朱勁松

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，是必須創(chuàng)造性抓好落實(shí)的重大政治任務(wù)。江蘇作為全國(guó)試點(diǎn)省份，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極探索，勇于實(shí)踐，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)工作的重大政治責(zé)任。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革意義重大

產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的有生力量。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)一支宏大的知識(shí)型技能型創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書記親自點(diǎn)題、部署、指導(dǎo)的重大改革任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不論時(shí)代怎樣變遷，不論社會(huì)怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國(guó)工人階級(jí)地位和作用都不容動(dòng)搖、不容忽視。2017年2月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會(huì)議，審議通過(guò)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專門進(jìn)行部署和謀劃，這在我們黨和國(guó)家歷史上是第一次。2018年10月29日，習(xí)近平總書記在同全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要抓好改革方案的貫徹落實(shí)。省委貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真研究制定《新時(shí)代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，圍繞實(shí)施政治建設(shè)、賦能成長(zhǎng)、維權(quán)服務(wù)、支撐保障、聚力共建等5大工程，確定了23條改革措施和82個(gè)政策點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保把黨中央的決策部署落到實(shí)處。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，深刻回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)改）涉及產(chǎn)業(yè)工人思想教育、技能養(yǎng)成、作用發(fā)揮等一系列改革，并牽涉到很多相關(guān)配套改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是全面深化改革的重要組成部分，是健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度等改革的重要內(nèi)容。我們把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革置于推動(dòng)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的大局下進(jìn)行考量，以江蘇作為全國(guó)產(chǎn)改全面試點(diǎn)省份為契機(jī)，緊貼實(shí)際，認(rèn)真研究制定2020年江蘇產(chǎn)改工作要點(diǎn)和試點(diǎn)工作方案，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)先行先試、示范引領(lǐng)作用，探索解決矛盾困難的辦法舉措，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推動(dòng)改革往深里走往實(shí)里走。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求。工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。雖然隨著時(shí)代的發(fā)展，工人階級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變化，但工人階級(jí)作為黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的地位沒(méi)有變。無(wú)論是革命、建設(shè)還是改革開放時(shí)期，產(chǎn)業(yè)工人始終緊跟黨的前進(jìn)步伐，是黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的力量源泉。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)遇到了許多新情況新問(wèn)題，例如技能素質(zhì)總體不高、培養(yǎng)體系不夠完善、發(fā)展通道不暢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位有所弱化等，一些產(chǎn)業(yè)工人不能夠安心鉆研技術(shù)提高技能，流動(dòng)性偏高，影響著產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的發(fā)展壯大?！皢酒鸸まr(nóng)千百萬(wàn)，同心干”，迫切需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。只有把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)好，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的光榮感責(zé)任感使命感，才能最廣泛最緊密地把產(chǎn)業(yè)工人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

牢牢把握產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的核心要義和目標(biāo)內(nèi)涵

造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)任務(wù)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)改革必須緊扣產(chǎn)業(yè)工人政治引領(lǐng)、技能養(yǎng)成、地位提升來(lái)進(jìn)行。

團(tuán)結(jié)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。這是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的核心。我們堅(jiān)持把政治建設(shè)作為首要工程，把理想信念教育作為首要任務(wù)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實(shí)施“舉旗育人”行動(dòng)，全面推進(jìn)“職工思想政治工作進(jìn)班組”工程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入開展以“創(chuàng)爭(zhēng)先進(jìn)黨支部、創(chuàng)爭(zhēng)模范職工之家、創(chuàng)爭(zhēng)工人先鋒號(hào)，提升政治引領(lǐng)力、提升群眾組織力”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)兩提升”活動(dòng)，深入推進(jìn)勞模創(chuàng)新工作室“雙創(chuàng)雙提升”工程，積極在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)入黨積極分子，特別是在產(chǎn)改試點(diǎn)企業(yè)和勞模工匠群體中加大發(fā)展黨員力度，探索建立黨建、產(chǎn)改、工建一體推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建與產(chǎn)改政治上帶、組織上帶、工作上帶、作風(fēng)上帶，聯(lián)合謀劃、聯(lián)合推進(jìn)、聯(lián)合表彰、聯(lián)合督查等“四帶四聯(lián)”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，完善選派優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人代表到工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中掛職或兼職制度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)工人在優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范及群團(tuán)表彰中的比例，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的主人翁責(zé)任感和自豪感。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中的主力軍作用。這是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的關(guān)鍵。江蘇制造業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，創(chuàng)造了全國(guó)1/8的制造業(yè)產(chǎn)值;產(chǎn)業(yè)工人達(dá)2300多萬(wàn)，約占就業(yè)人口的48%。奪取“雙勝利”，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)，必須把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)好，把主力軍作用發(fā)揮好。緊扣先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施“英才名匠”“青苗計(jì)劃”“匠人匠心”等高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展跨區(qū)域、跨專業(yè)、跨單位的勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室聯(lián)盟試點(diǎn)，推動(dòng)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)納入企業(yè)研發(fā)體系，依托新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地試點(diǎn)，孵化拔尖人才。緊扣長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，以長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100項(xiàng)重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽為引領(lǐng)，突出重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽，帶動(dòng)全省十大重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽、全省職業(yè)技能競(jìng)賽，舉辦省級(jí)一類技能競(jìng)賽20個(gè)，二級(jí)技能競(jìng)賽80個(gè)，推動(dòng)全省參賽職工達(dá)500萬(wàn)人次，遴選認(rèn)定省職工十大科技創(chuàng)新成果、十大先進(jìn)操作法、十大發(fā)明專利。緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列，實(shí)施技能素質(zhì)提升計(jì)劃，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，深入開展校企合作試點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合改革，在職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展辦學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式和課程體系改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)，年內(nèi)補(bǔ)貼培訓(xùn)新生代農(nóng)民工12萬(wàn)人，幫助4萬(wàn)名農(nóng)民工和一線產(chǎn)業(yè)工人提升學(xué)歷層次。

