文｜離咲???圖｜零廢棄聯(lián)盟

北京市已經(jīng)開始實行垃圾分類。近期，在萬科公益基金會支持下，推動中國垃圾管理、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟正向發(fā)展的零廢棄聯(lián)盟舉辦了“道不遠(yuǎn)人—《垃圾分類新時尚系列案例》發(fā)布會”，邀請其中《上海市生活垃圾分類管理體系及立法作用淺析》《垃圾分類動員精細(xì)化管理—廈門市思明區(qū)前埔南社區(qū)的實踐案例》《廚余垃圾就地資源化—以成都市八寶街社區(qū)王家塘街12號院為例》等5個案例的作者跟公眾進行交流分享，并為北京市垃圾分類建言獻策。

作為垃圾分類的關(guān)鍵要素，頂層制度如何設(shè)計和執(zhí)行

《上海市生活垃圾分類管理體系及立法作用淺析》作者、上海靜安區(qū)愛芬環(huán)保科技咨詢服務(wù)中心的項目主管韋璐介紹，上海立法前就通過多方探索，發(fā)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)”“定時定點”是最有效投放方式；而立法明確了分類責(zé)任在居民，并通過社區(qū)黨組織牽頭，居委會、物業(yè)、業(yè)委會組成工作組，喚醒居民責(zé)任。

“有位居委會書記的一句話讓我印象特別深刻，‘我先動起來，才能讓居民從遲疑的觀望者變?yōu)榉e極的行動者?！表f璐說。上海還嚴(yán)格執(zhí)行“不分類，不收運”，倒逼生活垃圾管理責(zé)任人確保分類純度；城管執(zhí)法、考評結(jié)果的公開，讓全社會知道政府的決心和信心。此外，上海市不斷吸收市民的合理化建議，完善考評指標(biāo)（如設(shè)立洗手盆），也讓上海的垃圾分類最終獲得了民心。

有了頂層設(shè)計，社區(qū)動員如何有效落實

福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長黃厚新說，廈門也十分重視社區(qū)相關(guān)方協(xié)調(diào)的作用，在《垃圾分類動員精細(xì)化管理—廈門市思明區(qū)前埔南社區(qū)的實踐案例》中，社區(qū)原本出現(xiàn)問題就在于各方職責(zé)不清、督導(dǎo)員隊伍缺乏經(jīng)驗，于是居委會引進了第三方公司對自身、督導(dǎo)員、物業(yè)進行培訓(xùn)、指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計。在撤桶并點后，通過督導(dǎo)員登記臺賬掌握每戶居民是否已經(jīng)養(yǎng)成分類習(xí)慣，對尚未養(yǎng)成習(xí)慣的居民進行定向溝通，真正實現(xiàn)了精細(xì)化動員。

廚余垃圾分類清運處理體系尚未完善的情況下，能不能做垃圾分類

合影

成都根與芽環(huán)境文化交流中心的項目總監(jiān)魏蔚通過《廚余垃圾就地資源化—以成都市八寶街社區(qū)王家塘街12號院為例》，說明即使在2017年成都市許多社區(qū)還對垃圾分類無動于衷，且對接不上廚余后端清運的情況下，社會組織的行動也有可能實現(xiàn)分類和廚余在小區(qū)內(nèi)自然循環(huán)?！霸谧鼍偷囟逊实男^(qū)，更多的居民會覺得分類是有價值的，從垃圾分類的旁觀者變?yōu)檑`行者和堅定支持者；這個過程還往往幫助社區(qū)提升了議事能力，居委會、社區(qū)自組織的治理能力也得到加強?！蔽何嫡f。

在現(xiàn)實中，為什么社區(qū)對垃圾分類會有冷有熱如何才能成建制推進

廈門市的一條成功經(jīng)驗是用好考評這根“指揮棒”?！独诸惪荚u機制—廈門市區(qū)級第三方垃圾分類監(jiān)督考評案例》中的第三方社會組織“廈門好貓生態(tài)文明推廣中心”的創(chuàng)始人張水龍表示，廈門的考評以居民參與率等結(jié)果性指標(biāo)為導(dǎo)向，成績納入政績考慮，并且把考評結(jié)果向社會通報，壓力逐級傳導(dǎo)，最終形成一盤棋，極大調(diào)動了各級各部門乃至居委會等社區(qū)各類相關(guān)方的積極性。張水龍強調(diào)：“需要注意的是，考評并不是上級給了一個表格，第三方就根據(jù)那個表格一個個打分，而是要與主管部門持續(xù)、及時閉環(huán)反饋，找到當(dāng)前工作的痛點，提出有針對性的改進建議，這才能真正體現(xiàn)考評第三方的價值?！?/p>

發(fā)布會現(xiàn)場

北京垃圾分類做得怎樣如何才能迅速提升

零廢棄聯(lián)盟政策主任謝新源介紹了《多元主體共治共享的垃圾分類體系—北京市昌平區(qū)的“興壽模式”》。他說，北京市區(qū)許多小區(qū)仍然靠二次分揀的時候，在興壽鎮(zhèn)各村垃圾分類已經(jīng)形成了人人動手的模式。來自民間的鄉(xiāng)土重建團隊從辛莊村開始落地實踐，并及時總結(jié)經(jīng)驗，獲得北京市層面的關(guān)注，隨后與鎮(zhèn)政府緊密合作，實現(xiàn)在鎮(zhèn)域各村成建制推廣垃圾不落地和垃圾分類。

上海社區(qū)垃圾分類的系統(tǒng)性研究成果，以及對北京有哪些建議

在垃圾分類推動過程中，不時會聽到有人說“我們小區(qū)都是高收入人群，很難接受意見”，有人說“我們小區(qū)拆遷戶多，素質(zhì)低”，有人說“我們小區(qū)以租戶為主，不好管”。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士后李長軍經(jīng)過長期對比研究發(fā)現(xiàn)，垃圾分類的好壞與樓型、居民收入這些背景條件無關(guān)，只要完善便利的設(shè)施、告知居民主體責(zé)任、志愿者值班等關(guān)鍵措施從整體上到位，垃圾分類的效果都會有較大幅度提升。

北京市應(yīng)當(dāng)如何建立垃圾分類長效機制

謝新源認(rèn)為，短期內(nèi)，采取黨建引領(lǐng)多方參與的動員工作機制和撤桶并站的收運模式很重要，但從長期看，要對居委會和物業(yè)實行雙激勵。對于居委會這種具有行政性質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)以考評作為主要激勵手段，主要指標(biāo)應(yīng)定為居民參與率。而對作為市場主體的物業(yè)，建議主要靠經(jīng)濟杠桿來激勵。?“我們建議真正建立混合垃圾按照實際清運量收費，并且費率應(yīng)高出分類的廚余垃圾較多，物業(yè)才有動力開展垃圾分類。計量收費制度如果真正落實，無疑將成為北京垃圾分類的一大亮點?！?/p>

中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師陸健認(rèn)為在新一輪的垃圾分類政策實踐開啟的當(dāng)下，非常有必要對過往的經(jīng)驗教訓(xùn)進行系統(tǒng)總結(jié)，避免再走彎路。

本次發(fā)布會主持人、深圳零廢棄發(fā)起人毛達博士總結(jié)道：垃圾分類是遵循自然之道，應(yīng)該真正落實到具體的社區(qū)、鮮活的實踐者、每位居民身?上。