蔣小鵬 張鳳英 趙旺蘋

摘 要：預(yù)算管理作為財務(wù)管理的核心部分，對資源的優(yōu)化利用和工作效率的提高具有重要作用，同時也對資金的利用方向提供了依據(jù)。新會計制度下高校要轉(zhuǎn)變財務(wù)預(yù)算管理模式。新會計制度就是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)，通過以中央統(tǒng)一劃撥經(jīng)費的實例來具體分析當(dāng)前階段的財務(wù)預(yù)算管理模式，并據(jù)此提出更加適合經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞：新會計制度;高校財務(wù)預(yù)算管理;預(yù)算管理模式;對策;建議

一、新會計制度下高校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

1.缺乏預(yù)算管理意識

新會計制度下的預(yù)算管理對高校的發(fā)展至關(guān)重要，一般情況下，高校資金來源于國家財政，受國家計劃撥款影響較大。高校資金來源廣和數(shù)量大是影響預(yù)算管理的最主要因素。在高校資金來源中，政府劃撥占主體部分，而這部分資金帶有計劃性的特點，高校自主發(fā)揮的空間較小。此外，社會捐贈也帶有一定的方向性，同樣的影響高校的自主發(fā)揮，一方面受主體因素的限制，另一方面目前情況下高校的預(yù)算管理意識較弱。現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟高速發(fā)展，信息化程度不斷加深，高校對資金運轉(zhuǎn)的規(guī)劃極其重要。不論是企業(yè)之間還是高校之間，都是存在競爭的，尤其是同類型的高等院校之間，資金的充裕度和規(guī)劃運用對高校的競爭力十分重要，新會計制度下高校的預(yù)算管理意識較弱時，已經(jīng)在無形中落后于其他高校了，對新會計制度下預(yù)算管理的重視度不夠，不利于高校的競爭力提升。

2.財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

高校需要適時地引入新鮮血液。而對于新員工而言，剛剛步入社會，雖有豐富的理論知識，但缺乏實踐經(jīng)驗，對于很多工作了解不夠、經(jīng)驗不足，可能會在一定程度上降低勞動效率，對于預(yù)算管理來說具有不確定性，員工的專業(yè)素質(zhì)較弱，對于環(huán)境的適應(yīng)也需要一定時間，而且高校為了省時省力對于員工的培訓(xùn)較少，這會降低員工的熟練度，進而降低工作效率。

3.受預(yù)算完整性限制，不能充分實現(xiàn)綜合預(yù)算

高校發(fā)展資金來源廣，除了國家劃撥，各大高校還會收到私企和個人捐贈抑或是銀行貸款，而這部分資金受捐贈對象和銀行的限制，而不能更好發(fā)揮資金的作用;預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果相違背，在一般情況下，預(yù)算編制管理很難落到實處，就會出現(xiàn)事與愿違的現(xiàn)象;新會計制度下預(yù)算管理體系不夠完善時，使用兩種記賬方式的高校就會出現(xiàn)很多問題，在同時使用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的記賬方式時，受不同主體的影響，會計記賬原則是不同的，而且兩種記賬方式有差異，有時會存在分歧，缺乏嚴謹性;新會計制度下如果預(yù)算編制不夠科學(xué)，就會出現(xiàn)資金劃分不到位，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中資金缺乏，也可能在年末出現(xiàn)資金不合理剩余，無法實現(xiàn)預(yù)算收支平衡，預(yù)算管理制度如果不夠完整，就會影響綜合預(yù)算的有效實現(xiàn)。

