李紅娟

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等定義為新型基礎(chǔ)設(shè)施，并提出加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年3月4日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。如今，新基建正被視為一種創(chuàng)新投資，代表高質(zhì)量發(fā)展的新方向，不僅為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪“高速公路”，更能讓其它各個(gè)產(chǎn)業(yè)都在這條“高速公路”上快跑。為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)結(jié)合新基建的特點(diǎn)與地方自身實(shí)際，突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加快推進(jìn)，爭(zhēng)取贏得更大的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)遇。

江蘇新基建競(jìng)爭(zhēng)力處全國(guó)前列

2020年3月，全國(guó)首份“新基建競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”發(fā)布，對(duì)全國(guó)各省市地區(qū)的新基建發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。榜單顯示，在我國(guó)新基建競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)梯隊(duì)中，江蘇處于第一梯隊(duì)（還包括北京、上海、浙江、福建、廣東），以86.3的總分排名第三，并與第二的上海發(fā)展水平相差無(wú)幾。

整體來(lái)看，江蘇一貫重視信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，新基建的積累較好。在概念提出之前，江蘇已在《“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出加強(qiáng)信息基礎(chǔ)能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年底，總體建成“高速、移動(dòng)、安全、泛在”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。2017年2月《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》提出八個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：寬帶江蘇、新興智慧產(chǎn)業(yè)、兩化融合、模式創(chuàng)新及融合創(chuàng)新、智慧民生、智慧政務(wù)、智慧城市群、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。2018年9月江蘇省人民政府發(fā)布《智慧江蘇建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，為江蘇新基建的發(fā)展做足了前期儲(chǔ)備，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)發(fā)力，大力打造以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新經(jīng)濟(jì)”。如今，江蘇全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)4萬(wàn)億元，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入這三類分別增長(zhǎng)9.4%、18.8%和23.4%。疫情期間，江蘇多地戰(zhàn)“疫”頻現(xiàn)5G場(chǎng)景應(yīng)用，成為江蘇新基建快速發(fā)展的真實(shí)寫照。

持續(xù)發(fā)力，加大新基建投資力度。據(jù)《關(guān)于2020年省重大項(xiàng)目編制和推進(jìn)情況》顯示，江蘇今年計(jì)劃實(shí)施的省重大項(xiàng)目很多與新基建相關(guān)，省重大項(xiàng)目超兩成與新基建相關(guān)，占年度計(jì)劃投資超三成。各地市也紛紛圍繞新基建謀篇布局。今年3月，南京江北新區(qū)舉行一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式，總計(jì)41個(gè)項(xiàng)目中與新基建領(lǐng)域關(guān)聯(lián)的就達(dá)11個(gè)，數(shù)量和投資額占比均超過(guò)25%。同月，鎮(zhèn)江市政府與四大通信運(yùn)營(yíng)商簽署5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用戰(zhàn)略合作，簽約總額達(dá)112.5億元。

從三大指標(biāo)看江蘇新基建實(shí)力

在新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，江蘇得分85.4，與排名第一的北京僅相差0.1，感知網(wǎng)絡(luò)與寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展均衡?！吨腔劢K建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》將“基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)”列為重點(diǎn)工程，其中包括寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程、窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）建設(shè)升級(jí)工程;要求加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全省城鄉(xiāng)全覆蓋，支持5G技術(shù)研發(fā)和布局，率先實(shí)施5G實(shí)驗(yàn)和商務(wù)服務(wù);加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡(luò)部署力度，提供良好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，全面增強(qiáng)NB-IoT接入支撐能力;統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)。截至2019年三季度，江蘇省家庭固定寬帶用戶達(dá)2999.18萬(wàn)，移動(dòng)寬帶用戶數(shù)為8287.79萬(wàn)。

