張春華 吳亞婕

【摘要】?? 社區(qū)教育在構建學習型社會過程中成為提升居民素質(zhì)、豐富居民文化生活、促進社會和諧穩(wěn)定的重要因素，也成為構建終身教育體系、建設學習型社會的必要形式和基本途徑。在已有社區(qū)教育評價的基礎上，從社區(qū)教育的供給側和社區(qū)教育的消費方兩個維度構建了社區(qū)教育滿意度評價模型，并將該模型初步應用于北京市海淀區(qū)某街道，對其社區(qū)教育滿意度進行評價研究。結果顯示：該模型能比較全面地呈現(xiàn)社區(qū)教育的發(fā)展狀況，比較真實地反映出作為社區(qū)教育供求雙方的社區(qū)教育機構和社區(qū)居民對社區(qū)教育的滿意度，并據(jù)此提出當前社區(qū)教育需要改進和發(fā)展的方向。

【關鍵詞】? 社區(qū)教育;社區(qū)教育評價;滿意度;供給側;模型構建;評價指標;終身學習;終身教育體系

【中圖分類號】? ?G420? ? ? ? 【文獻標識碼】? A? ? ? ?【文章編號】? 1009-458x（2020）7-0069-07

一、引言

《教育2030行動框架》作為國際社會教育發(fā)展的重要議題之一，將教育的使命擴大至全納、公平和全面的終身學習，要求各國通過制定政策將終身學習嵌入教育系統(tǒng)，并滲透到教育的各個層級，給每個人提供多樣、靈活的學習途徑和公平的教育機會（李學書， 范國睿， 2016）。從世界范圍來看，構建終身學習體系、建設學習型社會被認為是教育促進社會公平和發(fā)展的重要趨勢。我國是這一重要趨勢的積極參與者，并以此促進國家和全球經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設……到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會”。黨的十九大也把加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)，辦好人民滿意的教育作為重要的發(fā)展目標。2018年召開的全國教育大會進一步指出，“堅持改革創(chuàng)新，堅持教育公平，推動教育從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉變，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類教育均衡發(fā)展，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化”?？梢?，構建終身學習體系，建設學習型社會，促進教育全面均衡發(fā)展已經(jīng)成為國際社會發(fā)展的重要趨勢。社區(qū)教育則是我國推進學習型城市建設和終身學習體系建設的重要組成部分。

二、社區(qū)教育及其評價研究

（一）社區(qū)教育成為構建終身教育體系的重要組成部分

社區(qū)教育是將每個社區(qū)成員作為對象，旨在提高全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的一種社區(qū)性的教育活動和過程（厲以賢， 2003， p.6），其目標是提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量、提升精神文化生活、維護社區(qū)穩(wěn)定和社會和諧（胡鳳英， 2005）?？梢?，社區(qū)教育不僅具有教育功能，還具有社會服務、文化傳承，以及促進社會物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明進步發(fā)展的功能。因此，作為社區(qū)性的教育活動，社區(qū)教育在構建終身學習的學習型社會過程中成為提升居民素質(zhì)、豐富居民文化生活、促進社會和諧穩(wěn)定的重要因素，也成為構建終身教育體系、建設學習型社會的必要形式和基本途徑。社區(qū)教育所追求的不僅是知識與學歷的獲取，更重要的是受教育者生活質(zhì)量的提高和生存價值的體現(xiàn)。隨著社區(qū)教育實踐的開展，其研究內(nèi)容日趨廣泛，主要涉及組織模式、運作機制、課程資源建設、區(qū)域比較、特殊社區(qū)群體和國外社區(qū)教育等（杜幼文， 2012）。近年來，針對社區(qū)教育發(fā)展狀態(tài)、健康狀況及其成效的評價研究日益引起學術界的廣泛關注，因為評價不僅是引導社區(qū)教育健康發(fā)展的重要手段，更是推動社區(qū)教育協(xié)同治理的重要舉措（賴長春， 2017）。

