何樹為

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）04-042-02

摘 要 國有企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不僅能夠讓國有企業(yè)的風(fēng)氣得到更好建設(shè)，更加能夠杜絕國有企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失，達(dá)到更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。本文就國有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的路徑進(jìn)行探索，以供參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 廉政風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)防控

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用，擁有一些權(quán)力和相應(yīng)資源的掌控權(quán)。其所掌握的權(quán)力越大，表明所控制的資源數(shù)量越多，在一定程度上增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，國有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這一組成部分具有至關(guān)重要的地位，其本質(zhì)是在反腐倡廉工作中將現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論與質(zhì)量管理方法予以應(yīng)用，達(dá)到更好防控腐敗發(fā)生的目的。為了使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷強(qiáng)化，探索腐敗防范管理措施，提升拒腐防變能力也就顯得極為重要。

一、國有企業(yè)不能腐體制機(jī)制建設(shè)

（一）將高效化的機(jī)構(gòu)整合為發(fā)力點(diǎn)，建設(shè)科學(xué)的保障機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)工作效能的提升，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展機(jī)構(gòu)改革工作，只有這樣，才能建設(shè)國有企業(yè)不能腐體制機(jī)制。國有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展整組工作，可以利用只能轉(zhuǎn)化方式，將部門間的工作關(guān)系、工作責(zé)任進(jìn)一步理順，實(shí)現(xiàn)工作合力的強(qiáng)化，促使工作效率得到提升。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化定崗、定編、定責(zé)與定員“四定”管理工作，針對(duì)各個(gè)部門的工作職能，重新開展相關(guān)的確定與規(guī)范工作，制定相關(guān)的管理體系與運(yùn)行體系，提升國有企業(yè)管理能力[1]。紀(jì)檢監(jiān)察力量方面應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)于現(xiàn)行的組織體系架構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展有關(guān)健全工作，國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對(duì)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置作出重新調(diào)整，確保組織體系能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，并將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體人。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部人才選拔應(yīng)當(dāng)將外部引進(jìn)與內(nèi)部遴選方式緊密聯(lián)系起來。針對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢干部多崗位的鍛煉，以此來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作水平的顯著提升。

（二）將日?；谋O(jiān)督檢查作為突破口，大力建設(shè)績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制

國有企業(yè)在開展日常工作的過程中，監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)具有重要的引導(dǎo)作用，通過相關(guān)工作的開展，能夠加快推動(dòng)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的進(jìn)行。依據(jù)有關(guān)原則，為了實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的提高，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定檢查考核機(jī)制，并不斷對(duì)其進(jìn)行完善。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定班子成員目標(biāo)責(zé)任考核體系，針對(duì)單位班子所有成員，應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任考核，公開對(duì)相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行簽訂。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定薪酬分配機(jī)制，在該機(jī)制中，其主要形式就是崗位績效工資制、計(jì)件工資制、業(yè)務(wù)提成工資制與協(xié)議工資制。

二、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

國有企業(yè)需要做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，通過多種措施的應(yīng)用廉政建設(shè)，凈化國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，確保企業(yè)向著健康穩(wěn)定方向發(fā)展。剛好實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，國有企業(yè)可以通過以下幾種措施的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)，達(dá)到廉潔風(fēng)氣的倡導(dǎo)。

（一）制定完善制度系統(tǒng)，防止發(fā)生利益沖突

國有企業(yè)需要對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)予以高度重視，并從源頭上做好工作的優(yōu)化配置，建立科學(xué)、合理的資源配置體系，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)分離開來，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)程序的管理和規(guī)范。國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身的實(shí)際情況，制定有關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的規(guī)定作出調(diào)整，促使企業(yè)的規(guī)章制度變得更加健全。有關(guān)內(nèi)部控制工作方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)內(nèi)控體系，并不斷對(duì)其進(jìn)行健全，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作，在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組中，還應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)管理工作小組[2]。

（二）通過科學(xué)高效的管理新模式，促使風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)效得到提升

未來更好進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，國有企業(yè)可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的前期預(yù)防、中期監(jiān)控與后期處置進(jìn)行建設(shè)，可以將一個(gè)年度劃作為工作周期，將全年工作劃分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即：計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段與修正階段。在修正階段內(nèi)，前三個(gè)階段所產(chǎn)生的問題，應(yīng)當(dāng)與系統(tǒng)考核評(píng)估結(jié)果緊密聯(lián)系起來，對(duì)其中所存在的問題作出糾正，促使風(fēng)險(xiǎn)防范措施得到改進(jìn)與優(yōu)化，持續(xù)健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

三、結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)實(shí)現(xiàn)廉潔宣教

為了促使國有企業(yè)廉潔宣教活動(dòng)，能夠與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住重點(diǎn)內(nèi)容，大力實(shí)現(xiàn)工作層面的拓展，實(shí)現(xiàn)廉潔宣教針對(duì)性與時(shí)效性的提升。在開展廉潔宣教工作的過程中，居于主要地位的就是領(lǐng)導(dǎo)干部問題，要想促使這些問題得到預(yù)防與處理，就應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部作為著手點(diǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部所處的位置，具備一定的特殊性，其形象和行為能夠?qū)ζ髽I(yè)員工起到一定的引導(dǎo)作用。在開展具體廉潔宣教活動(dòng)的過程中，應(yīng)當(dāng)與實(shí)際情況聯(lián)系起來，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育活動(dòng)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀進(jìn)行培養(yǎng)。對(duì)于一定普遍性的問題方面，應(yīng)當(dāng)時(shí)常開展主題教育活動(dòng)，促使黨員隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)方面所存在的突出問題得到妥善處理。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育活動(dòng)，促使廣大黨員干部法紀(jì)觀念得到強(qiáng)化，真正做到依法行政、廉潔從政[3]。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)制定廉政教育制度，國有企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定信任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度，對(duì)于所有新提任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展廉政知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，可以利用多樣化的形式，例如：組織參觀勤廉教育基地、觀看職務(wù)罪圖展等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)廉政意識(shí)的提升。

