文｜米莉? 中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師??????

頓德華???中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心博士生

臥虎灣村位于陜西省子洲縣西北部，距縣城38公里；全村總?cè)丝?0余戶200人。該地區(qū)屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)地貌，自然條件及群眾生產(chǎn)生活條件相對(duì)落后，曾經(jīng)是典型的區(qū)域性貧困村。近年來(lái)，臥虎灣村在當(dāng)?shù)匦锣l(xiāng)賢劉振清先生的帶領(lǐng)下，聚力打造孝德治村品牌、推行依法治村典范，實(shí)施民治富村標(biāo)桿的三治并舉融合一體的村莊治理工作思路，使臥虎灣村一改貧困落后面貌，跨越發(fā)展而蛻變?yōu)橐粋€(gè)集居民文化、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村旅游于一體的美麗鄉(xiāng)村旅游基地，成為遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富村、旅游休閑的度假村。

一、孝德強(qiáng)村：開(kāi)創(chuàng)孝德治村品牌

近年來(lái)，臥虎灣村注重發(fā)揮“德治”在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用，以孝文化館為依托，以孝道教育為重點(diǎn)，以道德人物評(píng)選活動(dòng)為載體，通過(guò)“四孝”一體的德治模式（立孝德、樹(shù)孝風(fēng)、踐孝行、揚(yáng)孝道），成功打造了“以孝治村”的鄉(xiāng)村發(fā)展示范樣本，為臥虎灣村的鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和道德支撐。

一是立孝德，把孝文化的引領(lǐng)作用推出來(lái)。臥虎灣村孝文化打造，注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合創(chuàng)新，通過(guò)總結(jié)挖掘提煉傳統(tǒng)孝道向善向美的道德文化基因，著力提升孝文化館的升級(jí)改造，培育孝德文化品牌，持續(xù)推進(jìn)孝文化館的“建、管、用、育”一體化進(jìn)程，使其成為集參觀、研學(xué)、教育于一體的綜合基地，實(shí)現(xiàn)了孝文化館由單一文化陣地向綜合功能的轉(zhuǎn)化，為臥虎灣村基層德治建設(shè)注入新的活力。

二是樹(shù)孝風(fēng)，把良好孝德氛圍聚起來(lái)。臥虎灣村以劉家大院、孝文化館等為平臺(tái)，舉辦多次道德講堂、孝文化論壇，以通俗易懂的形式加強(qiáng)孝道教育，引導(dǎo)群眾敬老尊老。同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作，建立健全道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自治自律，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

三是踐孝行，把良好的社會(huì)風(fēng)尚樹(shù)起來(lái)。臥虎灣村圍繞“善行孝德”這一主題，號(hào)召村民日行一善，積極參與各類善行活動(dòng)。愛(ài)心企業(yè)家真情回饋社會(huì)，致力于臥虎灣村的孝老敬親事業(yè)，企業(yè)家劉振清先生出資10萬(wàn)元開(kāi)展首屆“子洲好人”評(píng)選活動(dòng)，每年投資6萬(wàn)元開(kāi)展李孝河鄉(xiāng)道德模范評(píng)選活動(dòng)，每年出資10萬(wàn)元慰問(wèn)農(nóng)村孤寡老人和貧困戶，目前已共計(jì)開(kāi)展了7次孝老愛(ài)親表彰活動(dòng)，已有8位鄉(xiāng)賢共同出資支持，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興中的精神振興工作。

四是揚(yáng)孝道，把身邊的榜樣立起來(lái)?；诶钚⒑余l(xiāng)敬老孝親蔚然成風(fēng)，臥虎灣村注重發(fā)揮道德模范精神引領(lǐng)作用，連續(xù)開(kāi)展五好文明家庭、道德模范、好公婆、好媳婦、好兒女等模范評(píng)選活動(dòng)，常態(tài)化培育“孝德好人”的先進(jìn)典型，把榜樣力量轉(zhuǎn)化為廣大群眾學(xué)習(xí)的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)孝德文化窗、孝德主題墻，陳設(shè)孝德模范、展示身邊好人事跡，將群眾心中最淳樸的尊老愛(ài)幼、樂(lè)于助人、鄰里和睦等美好品德激發(fā)出來(lái)，形成了崇德向善的濃厚氛圍，并建立了強(qiáng)有力的道德約束機(jī)制。