（二）社區(qū)教育評價對社區(qū)教育發(fā)展有著重要的推動作用

1. 社區(qū)教育評價的重要性

教育評價是對教育活動進行價值判斷的過程。在整個教育體系中，對教育價值的判斷活動有助于更好地實現(xiàn)教育的目的，從而達到教育價值的提升（劉志軍， 2004）。社區(qū)教育領域也不例外。社區(qū)教育評價是對社區(qū)教育工作現(xiàn)實狀態(tài)及其潛在發(fā)展價值作出判斷的活動（黃云龍， 史悅秀， 2006）。研究和探索社區(qū)教育評價是引導和推動社區(qū)教育健康、積極發(fā)展的重要途徑，目的在于促進社區(qū)教育更好地服務于居民的生活和學習，更好地滿足社區(qū)居民的需要，同時也是推動社區(qū)教育開展非正式學習及協(xié)同創(chuàng)新的重要手段。教育部等九部門發(fā)布了《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號），提出要把“完善督查評價機制”作為推進社區(qū)教育發(fā)展的保障措施之一，并指出“到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式”。此后，社區(qū)教育發(fā)展和推進的成效也引起普遍關注。教育部辦公廳連續(xù)發(fā)布《教育部辦公廳關于報送〈教育部等九部門關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見〉貫徹落實情況的通知》（教職成廳函〔2017〕25號）和《教育部辦公廳關于報送貫徹落實教育部等九部門關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見進展情況的通知》（教職成廳函〔2018〕47號），要求各級教育主管部門按要求報送相關信息，以便及時收集、評估和把握社區(qū)教育發(fā)展和政策落實情況。社區(qū)教育評價的重要性及其意義可見一斑。

2. 社區(qū)教育評價的研究現(xiàn)狀

隨著社區(qū)教育相關研究的不斷深入，對社區(qū)教育的評價越來越引起人們的關注。指標體系是評價內(nèi)容的載體，是引領社區(qū)教育發(fā)展的方向盤，是開展評價的前提。

通過對中國知網(wǎng)（CNKI）社區(qū)教育評價指標體系的相關研究進行檢索發(fā)現(xiàn)，研究者對社區(qū)教育評價開展了廣泛的研究。有的從社區(qū)教育發(fā)展性的視角，提出從“社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及其發(fā)展過程狀態(tài)與水平效應”的角度，通過“評等量化內(nèi)差比較法”開展多元、多層、多角度的社會評價，從而在動態(tài)生成過程中達到發(fā)展社區(qū)教育的目標（黃云龍， 史悅秀， 2006）;有的從社會效益的視角，提出從社區(qū)教育所提供的各項服務活動的實施情況及其所產(chǎn)生的社會效益的角度對社區(qū)教育進行持續(xù)的評價活動，從而對社區(qū)教育的實施效果進行規(guī)范、矯正和評判（杜幼文， 2012）;有的從“空間形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)、社會形態(tài)、文化形態(tài)和技術形態(tài)”五維一體化的角度，嘗試構建和統(tǒng)籌社區(qū)教育城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標（余善云， 2012）;有的則從系統(tǒng)論的視角，提出要把社區(qū)機構開展社區(qū)教育行動作為一個系統(tǒng)工程，分析要素構成及相應參量，構建實施社區(qū)教育目標需要達到的指標要求（鐘牛平， 羅立林， 2018）。此外，還有的研究專門針對社區(qū)教育的課程、網(wǎng)站或?qū)ｎ}進行評價（張永， 王一凡， 2013; 錢冬明， 等， 2014; 馮銳， 等， 2016）。

進一步分析這些研究成果可以看出，已有的社區(qū)教育評價研究更多地集中在社區(qū)教育評價指標體系的構建上，主要包括評價視角、評價主體、評價指標、評價方法等內(nèi)容，所構建的原則和方法雖各具特色，但都具有如下特點：構建模式以演繹為主;指標主要指向社區(qū)教育的供給方及主管部門;評價指標主要用以衡量社區(qū)教育機構及供給方的規(guī)模和效果。從整體來看，對社區(qū)教育服務質(zhì)量的研究，尤其是評價模型及指標體系的建立尚屬于起步階段，具有廣闊的探索空間。已經(jīng)研究的指標體系比較宏大，在具體操作性和指導實踐上尚有很多需要解決的問題;測評的角度相對來說還比較單一，評價對象主要以社區(qū)教育機構為主，從社區(qū)用戶和社區(qū)居民的感受和行為的角度進行研究的還比較少，將兩者結合起來進行評價的相關研究不夠充分;大部分研究主要集中在指標體系的構建，但對指標體系的實證研究較少。

本文試圖構建社區(qū)教育滿意度評價模型，并開展相關實踐調(diào)研，以此為基礎探索社區(qū)教育評價的新視角以及開展大規(guī)模社區(qū)評價的可能性和現(xiàn)實性，以期推動社區(qū)教育更全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。

