朱琦

500多位市人大代表參與、970多場活動(dòng)、3900多條意見建議……5月中旬至6月上旬，蔣卓慶主任等市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表一起，圍繞聽取人民群眾對(duì)上海市“十四五”規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域內(nèi)容的意見建議等主題，開展了2020年第一次市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。

3900多條意見建議反映民生

本次集中聯(lián)系社區(qū)共有570多位市人大代表和3000多位區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加，與12000多位社區(qū)居民以及駐區(qū)企業(yè)、樓宇、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的群眾代表進(jìn)行了聯(lián)系，聚焦“十四五”時(shí)期本市在促進(jìn)就業(yè)、積極應(yīng)對(duì)人口深度老齡化、深化教育領(lǐng)域改革、提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、改善市民居住條件和居住環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)城市交通管理、改善生態(tài)環(huán)境、滿足市民公共文化需求等九大民生領(lǐng)域問題，聽取各方意見建議，組織開展了970多場座談、視察、走訪等活動(dòng)，共收集3900多條意見建議，其中涉及“十四五”規(guī)劃編制的意見建議831條。

“三結(jié)合”傳遞基層聲音

將開展“十四五”規(guī)劃專題調(diào)研與發(fā)揮人大代表作用相結(jié)合。高質(zhì)量地審查和批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃綱要是人大的法定職責(zé)，今年市人大常委會(huì)將開展“十四五”規(guī)劃專題調(diào)研作為年度重點(diǎn)工作。市人大常委會(huì)代表工委與市人大財(cái)經(jīng)委共同確定此次聯(lián)系社區(qū)的主題，緊密結(jié)合市人大常委會(huì)重點(diǎn)工作，聚焦“十四五”時(shí)期民生重大關(guān)切問題，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢和特點(diǎn)，深入社區(qū)基層，廣泛聽取意見建議。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次活動(dòng)高度重視，帶頭積極開展聯(lián)系活動(dòng)。6月4日，市人大常委會(huì)主任蔣卓慶赴虹口區(qū)北外灘街道參加代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，聽取人民群眾的意見建議，并實(shí)地走訪了東海小區(qū)和山壽里舊改征收基地。市人大常委會(huì)各位副主任也通過座談、視察、走訪等多種形式開展聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。代表們按照自己熟悉、關(guān)注的領(lǐng)域或者所聯(lián)系群眾感興趣的領(lǐng)域，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇若干問題重點(diǎn)調(diào)研，并就相關(guān)問題與人民群眾互動(dòng)交流。代表們表示，此次聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)是讓代表全過程參與“十四五”規(guī)劃編制工作的有效形式，要及時(shí)傳遞基層的聲音，向有關(guān)部門積極建言獻(xiàn)策。

將做好疫情防控工作與優(yōu)化聯(lián)系活動(dòng)組織實(shí)施工作相結(jié)合。市人大常委會(huì)代表工委統(tǒng)籌做好疫情防控和聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)的組織實(shí)施工作，與市人大財(cái)經(jīng)委緊密協(xié)作，與各區(qū)人大常委會(huì)緊密聯(lián)動(dòng)，確保聯(lián)系活動(dòng)高質(zhì)量地開展。市人大財(cái)經(jīng)委在“上海人大”政務(wù)微信中開設(shè)“十四五”規(guī)劃專欄，幫助代表更充分地了解規(guī)劃工作整體情況。各區(qū)人大結(jié)合實(shí)際細(xì)化活動(dòng)方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委做好相關(guān)服務(wù)保障工作。各區(qū)進(jìn)一步拓寬聽取意見對(duì)象的范圍，由居民區(qū)向駐區(qū)單位、社會(huì)組織等延伸，邀請部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共同參與，讓收集的意見建議更具廣泛性和針對(duì)性。由于本次活動(dòng)主題的涉及面較廣，各區(qū)強(qiáng)化對(duì)代表的服務(wù)保障。比如，金山、奉賢等區(qū)事先加強(qiáng)與代表聯(lián)系溝通，為代表定制個(gè)性化聯(lián)系方案，提升了聯(lián)系活動(dòng)的效率和精準(zhǔn)度。各區(qū)積極豐富和拓展聯(lián)系的形式。比如，長寧區(qū)采取線下“面對(duì)面”與線上“屏對(duì)屏”結(jié)合、實(shí)地視察與座談交流并重、居民區(qū)與駐區(qū)單位同步等多種新模式，擴(kuò)大聯(lián)系群眾的覆蓋面;寶山區(qū)請代表進(jìn)“家”入“站”開展活動(dòng)，有效發(fā)揮“家、站、點(diǎn)”平臺(tái)功能作用;普陀區(qū)將聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)與正在開展的市人大代表專題調(diào)研有機(jī)結(jié)合，針對(duì)人口發(fā)展問題，提出前瞻性的思考和針對(duì)性的政策建議。

將健全完善人民群眾反映意見建議的處理反饋機(jī)制與提高聯(lián)系活動(dòng)實(shí)效相結(jié)合。人民群眾對(duì)編制好“十四五”規(guī)劃十分關(guān)注，希望市政府把高質(zhì)量發(fā)展更多體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上。因此，人民群眾對(duì)此次代表們主動(dòng)深入社區(qū)聽取意見反響較好，參與熱情很高，代表與人民群眾的距離進(jìn)一步拉近。聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)所收集的意見建議，將根據(jù)分級(jí)處理反饋機(jī)制和代表反映社情民意歸集分析機(jī)制進(jìn)行處理，從而更好地反映社情民意、回應(yīng)群眾呼聲。