□ 馮森洋,武秋霞,萬新波

(1.湖北生態(tài)工程職業(yè)技術學院、湖北省高等教育學會物流教育專業(yè)委員會、湖北物流發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430000;2.貴州財經大學，貴州 貴陽 550000)

1 前言

進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，我國農業(yè)農村經濟發(fā)展模式發(fā)生了巨大變化。特別是黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好‘三農’工作的總抓手”的重要決策后，隨著國家系列農村經濟建設優(yōu)惠扶植政策的出臺，在豐富的農業(yè)資源吸引下“三農”經濟得到快速發(fā)展，同時也對農村物流體系建設和服務也提出了新的要求。面對廣闊的農村市場，物流體系不健全、終端服務節(jié)點不足、送貨難等現(xiàn)象，已經成為發(fā)展農村經濟首要解決的重要難題之一。

加強農村物流體系完善建設，構建面向農業(yè)資源、農村消費市場的高效便捷的物流服務渠道，是供給側體系改革和農村新經濟增長的需要，更是滿足農產品、農業(yè)物資、農村消費品流通的重要保障，對加快脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興建設有著重要意義。

2 農村物流網(wǎng)絡體系現(xiàn)狀

2.1 農村物流基礎設施建設

公路運輸是農村物流發(fā)展中主要的運輸模式，是農村物流網(wǎng)絡體系構建的基礎。中共中央、國務院在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中提出：改善農村交通物流設施條件，持續(xù)加大農村基礎設施建設投入力度，加快補齊農村基礎設施短板，推動農村基礎設施提檔升級。據(jù)交通運輸部《交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示：2017年，全國農村公路里程400.93萬公里，其中，縣道55.07萬公里，鄉(xiāng)道115.77萬公里，村道230.08萬公里；全國通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)99.99%，其中，通硬化路面的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)99.39%、比2016年提高0.38個百分點；通公路的建制村占全國建制村總數(shù)99.98%，其中，通硬化路面的建制村占全國建制村總數(shù)98.35%、比2016年提高1.66個百分點；2018年，全國農村公路總里程403.97萬公里，其中，縣道里程54.97萬公里，鄉(xiāng)道里程117.38萬公里，村道里程231.62萬公里；全年農村公路建設完成投資4986億元，比2017年增長5.4%。

2.2 農村物流網(wǎng)點建設

深入鄉(xiāng)村一線的物流服務節(jié)點建設，是農村物流網(wǎng)絡體系構建的核心。2020年中央一號文《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》指出：支持建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸?shù)仍O施；支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務網(wǎng)絡，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。當前，快遞服務進軍農村物流建設成效明顯。據(jù)國家郵政局相關數(shù)據(jù)顯示：截止2019年12月，全國農村網(wǎng)點超3萬個、公共取送點達6.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點覆蓋率已達96.6%，完成農村地區(qū)年收投快件超過150億件。快遞進村服務工作推動力度加大。

此外，中華全國供銷合作總社在2018年建設農業(yè)生產資料網(wǎng)點11.7萬個，農副產品收購網(wǎng)點2.6萬個，農民合作社聯(lián)合社8483個；全年農業(yè)生產服務收入額158億元、從農業(yè)生產者購進的農產品購進額15996.6億元。

2.3 農村物流網(wǎng)絡主要構建模式

當前，農村物流服務主要有速遞型物流、郵政服務型物流、供銷合作社主導的物流服務等模式，其物流服務網(wǎng)點已基本上完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級節(jié)點網(wǎng)絡建設，而“最后一公里”的村級物流服務體系依然是短板。通過“三級”物流體系現(xiàn)狀對比，其物流渠道建設在“村級”差別最為明顯。

表1 “縣、鄉(xiāng)、村”三級物流體系現(xiàn)狀對比

2.3.1 速遞型物流

主導當前農村主要物流服務市場，多以業(yè)務加盟模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級物流服務點建設基本完成。并且在人口密度高、消費能力強的重點村，也已構建了物流服務點。特別是在中東部經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級速遞型物流服務網(wǎng)點建設速遞較快。

2.3.2 郵政型物流

借助郵政體系原有節(jié)點布局優(yōu)勢，在行政村一級快速布局開展物流服務，在廣大農村具有一定的服務口碑和信譽。但鑒于農村市場消費能力不足及農業(yè)資源產品的特點等原因，該類型物流服務在村一級業(yè)務開展亟待創(chuàng)新與加強。

2.3.3 合作社型物流

在各地供銷合作社的牽頭下，一是依托農村電子商務平臺構建村級直屬分支機構，落實電子商務物流獨立經營模式；二是立足農產品或其他農業(yè)資源，通過承包運營或農民合作參與的模式，在部分農村構建以農產業(yè)項目為載體的物流服務。