不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的獲得感幸福感安全感。這是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，必須始終把產(chǎn)業(yè)工人放在心中最高位置，讓產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。拓展向上發(fā)展空間，完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)與職務(wù)發(fā)展通道，探索建立技能崗位與管理崗位、技術(shù)崗位相對(duì)應(yīng)的等級(jí)制度，推動(dòng)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才與助理工程師、工程師、高級(jí)工程師等相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)集體合同試點(diǎn)，總結(jié)推廣“能級(jí)工資”集體協(xié)商、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能、創(chuàng)新成果參與收入分配，建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)制度，努力實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中專列工人創(chuàng)新類項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀創(chuàng)新成果提名參評(píng)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、企業(yè)及社會(huì)各方面力量，以多種方式對(duì)高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，已有7項(xiàng)一線職工技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)走在前列

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，為全國(guó)發(fā)展探路是中央對(duì)江蘇的一貫要求。我們牢記總書記的諄諄囑托，開拓創(chuàng)新，探索前行，努力把試點(diǎn)建成政策的落實(shí)地、問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)地、創(chuàng)新的策源地、成果的集聚地、產(chǎn)業(yè)工人有獲得感的實(shí)現(xiàn)地，當(dāng)好全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的“試驗(yàn)田”。

把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹試點(diǎn)工作各方面各環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是改革取得成功的根本保證。堅(jiān)持組織推動(dòng)，省委把產(chǎn)改工作擺上重要位置，納入全面深化改革工作總體布局，納入常委會(huì)和黨建年度工作要點(diǎn)，納入重點(diǎn)督查檢查事項(xiàng)，省委和各設(shè)區(qū)市委全部建立產(chǎn)改聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)改工作格局。堅(jiān)持以上率下，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，提出要求;省委分管領(lǐng)導(dǎo)將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)作為今年聯(lián)系的重點(diǎn)改革任務(wù)，專門聽取工作情況匯報(bào)，指導(dǎo)審定試點(diǎn)方案，牽頭召開全省試點(diǎn)工作部署推進(jìn)會(huì)。堅(jiān)持落到基層，明確各級(jí)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)黨組織在推進(jìn)產(chǎn)改中的政治引領(lǐng)、組織實(shí)施、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、探索創(chuàng)新中的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保產(chǎn)改任務(wù)落實(shí)到基層。

堅(jiān)持系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)試點(diǎn)。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要方法。合理布局試點(diǎn)單位，按照國(guó)有企業(yè)先行先試，在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開展試點(diǎn)的思路，去年，我們首批確定了16家試點(diǎn)企業(yè)，涵蓋國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)，同時(shí)，結(jié)合蘇南、蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處不同階段的實(shí)際，分別選取一個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)一年多的探索實(shí)踐，我們把試點(diǎn)企業(yè)逐步擴(kuò)大到110個(gè)，涉及產(chǎn)業(yè)工人37.8萬(wàn)人，同時(shí)，將設(shè)區(qū)市試點(diǎn)由3個(gè)擴(kuò)大到5個(gè)?？茖W(xué)設(shè)定試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌全面試點(diǎn)和項(xiàng)目試點(diǎn)、省級(jí)試點(diǎn)和市縣試點(diǎn)、培育試點(diǎn)和鞏固試點(diǎn)，圍繞推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展、示范性高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)與職務(wù)發(fā)展雙通道建設(shè)等設(shè)置了9個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，圍繞建立黨建、產(chǎn)改、工建一體推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)校企合作、建立產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能參與收入分配的薪酬制度等設(shè)置了9個(gè)部門試點(diǎn)，圍繞規(guī)模居全國(guó)第一的高端紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展設(shè)置了紡織行業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)有機(jī)結(jié)合，把產(chǎn)改目標(biāo)任務(wù)與企業(yè)所需所急所難實(shí)際結(jié)合起來(lái)，充分尊重基層企業(yè)意愿，指導(dǎo)支持企業(yè)各自側(cè)重某一兩個(gè)方面進(jìn)行深入探索，推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)在企業(yè)落地生根、同步推進(jìn)、取得實(shí)效。

注重體制機(jī)制建設(shè)破解改革難題。制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革成果，都要體現(xiàn)在體制機(jī)制建設(shè)上，體現(xiàn)在制度的創(chuàng)新完善上。強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，不斷完善聯(lián)席會(huì)議及其辦公室工作制度，搭建網(wǎng)上交流互動(dòng)平臺(tái)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)黨政之間、黨群之間、政企之間、上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、試點(diǎn)單位之間的協(xié)同配合，形成推進(jìn)產(chǎn)改的工作合力。強(qiáng)化產(chǎn)改制度建設(shè)，制定印發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的實(shí)施意見、提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見、職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例、職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃等21項(xiàng)政策法規(guī)，搭建加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人政治引領(lǐng)、素質(zhì)提升、權(quán)益維護(hù)等制度建設(shè)框架。強(qiáng)化成效督查評(píng)估，完善督查制度，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)。同時(shí)，探索建立產(chǎn)改觀察員隊(duì)伍，構(gòu)建產(chǎn)改成效監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，廣泛收集反饋產(chǎn)改工作中存在的不足和問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)改不斷走向縱深。

（作者系省總工會(huì)黨組書記、副主席，新時(shí)代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革聯(lián)席會(huì)議辦公室主任）

責(zé)任編輯：張寧