二、依法治村：打造鄉(xiāng)村治理典范

法治是維護(hù)社會(huì)清明、安定、和諧環(huán)境的基本條件，作為子洲縣三治融合示范村和禁毒教育基地，臥虎灣村將依法治村作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，通過(guò)“三個(gè)致力于”開(kāi)展依法治村，有效維護(hù)了社會(huì)安定穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

一是致力于普法宣傳，讓村民“知”法。臥虎灣村根據(jù)村情實(shí)際，打造法治宣傳陣地，在村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)法制宣傳專欄，同時(shí)采用生動(dòng)活潑的形式，將法律案例、法律知識(shí)、法律警示通俗化、直觀化地呈現(xiàn)，讓村民在潛移默化中接受法治理念的熏陶。

二是致力于法律援助，讓村民“用”法。臥虎灣村組建了集法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)功能于一體的村級(jí)公共法律服務(wù)點(diǎn)，定期組織律師、法律援助工作者和普法志愿者開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為村民提供法律服務(wù)。同時(shí)，積極深入群眾中解決法律問(wèn)題，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)氐姆ㄔ洪_(kāi)展工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村民利益糾紛的調(diào)查與援助，讓村民牢固樹(shù)立了依法維權(quán)的意識(shí)。

三是致力于提高意識(shí)，讓村民“信”法。近年來(lái)，臥虎灣村經(jīng)常性地組織村民開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)，使其認(rèn)識(shí)到法律的尊嚴(yán)與公正，幫助村民信任法律、尊重法律。

四是致力于化解矛盾，讓村民“守”法。臥虎灣村認(rèn)真處理和調(diào)解各類民間糾紛，及時(shí)化解矛盾，努力營(yíng)造“人人遵紀(jì)守法，個(gè)個(gè)講社會(huì)公德”的良好氛圍。近年來(lái)，臥虎灣村委已經(jīng)調(diào)解了多起矛盾糾紛，有效地化解了矛盾沖突，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)筑牢了安全穩(wěn)定基石。

三、民治富村: 樹(shù)立村民自治標(biāo)桿

>臥虎灣村以村民自治為根本，積極探索村民自治的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，精準(zhǔn)發(fā)力民治富村，清晰把脈“三個(gè)堅(jiān)持”，鞏固“自治之本”。
一是堅(jiān)持村民自治與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民的腰包“鼓”起來(lái)。臥虎灣村在鄉(xiāng)村治理中，十分注意吸收民意，通過(guò)民主選舉，村干部的“官帽”掌握在群眾手里；通過(guò)民主決策，集中民智，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的決策科學(xué)化；通過(guò)民主管理，讓鄉(xiāng)村發(fā)展大計(jì)由村民自己“拍板”；通過(guò)民主監(jiān)督，讓關(guān)系村民利益的大事由村民自己“定奪”?！八膫€(gè)民主”已經(jīng)成為臥虎灣村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源和動(dòng)力，激發(fā)了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，臥虎灣村僅2017年的種植養(yǎng)殖收入就達(dá)400余萬(wàn)元。
二是堅(jiān)持村民自治與鄉(xiāng)村穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，讓發(fā)展環(huán)境“靚”起來(lái)。由于健全了制度，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開(kāi)，鄉(xiāng)村的綜合治理得到了強(qiáng)化，以前社會(huì)治安難治、事情難辦等癥結(jié)難題都得到了很好的解決。全村呈現(xiàn)政通人和、安定團(tuán)結(jié)的景象，臥虎灣村被評(píng)為全縣社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)村。
三是堅(jiān)持村民自治與文明村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明“活”起來(lái)。近年來(lái)，臥虎灣村著眼于抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)與建設(shè)文明村活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，依靠村民集體智慧，制定出符合鄉(xiāng)村實(shí)際的鄉(xiāng)規(guī)民約，破除陋習(xí)，重塑鄉(xiāng)村文化，將傳統(tǒng)美德融入現(xiàn)代文明，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新的道德風(fēng)尚。臥虎灣村通過(guò)提升文明鄉(xiāng)風(fēng)自我管理，形成了以鄉(xiāng)風(fēng)促發(fā)展、以鄉(xiāng)風(fēng)聚人心的良好格局，臥虎灣村連續(xù)多年被評(píng)為文明村。