在新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，江蘇得分88.8，位列第二，云計(jì)算的發(fā)展指數(shù)和人工智能發(fā)展指數(shù)分別位列全國(guó)第一和第二。江蘇對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。2018年5月，發(fā)布《江蘇省新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，隨后，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智能制造、智慧江蘇等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件陸續(xù)出臺(tái)，從自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，江蘇初步構(gòu)建起新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系。各地市也紛紛上馬新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年5月，“云啟智能未來(lái)——2019中國(guó)移動(dòng)云計(jì)算大會(huì)”在蘇州舉辦。2019年7月，無(wú)錫市政府與華為公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，著眼物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域，打造“新型智慧名城”。2019年12月，南京公布《南京市打造軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性高科技產(chǎn)業(yè)新城。

在新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，江蘇得分84.9，位列第三。雖在智慧能源方面競(jìng)爭(zhēng)力不足，但憑借《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》提前布局的優(yōu)勢(shì)，江蘇兩化融合指數(shù)位居全國(guó)榜首?！吨腔劢K建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》提出要大力推進(jìn)“企業(yè)上云”計(jì)劃，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”特色基地建設(shè)等工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，提升兩化融合發(fā)展水平。徐州的老牌機(jī)械強(qiáng)企徐工集團(tuán)已將智能化流水線應(yīng)用于各個(gè)車間，其子公司徐工信息打造的漢云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不久前剛剛完成A輪3億元融資，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在智慧醫(yī)療、教育和交通方面，江蘇表現(xiàn)不俗。2019年12月，“健康江蘇”智慧醫(yī)療服務(wù)云平臺(tái)正式上線，在政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、群眾之間架起新的橋梁，促進(jìn)醫(yī)療健康信息化建設(shè);教育信息化2.0已在江蘇全面實(shí)施;通過(guò)構(gòu)建智慧交通運(yùn)輸體系，現(xiàn)代信息技術(shù)正在江蘇交通運(yùn)輸各領(lǐng)域、全過(guò)程深度融合。為進(jìn)一步加快新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江蘇積極探路“新基建+”。如“新基建+農(nóng)業(yè)”，2018年江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)舉措中就包括發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人工程”，集中優(yōu)勢(shì)打造一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。

從發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)短板項(xiàng)目入手發(fā)力新基建

在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，加快新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施及新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。今年3月，江蘇印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》，指出要強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率;要以南京國(guó)家級(jí)骨干互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、IPv6規(guī)模部署為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。4月，江蘇省政府印發(fā)的《關(guān)于加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大信息消費(fèi)的若干政策措施》也對(duì)新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了若干要求，如加快全省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“5G+醫(yī)療健康”示范工程建設(shè);啟動(dòng)“人工智能+教育”試點(diǎn)，推進(jìn)5G、人工智能在智慧教室、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、教學(xué)管理等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用;推廣農(nóng)業(yè)信息化融合運(yùn)用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等深度融合。

在補(bǔ)短板方面，重點(diǎn)投資普惠民生的公共建設(shè)項(xiàng)目和智慧能源行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，發(fā)揮近海風(fēng)能和光伏發(fā)電優(yōu)勢(shì)，加快能源互聯(lián)網(wǎng)的布局，推動(dòng)江蘇新能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊新基建的短板，提升全省新基建發(fā)展的整體水平。同時(shí)，從新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，要注重產(chǎn)業(yè)鏈上游的國(guó)產(chǎn)芯片、國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件等信息創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系的投入，為處于產(chǎn)業(yè)鏈中游和下游的新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展夯實(shí)自主可控基礎(chǔ)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)做好信息安全防范。今年5月，江蘇省政府發(fā)布《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施方案（2020—2022年）》，提出要圍繞“核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”統(tǒng)籌規(guī)劃自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一體化重大科技平臺(tái)，深化與國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、教育部、中科院的戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家超級(jí)計(jì)算（無(wú)錫）中心、網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、深遠(yuǎn)海極地裝備技術(shù)實(shí)驗(yàn)室暨深?？臻g站無(wú)錫研究基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快國(guó)家空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目推進(jìn)。

（作者系清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院金融科技中心副主任）

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