四、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查和案件查辦

（一）以干代訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)案件查辦能力的持續(xù)提升

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將自身的重要作用，高效體現(xiàn)出來，進(jìn)一步強(qiáng)化和企業(yè)各部門之間的聯(lián)系與溝通。針對(duì)企業(yè)所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展把關(guān)工作，針對(duì)其中所存在的問題作出認(rèn)真研究與分析，在此前提條件下，確保問題得到處理，實(shí)現(xiàn)案件查辦能力水平的提升[4]。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化部門與部門之間的交流與協(xié)作

應(yīng)當(dāng)高效體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察室及有關(guān)工作人員的重要作用，不斷增強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流與溝通，促使工作合力的生成。針對(duì)侵犯廣大職工合法利益的腐敗問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出嚴(yán)肅處理，注重對(duì)廣大職工痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)進(jìn)行聚焦，對(duì)侵害廣大職工利益的問題，主要包括醫(yī)療、教育、薪資待遇、福利等方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)作出處理。在對(duì)有關(guān)違反廉政規(guī)定的案件進(jìn)行審查的過程中，應(yīng)當(dāng)將審查安全工作放到更加突出的位置，不斷對(duì)辦案安全底線思維進(jìn)行培養(yǎng)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)要求與規(guī)定開展相關(guān)的審查工作。

五、做好國企內(nèi)部巡視巡察

（一）準(zhǔn)確把控工作切入點(diǎn)

應(yīng)當(dāng)依據(jù)由點(diǎn)至面的形式，將相關(guān)問題鎖定。在開展有關(guān)工作的過程中，首先應(yīng)當(dāng)緊緊把握面上的工作，組織動(dòng)員會(huì)，并對(duì)巡查公告進(jìn)行張貼，對(duì)投訴舉報(bào)信箱、電話與郵箱進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)群眾參與面與關(guān)注度的擴(kuò)大。應(yīng)當(dāng)通過多樣化的方式方法，依據(jù)一定的順序?qū)绢I(lǐng)導(dǎo)班子、退休與在職中層等關(guān)鍵人物作出約談。并在此前提條件下，第一時(shí)間開展相關(guān)的研究分析與梳理工作，利用眾多的數(shù)據(jù)、素材與接觸各方面的情形，準(zhǔn)確查找出國有企業(yè)所存在的突出問題，對(duì)巡視巡察工作的切入點(diǎn)進(jìn)行明確。

（二）認(rèn)真把握工作著力點(diǎn)

可以通過由事至人的方式，將相關(guān)目標(biāo)鎖定，通過對(duì)工作切入點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確把控，能夠初步發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)所存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，巡查組應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出問題的導(dǎo)向作用，將領(lǐng)導(dǎo)班子這一重點(diǎn)凸顯出來，緊緊把握重點(diǎn)人與重點(diǎn)事進(jìn)行相關(guān)的核查工作，進(jìn)而迅速對(duì)重點(diǎn)事件、重點(diǎn)目標(biāo)與重點(diǎn)對(duì)象作出鎖定，確保由事至人轉(zhuǎn)變工作的完成[5]。

（三）全力突破工作難點(diǎn)

可以通過由人至事的形式，將有關(guān)證據(jù)鎖定，巡視巡查組可以利用有關(guān)的方式方法，將重點(diǎn)事項(xiàng)選擇出來，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展核查工作，對(duì)具體線索進(jìn)行深入查清查實(shí)，加快推動(dòng)有關(guān)工作的開展。

（四）確保結(jié)論總結(jié)的準(zhǔn)確性

在開展有關(guān)工作的過程中，巡視巡查應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度來進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)對(duì)組織、被巡查單位與重點(diǎn)對(duì)象負(fù)責(zé)，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題，可以認(rèn)真收集有關(guān)證據(jù)，促使結(jié)論的客觀性與真實(shí)性得到保障。在對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行撰寫時(shí)，應(yīng)當(dāng)多次召開論證會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，開展多次的推敲與修改工作，全面保障結(jié)論的準(zhǔn)確性。除此之外，組織行動(dòng)的代表就是巡視巡查組，這就需要，巡視巡查組還應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與獨(dú)立性進(jìn)行培養(yǎng)，不斷建設(shè)自身權(quán)威，促使工作合力點(diǎn)的生成。

六、結(jié)語

在時(shí)代背景下，我國反腐倡廉的重要措施之一就是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展。在開展國有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的過程中，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前形勢(shì)和國有企業(yè)的自身情況緊密聯(lián)系起來，利用多樣化的措施，有效防范腐敗問題的發(fā)生，提升國有企業(yè)管理效率，為國有企業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，奠定良好基礎(chǔ)，加快推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

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