四、書(shū)院興村：引領(lǐng)未來(lái)的鄉(xiāng)村振興

臥虎灣村還將依托鄉(xiāng)村書(shū)院，致力于探索一套全新鄉(xiāng)村發(fā)展路徑與振興模式。

第一，對(duì)接鄉(xiāng)風(fēng)文明，建成文化高地。為配合臥虎灣旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)村書(shū)院將充分挖掘和對(duì)外展示臥虎灣村的文化優(yōu)勢(shì)。一是通過(guò)組織人力、物力、財(cái)力對(duì)文化進(jìn)行系統(tǒng)發(fā)掘、整理、申報(bào)、推介，使書(shū)院成為挖掘、保護(hù)、傳承黃土傳統(tǒng)文化的展示舞臺(tái)；二是通過(guò)引入文化科研力量，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)同行，通過(guò)高端學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)論壇、研學(xué)旅行等方式，使書(shū)院成為普及、研究地方文化的交流平臺(tái)；三是通過(guò)利用豐富的當(dāng)?shù)匚幕Y源，濃縮精華本質(zhì)，使書(shū)院成為展示、宣傳、推介地方歷史文化知名度的對(duì)外示范窗口；四是通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文旅融合，使書(shū)院成為項(xiàng)目交流、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化的培訓(xùn)知識(shí)講堂。

第二，對(duì)接發(fā)展所需，建成民間智庫(kù)。一是緊扣臥虎灣村黃土文化特色，深入分析其歷史與社會(huì)形態(tài)，有針對(duì)性地為旅游開(kāi)發(fā)商提供個(gè)性化的政策咨詢；二是針對(duì)臥虎灣村產(chǎn)業(yè)落后、信息閉塞、技術(shù)缺乏等劣勢(shì)，充分發(fā)揮書(shū)院敏銳的市場(chǎng)感應(yīng)，以建設(shè)性思維指導(dǎo)臥虎灣村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；三是發(fā)揮書(shū)院在信息搜集、市場(chǎng)感知、科學(xué)分析、協(xié)同創(chuàng)新等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，參與旅游產(chǎn)品、營(yíng)銷模式的設(shè)計(jì)；四是利用書(shū)院資源豐富、成員專業(yè)、運(yùn)作靈活等特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)臥虎灣村的全域旅游、精準(zhǔn)扶貧、文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行有價(jià)值的獨(dú)立評(píng)估，向各級(jí)政府及社會(huì)組織提供科學(xué)對(duì)策建議與可行性計(jì)劃。

第三，對(duì)接鄉(xiāng)村服務(wù)，建成公益基地。根據(jù)公益性組織與職能定位，書(shū)院將為當(dāng)?shù)卮迕?、留守兒童、周邊游客、公職人員等群體提供免費(fèi)的文化教育、技能培訓(xùn)、法律援助等方面的教育資源。

第四，對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建成資源平臺(tái)。一是利用自身知識(shí)、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，將書(shū)院打造成展示臥虎灣村獨(dú)特文化、歷史、傳統(tǒng)、習(xí)俗等方面的優(yōu)質(zhì)資源的平臺(tái)；二是通過(guò)有效盤活臥虎灣村的產(chǎn)業(yè)，摸清臥虎灣村諸如養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)價(jià)值，通過(guò)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)+、微商、抖音、圈層營(yíng)銷等先進(jìn)的理念與技術(shù)，將書(shū)院打造成臥虎灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、品牌策劃展示的平臺(tái)；三是針對(duì)臥虎灣村生產(chǎn)技術(shù)落后、科技不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，積極對(duì)接科技、商業(yè)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)植入商業(yè)思維模式，將書(shū)院打造成產(chǎn)品銷售、幫助村民致富的平臺(tái)。

五、結(jié)語(yǔ)

昔日的破舊不堪，如今的容光煥發(fā)！臥虎灣村的華麗巨變是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以三治融合聚力，依托特色優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，合力打造美麗和諧村莊的一個(gè)縮影。今后，臥虎灣村將突出“德治感化”，培育德治之風(fēng)；強(qiáng)化“法治保障”，筑牢法治之魂；堅(jiān)持“民治模式”，鞏固自治之本；立足“書(shū)院興村”，夯實(shí)發(fā)展之基，全力推進(jìn)臥虎灣美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，努力讓廣大村民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，從而為鄉(xiāng)村振興的國(guó)家計(jì)劃打造出獨(dú)特的陜西模式！