3 農村物流網(wǎng)絡體系建設中存在的主要問題

當前，農村物流體系建設依然走著復制城市化物流建設模式的道路，城鄉(xiāng)消費群體的變化、市場資源的差異、地域差異等問題，在農村物流網(wǎng)絡體系建設過程中依然未得到創(chuàng)新性解決，由此，在很大程度上制約了農村物流建設的步伐。農村物流網(wǎng)絡建設面臨的主要問題表現(xiàn)在：

3.1 物流渠道建設下沉不夠

倉儲、中轉中心等節(jié)點場站是物流渠道建設的核心。相對城市而言，農村人口密度低、區(qū)域廣、資源分布廣，縣區(qū)級物流園區(qū)直接面對村級資源開展物流服務的難度較大，亟需在“縣”、“村”之間設立渠道場站完成初步資源整合，以提高規(guī)模效益和服務水平。當前，在“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級物流網(wǎng)絡節(jié)點建設中，各地對于縣區(qū)一級物流園區(qū)投入力度較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為倉儲配送、中轉分撥、車輛集散使用的小型物流園區(qū)或倉儲建設投入力度不足，導致物流服務“農村資源”的能力不足，一定程度上制約了農產經濟的發(fā)展。這種物流渠道建設資源分布不均衡的表現(xiàn)，也是目前農村物流服務中速遞型服務較為火熱的主要原因之一。

3.2 資源整合不足，市場建設滯緩

當前農村物流建設依然處于“粗放式”發(fā)展狀態(tài)，整體建設規(guī)劃特別是深入鄉(xiāng)村一級服務體系建設不夠完善。主要表現(xiàn)：

①物流綜合服務平臺缺失，物流市場指導監(jiān)管不徹底。當前，面向農村的物流經營主體多、經營分散，各自為戰(zhàn)。特別是第三方物流，缺少大型的物流主體或企業(yè)，不能有效地滿足農產業(yè)經濟對物資供給、產品銷售、配送運輸、儲存轉運等一條龍的物流服務。由于門檻低，大量個體性物流經營主體加入，雖然這類小規(guī)模物流組織靈活性較強，能夠在一定程度上彌補缺失的服務。但其組織松散、常態(tài)化經營能力和風險承擔能力薄弱等不足，直接拉低整體服務質量、影響物流體系的良性發(fā)展。

②城鄉(xiāng)物流體系協(xié)調性不足。在區(qū)域物流體系建設規(guī)劃中，缺乏長遠性、系統(tǒng)性，容易形成城鄉(xiāng)“二元”化物流建設的矛盾，導致在物流渠道構建中城鄉(xiāng)銜接困難，不利于豐富的農業(yè)資源流通，導致整體物流成本難以降低。

③對現(xiàn)有已初具規(guī)模的配送資源優(yōu)化整合不到位。如菜鳥驛站、郵政服務點、供銷合作社服務網(wǎng)點等，自成渠道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級容易出現(xiàn)重復建設、“一村多點”的現(xiàn)象，不利于整個物流體系的發(fā)展。

3.3 農產業(yè)布局制約農村物流體系建設

市場決定服務需求。在農村的物流建設中，也往往受到農產業(yè)資源分布的制約。主要表現(xiàn)：一是農業(yè)資源匱乏、發(fā)展模式單一，難以形成持續(xù)性、規(guī)模性產業(yè)經濟，對物流服務需求不高；二是農業(yè)特色資源不明顯，可替代性較強，暫時不能滿足物流的規(guī)模性效益或對口服務的效益要求；三是在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式下，區(qū)域農產業(yè)缺乏合理規(guī)劃、開發(fā)布局不科學，碎片式或分散化特征明顯，集約化程度不高，易導致物流服務單一、跨區(qū)成本增長，制約了物流體系的深度構建。

3.4 村一級物流服務節(jié)點建設緩慢

在整個農村物流網(wǎng)絡體系建設過程中，村一級的物流服務滿足是建設的根本。當前，以速遞型物流服務為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級物流服務網(wǎng)點基本完成，村一級物流服務網(wǎng)點建設面臨困難重重。一是市場需求能力有限，村級網(wǎng)點的物流成本較高；二是部分重點農村，存在“一村多點”的物流建設現(xiàn)象，單個經營主體物流規(guī)模效益不明顯；三是農村分布地域廣闊，受資源、空間等因素影響，服務成本投入較大。農村物流體系“最后一公里”的建設任重道遠。

