孫燕

6月5日，奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)人大代表之家、片區(qū)人大代表工作站、選區(qū)人大代表接待點“談詢坊”相繼揭牌，至此，四團(tuán)鎮(zhèn)人大成為奉賢區(qū)首個實施人大代表“家、站、點”談詢坊機(jī)制的街鎮(zhèn)。

談詢=詢問和質(zhì)詢

談詢坊就是用“詢問和質(zhì)詢”的方式，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會治理、垃圾分類、公共衛(wèi)生等重點，以及群眾反映的難點問題，針對在工作推進(jìn)中速度緩慢、質(zhì)量不高、群眾滿意度較低的政府及職能部門啟用的一種機(jī)制，旨在加強(qiáng)與政府間的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)把詢問和質(zhì)詢前的第一道關(guān)，切實增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。

早在去年6月，四團(tuán)鎮(zhèn)人大就開始探索談詢方式，對鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作通過看現(xiàn)場、驗實效、查問題、寫測評等方式開展視察談詢監(jiān)督活動。人大代表從鎮(zhèn)105條消劣河道和472家環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)分別隨機(jī)抽取7條河道和8家企業(yè)進(jìn)行視察。在視察過程中，代表們針對發(fā)現(xiàn)的問題要求職能部門現(xiàn)場解答。如河道河坡雜草多，河面存有白色垃圾、綠萍等漂浮物，水體黑臭嚴(yán)重，人大代表要求職能部門追溯何人管理何時清理。又如環(huán)保違規(guī)企業(yè)停產(chǎn)車間存在生產(chǎn)痕跡或正在生產(chǎn)，廠房內(nèi)臟亂差，安全隱患嚴(yán)重，人大代表要求職能部門回答何時查封了企業(yè)、何人負(fù)責(zé)、查封后企業(yè)檢查等問題。視察活動結(jié)束后，鎮(zhèn)人大形成《四團(tuán)鎮(zhèn)人大生態(tài)環(huán)境治理工作監(jiān)督專報》，針對測評滿意度較低的點位提出14個問題建議。針對這些問題建議，鎮(zhèn)人大主席、副主席在人大代表之家開展談詢活動，由分管農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的副鎮(zhèn)長進(jìn)行逐一回復(fù)，查找問題原因，列出整改計劃，規(guī)定時間節(jié)點，要求職能部門以點帶面，全面排查河道消劣和企業(yè)環(huán)保工作，明確責(zé)任到人、整改任務(wù)到人。談詢活動結(jié)束7日內(nèi)，農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門將問題處理的結(jié)果向鎮(zhèn)人大反饋，并形成下一步河道消劣、企業(yè)環(huán)保長效常態(tài)管理的工作方案。

今年，四團(tuán)鎮(zhèn)人大推行人大代表“家、站、點”談詢坊全覆蓋，就是為了延續(xù)這一好舉措、好方法，讓代表全面了解生態(tài)環(huán)境治理等工作中取得的成效及不足，積極建言獻(xiàn)策。6月5日當(dāng)天，在鎮(zhèn)人大代表之家正式揭牌后，人大代表們就圍繞“‘廚余化春泥濕垃圾不出村（居）”主題向鎮(zhèn)有關(guān)職能部門展開談詢。有代表提出“作為職能部門，是通過哪些措施推動垃圾分類工作的” “針對個別群眾或企業(yè)對垃圾分類工作不配合的情況，政府職能部門是否有措施去制約”等多個問題，有關(guān)政府部門也當(dāng)場給予了回應(yīng)：第一，不希望一直動用城管執(zhí)法等形式來解決此類問題，更多的是教育引導(dǎo)為主;第二，通過將垃圾分類寫入到“美麗約定”中，運用村規(guī)民約中的處罰與獎勵規(guī)定引導(dǎo)群眾參與垃圾分類;面對屢教不改的對象，也定會堅決使用處罰手段。

提升監(jiān)督實效

在鎮(zhèn)人大代表之家談詢坊正式啟動后，片區(qū)人大代表工作站談詢坊和選區(qū)人大代表接待點談詢坊聯(lián)動開展談詢主題沙龍活動，助力推進(jìn)政府工作，提升人大監(jiān)督實效。

以前，五四村的玉米桿、稻稈等農(nóng)作物秸稈以及盛夏時節(jié)的果蔬瓜皮亂扔問題是影響村容村貌的一個重要因素，給“和美宅基”創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村的長效管理增加了難度，常常讓村里的保潔人員頭疼不已，也時常與村民發(fā)生口角、產(chǎn)生糾紛。人大代表在走訪中了解到這個情況后，在接待點談詢坊內(nèi)問詢五四村村委會條線負(fù)責(zé)同志，督促其形成解決方案快速落實。現(xiàn)在，五四村采用統(tǒng)一收集二次分類的方法，將高純凈度的濕垃圾進(jìn)行粉碎、發(fā)酵，用于公益林堆肥，每日可解決村民濕垃圾0.5噸，農(nóng)作物秸稈和果蔬瓜皮再也不會被亂扔了。漁墩村機(jī)口年久失修，影響春耕夏種，談詢坊的人大代表就此事問詢村里的相關(guān)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人向農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及時反映此事，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派專人維修，在短短幾個工作日內(nèi)就維修好了機(jī)口。

目前，四團(tuán)鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表之家1個、片區(qū)人大代表工作站3個、選區(qū)人大代表接待點41個。談詢坊成立后，可覆蓋全鎮(zhèn)24個行政村、10個居委會、661個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，由103名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表牽頭運行，實現(xiàn)與群眾接觸“零”距離，擔(dān)負(fù)起“一網(wǎng)拉到底、一責(zé)擔(dān)到位”的職責(zé)，真正實現(xiàn)監(jiān)督工作的有形、有力和有效。