生產(chǎn)經(jīng)營工作有機融合黨建活動開展、有機融合項目黨支部作用發(fā)揮、有機融合黨風(fēng)廉政建設(shè)的“融合聯(lián)系”管理模式。公司機關(guān)黨建部門在指導(dǎo)項目生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)破解項目各種問題過程中按工作職責(zé)統(tǒng)籌管理黨建工作職責(zé)，以取得生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作齊抓共管的效果。

（三）推行權(quán)力運行“黨建、文化、監(jiān)督一體化”

以公司“大黨建”體系構(gòu)建為契機，努力延伸黨建工作觸角，強化黨建網(wǎng)格抓力，形成上下左右配合緊密、協(xié)調(diào)聯(lián)動效應(yīng)明顯、黨建工作與中心工作深度融合的大黨建格局，不斷凸顯黨建價值，不斷釋放黨建效能，發(fā)揮“大黨建”管理體系優(yōu)勢，將公司文化建設(shè)、黨建工作、監(jiān)督建設(shè)滲透至施工生產(chǎn)一線、協(xié)作隊伍管理當(dāng)中，把增強文化建設(shè)、黨建工作的輻射力和滲透力作為文化建設(shè)的關(guān)鍵。

（四）注重創(chuàng)新，責(zé)任同負(fù)，強化黨建一體化工作實踐

項目黨支部定期召開會議，研討 “黨建一體化”工作模式開展情況，通過破解項目基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作各種聯(lián)動難題，提升項目基層黨建工作對中心工作的貢獻率，同時結(jié)合以往工作中的問題對新部署的工作任務(wù)提出更高的要求，從而推進“黨建一體化”不斷開創(chuàng)新局面。建立黨建工作監(jiān)察機制。按照層層抓，層層落實的要求，積極履行貫徹黨政聯(lián)席工作的落實，對項目基層黨建工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題及時予以監(jiān)督、提出整改，對整改未到位的工作進行限期整改或警示、誡勉處理，對整改效果不明顯，工作推進阻力大，民主測評較差的領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行任職調(diào)整。

（五）加快發(fā)展，目標(biāo)同向，擴大黨建一體化工作成果，圍繞發(fā)展定目標(biāo)

堅持把公司及項目經(jīng)理部改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點作為項目黨支部黨建工作的發(fā)力點，通過創(chuàng)新項目基層黨建各項工作建設(shè)為項目的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮項目黨支部的政治核心作用；堅持把黨的方針政策作為項目黨支部黨建工作的切入點，通過實施公司戰(zhàn)略，打造成公司和項目的發(fā)展力，發(fā)揮項目黨支部引領(lǐng)作用；堅持把黨的紀(jì)律建設(shè)，通過落實公司的各項規(guī)章制度，打造成公司及項目黨支部的執(zhí)行力，發(fā)揮項目黨支部指揮棒的作用；堅持把黨員的先進性標(biāo)準(zhǔn)，通過選樹先進典型群體，轉(zhuǎn)化為公司和項目黨支部的驅(qū)動力，充分發(fā)揮黨建示范作用。

六、結(jié)語

在公司轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，黨員干部是公司一切部署順利執(zhí)行的根本保障，創(chuàng)新項目黨支部建設(shè)，推進黨建一體化建設(shè)，激發(fā)黨建工作活力，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督引導(dǎo)，凝聚推動作用，必將使我們公司轉(zhuǎn)型升級取得巨大成功。