4.財務(wù)預(yù)算管理體系不完善

對于一個高校而言，財務(wù)預(yù)算管理體系的建立極為重要，當(dāng)財務(wù)預(yù)算管理體系不完善時，對高校的發(fā)展是有不良影響的，它在運行過程中會出現(xiàn)扯皮、拖拉等諸多問題，員工的凝聚力不強，部門間的配合度不夠高，只有當(dāng)各個部門相互配合協(xié)調(diào)時，才能達到程序最優(yōu)化。在預(yù)算編制階段，要具體問題具體分析，不僅要結(jié)合各個部門的實際情況，還要細化到每件事上，防止扯皮現(xiàn)象，避免浪費;在預(yù)算執(zhí)行階段，可以采取獎勵措施來提高工作的積極性或者實行監(jiān)督管理來保證預(yù)算管理的公開、透明，適時關(guān)注執(zhí)行的過程與結(jié)果，及時調(diào)整預(yù)算，避免預(yù)算與執(zhí)行相背離，將預(yù)算成本牢牢管控在高校手中，既要防止資金缺乏，又要管控合理，不斷發(fā)展和完善預(yù)算管理體制;在差異管理階段，積極尋找實際執(zhí)行與預(yù)算計劃之間的差異，深層次的分析原因，對癥下藥，來尋找最佳的預(yù)算管理模式。

5.預(yù)算執(zhí)行力度較弱

第一，員工之間的配合不夠，即使原因是員工之間關(guān)系不和睦或是員工本身對于業(yè)務(wù)的熟練度不夠，不論何種原因，總會產(chǎn)生溝通障礙，這樣就會降低效率，不利于高校的健康有序發(fā)展;第二，各部門之間責(zé)任不明確，因其責(zé)任劃分混亂而產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象，降低執(zhí)行力，效率降低;第三，預(yù)算管理模式不夠完善，時常忽略了很多方面的問題，主次顛倒、重點模糊、管理模式僵化。高校未進行新會計制度預(yù)算改革，一直沿用舊的會計制度預(yù)算管理方式，未緊跟時代的腳步，未及時進行模式創(chuàng)新。

二、高校預(yù)算管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對策

1.強化高校預(yù)算管理意識

預(yù)算管理，在自身的發(fā)展過程中起到控制方向的作用，它的重要性不言而喻。對于財務(wù)人員，他們是資金的管理者，他們的決定可能會影響資金的使用方向，作為管理者，他們首先要跟得上時代的步伐，及時轉(zhuǎn)變自己的思想觀念，多參加培訓(xùn)，提高自身的管理素質(zhì)，而作為捐贈或劃撥者，不僅要對經(jīng)濟形勢十分清晰，而且了解各方客體，及時更新他們的財務(wù)狀況，做好劃撥前的工作，將資金合理劃分、統(tǒng)籌分配，使各高校得到最有利的幫助，成功助力各高校的健康有序發(fā)展，為社會培養(yǎng)更多的人才，加強統(tǒng)籌兼顧，提高預(yù)算管理的可行性，將預(yù)算轉(zhuǎn)化為實際，實現(xiàn)效益的最大化，從而也實現(xiàn)自身的價值，的為社會做貢獻。

2.加強新員工入職前的實戰(zhàn)訓(xùn)練

新員工一般情況下為剛畢業(yè)的大學(xué)生，其中可能包含本科生和研究生，他們都是剛剛走出學(xué)校的大門就步入社會，社會經(jīng)驗不足，工作經(jīng)驗缺乏，思想還未完全轉(zhuǎn)變。在此情況下，他們需要提前熟悉環(huán)境，會對后續(xù)工作的進展有意想不到的效果，他們的理論知識也可以提前運用，逐漸靈活運用，這對于自身能力的提升十分重要，與此同時，可以增強員工的自信心，激發(fā)他們的工作熱情，提升干勁，這對于他們勝任工作十分重要，也可以帶領(lǐng)下一班新人盡早適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)自身工作。