4 農村物流網(wǎng)絡體系構建對策建議

農村物流網(wǎng)絡體系構建，必須要堅持“市場主導、政府統(tǒng)籌、資源整合、創(chuàng)新發(fā)展”的指導思想，進一步整合市場資源、完善物流節(jié)點、優(yōu)化配送模式，把“最后一公里”的物流服務成效作為農村物流網(wǎng)絡體系建設匹配與否的監(jiān)控點。

4.1 整合市場資源，提高建設成效

在市場主導的前提下，當?shù)卣鲃优c農業(yè)、供銷合作、郵政等部門聯(lián)動協(xié)同，整合運力、市場資源，一是構建物流信息共享平臺，最大程度減少農業(yè)資源與市場需求不對稱問題，通過平臺實現(xiàn)貨物調配的及時性、有效性，降低物流成本，提高服務成效；二是注重城鄉(xiāng)物流渠道的銜接性。明確“縣、鄉(xiāng)、村”三級物流作業(yè)分工與銜接，發(fā)揮出各節(jié)點在產品匯集、中轉、集散中的效用，即能保證日用消費品、工業(yè)品等物資下行“當日到戶”，又能實現(xiàn)農產品上行“當日入城”；三是整頓第三方物流市場，規(guī)范當?shù)匚锪髦黧w經營管理，通過服務信息透明、業(yè)務擔保、信用評價等舉措，提高服務質量。

4.2 優(yōu)化農村物流網(wǎng)絡渠道節(jié)點建設

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級物流節(jié)點建設，是構建農村物流網(wǎng)絡渠道的重心。結合農村市場的地域廣等特點，在完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務中心”的基礎上，通過構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級物流服務中心”“村級綜合服務站”等的模式，在資源差異明顯的情況下有效解決整個農村物流服務網(wǎng)絡不完善的難題。其中，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級物流服務中心”處于較為偏遠農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，有利于在貨物集散過程中降低物流成本。同時，立足農村特色產業(yè)資源的開發(fā)的基礎上構建的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級物流服務中心”，在完成物流服務能力輻射的同時，進一步刺激周邊農產業(yè)特色經濟的挖掘和發(fā)展。

圖1 農村物流網(wǎng)絡體系節(jié)點建設示意圖

4.3 創(chuàng)新優(yōu)化“最后一公里”物流配送模式

強化村級綜合服務站建設，積極通過物流服務加盟、承包或依托農村生活超市等載體開展物流代收發(fā)等服務，實現(xiàn)物流“就近服務”的目標，積極提升“送貨上門、取貨上門”的高質量服務。

①共用一個渠道，實現(xiàn)配送最優(yōu)化。通過互聯(lián)互通整合郵政、供銷、速遞企業(yè)等物流資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的銜接，通過業(yè)務融合、渠道共享等方式統(tǒng)一平臺，優(yōu)化物流終端配送模式，提高效率、降低成本。

②“三定”配送模式。立足完善的村級物流服務網(wǎng)絡站點，采取“定時、定點、定線路”配送方案，即：立足鄉(xiāng)級物流服務中心輻射能力，綜合考慮村級分布、道路狀況等因素，通過線路優(yōu)化的方式劃分若干個區(qū)域，固定配送的時間節(jié)點、目的村莊和路線順序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務中心負責完成貨物配送，提高了貨物收投效率。

③加盟式配送服務。即依托村內商店、生活超市、農用物資專賣店等個體經營主體加盟物流業(yè)務，承擔村一級物流收發(fā)業(yè)務的模式。該模式下，個體經營主在批購商品時，定時到指定的物流服務中心代收發(fā)貨物，附帶完成物流配送合作業(yè)務。該模式更加靈活，在廣大的農村有著一定的建設基礎，配送成本低、效益明顯，更容易推廣。

5 總結

面對我國豐富的農業(yè)資源和龐大的農村市場，構建高質量的農村物流網(wǎng)絡與服務體系，是供給側結構性改革的需要，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高“三農”產業(yè)經濟和全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展需要。如何建設好農村物流服務體系，這不僅是物流產業(yè)自身發(fā)展的結構性問題，更是涉及到市場資源調配、農村電子商務發(fā)展、政策落實、農產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等諸多因素的制約。以降低城鄉(xiāng)物流“二元”矛盾性、村級物流服務節(jié)點建設、一線配送模式優(yōu)化等內容建設為抓手，是構建完善的“縣、鄉(xiāng)、村”三級物流網(wǎng)絡體系的根本?？傊?，農村物流網(wǎng)絡體系構建不能一蹴而就，還需要不斷的去探索、研究，因地制宜構建出適合農村經濟發(fā)展的新模式。