3.加強預(yù)算管理的完整性，實現(xiàn)綜合預(yù)算

完善預(yù)算管理體系，將資金的用途進行明確記錄，防止出現(xiàn)虛假記錄，確定會計記賬方式，保證賬目的完整準(zhǔn)確，體現(xiàn)其會計記賬的真實性，做到嚴謹認真;明確資金來源，把控好自身所擁有的資金流，將其他來源的資金在捐贈者的意愿基礎(chǔ)上進行一定的規(guī)劃，實現(xiàn)資金的最佳效用，實現(xiàn)邊際效益最大化;在預(yù)算編制前，做好充分準(zhǔn)備，強化預(yù)算編制結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)合理;在預(yù)算編制過程中，結(jié)合以前年度計劃，制定出正確的預(yù)算計劃，避免預(yù)算過程中的隨意性，堅持一定的前瞻性、可行性和預(yù)測性，并對突發(fā)情況進行提前部署;在預(yù)算執(zhí)行過程中，將預(yù)算計劃落到實處，加強預(yù)算執(zhí)行力度，保證預(yù)算計劃跟實際執(zhí)行結(jié)果的相一致;在預(yù)算差異管理階段，認真尋找兩者之間的差異，究其根本，完善預(yù)算管理制度。

4.完善預(yù)算管理體系

將預(yù)算管理的準(zhǔn)備、編制、執(zhí)行和差異階段無縫銜接，將每項工作都落到實處，且不可急躁、冒進，對于預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題，明確原因，尋根究底，及時解決，不可拖延懈怠;對于預(yù)算不合理的地方，反復(fù)檢查研究，確定不合理的具體細節(jié)，并及時修改，以減少損失，時時關(guān)注資金的流向和具體使用情況，以提高資金使用效率;加強各部門間的溝通和合作，發(fā)揮團體的優(yōu)勢作用，有效協(xié)商可以促進彼此的信任，統(tǒng)一的意志可以使事情事半功倍，使預(yù)算管理更好地進行。

5.加強預(yù)算管理的執(zhí)行力度

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算前期準(zhǔn)備和預(yù)算計劃編制是預(yù)算管理的準(zhǔn)備條件，強有力的預(yù)算執(zhí)行可以保證預(yù)算計劃的順利實施，在這個過程中，必要的監(jiān)督管理不可或缺，它是保證預(yù)算計劃實現(xiàn)的關(guān)鍵，也使得預(yù)算管理在陽光下運行，實現(xiàn)預(yù)算管理的透明、公開、公平和公正。將獎勵機制運用在預(yù)算管理過程中，以獎勵提效率。同時，明確各部門的具體責(zé)任，加強各部門間的溝通對于預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果會有促進作用，讓前期準(zhǔn)備和預(yù)算計劃的制定發(fā)揮最大作用，重視差異預(yù)算，將預(yù)算執(zhí)行的方方面面落到實處。

三、結(jié)語

總而言之，在事業(yè)單位的預(yù)算管理當(dāng)中，高校預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心，預(yù)算管理的正常進行對財務(wù)管理十分重要，對高校的發(fā)展壯大也是極其重要的，所以，強化預(yù)算管理的意識，將舊的預(yù)算管理意識轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌念A(yù)算管理意識，有助于提高預(yù)算管理的可行性;加強財務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，才能更好地適應(yīng)財務(wù)崗位，靈活運用預(yù)算管理政策;完善預(yù)算管理，可以更好地加強各部門間的默契，提高管理的效率;強有力的預(yù)算管理執(zhí)行，是預(yù)算管理由計劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的重要工具;而信息化的充分利用，是預(yù)算管理進一步發(fā)展的充分必要條件，在新會計制度下，完善預(yù)算管理體系尤為重要。

參考文獻

1.孔萬生.新會計制度下高校財務(wù)預(yù)算研究.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2018（11）.

2.翟春波.新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響探析.金融經(jīng)濟，2018（16）.

3.黃玥.新的高校會計制度下高校預(yù)算管理分析.普洱學(xué)院學(xué)報，2017，33（05）.

4.安寶媛.制造企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建.財會學(xué)習(xí)，2018（34）.

（責(zé)任編輯：劉海琳）