三、社區(qū)教育滿意度評價模型的構建

（一）社區(qū)教育滿意度評價的相關研究

滿意度是指用數(shù)值來表征人心理滿意狀態(tài)和體驗的指數(shù)概念。從前述對社區(qū)教育評價的研究分析可以看出，社區(qū)教育領域的滿意度調(diào)查也引起了關注。正如有研究者所指出的，“評價社區(qū)教育質(zhì)量的根本標準，是看居民對社區(qū)教育的滿意度”（陳乃林， 2010）。在前述對社區(qū)教育評價的追蹤研究中，以“滿意度”為關鍵字在CNKI查詢結果中進一步檢索僅得到密切相關的3篇文獻：袁雙龍（2016）指出，社區(qū)教育滿意度就是測量人們對社區(qū)教育的心理滿意狀態(tài)和體驗，由于人的心理狀態(tài)的隱蔽性、復雜性和易變性，不同的人對心理滿意狀態(tài)的理解和表達是不一樣的，并介紹了滿意度測評的主要成果;賴長春（2017）從顧客滿意度的角度，提出以顧客滿意度測評模式為指導構建社區(qū)教育評價指標體系，符合以人為本、以學習者為中心、以學習需要為導向的理念和原則;李訓貴和韓娟（2014）介紹了社區(qū)成員的社區(qū)教育滿意度的理論研究?？梢姡m然已有研究涉及“滿意度”視角，但相關研究很少。

（二）社區(qū)教育滿意度的維度

從文獻調(diào)查結果來看，已有的社區(qū)教育滿意度評價更多地關注社區(qū)教育供給方，隨著供給側結構性改革在教育領域的推進，本研究試圖從社區(qū)教育的供給方（社區(qū)教育機構）和社區(qū)教育的主要消費方（社區(qū)居民）兩個維度探索社區(qū)教育在資源供給和滿足社區(qū)居民需求方面的滿意度評價。不但要考慮資源提供方的基礎能力和服務水平，同時也要從用戶角度考慮對社區(qū)所提供服務的評價，以期社區(qū)教育機構自評和社區(qū)居民評價相互驗證、相互補充，目的在于促進社區(qū)教育的資源配置和整合，滿足人們終身學習的需求，提高社區(qū)教育的質(zhì)量和效益。

（三）社區(qū)教育滿意度評價模型的初步構建

社區(qū)教育滿意度評價從社區(qū)教育的供給側（提供服務的社區(qū)教育機構）和社區(qū)教育的消費方（享受服務的社區(qū)居民）兩個維度進行評價，每一個維度又進一步細分為更具體的評價指標（見表1）。從供給側角度來看，參與社區(qū)教育的機構要進行自我評價，主要包括組織管理、資源統(tǒng)籌、工作實施和服務能力四個維度。組織管理主要包括領導力的體系建設、提供服務的師資隊伍和水平、用于教育的經(jīng)費保障3個二級指標;資源統(tǒng)籌不僅涵蓋社區(qū)本身的教育場所及設備的使用情況，還包括對周邊資源的統(tǒng)籌和利用，以及社區(qū)本身及利用周邊教育資源提供的課程類型;工作實施主要從工作開展情況、宣傳渠道和形式、學習型社區(qū)建設、品牌建設等方面展開;服務能力主要涵蓋服務基礎教育能力、服務社區(qū)成員的比例、服務老年群體的能力、居民對社區(qū)教育的知曉情況、社區(qū)對居民的影響程度等。

從消費方角度來看，享受服務的社區(qū)居民也會對社區(qū)教育進行評價，主要包括對象分析，對社區(qū)教育的知曉和參與情況，參加社區(qū)教育的目標、方式和影響因素，以及對社區(qū)教育的成效評價四個維度。與供給側一樣，每一個維度又進一步細分為更具體的二級評價指標。對象分析主要包括年齡階段、受教育程度和職業(yè)狀況3個二級指標;對社區(qū)教育的知曉及參與情況主要包括對社區(qū)教育的了解程度、了解社區(qū)教育的途徑、參與社區(qū)教育的形式，以及選擇的課程類型;參與社區(qū)教育的目標、時間、地點、學習方式和影響因素等;成效評價主要包括對社區(qū)教育形式和內(nèi)容的評價、社區(qū)教育的滿意度評價、必要性評價、終身學習的理念、參與社區(qū)教育的作用和價值等。

四、社區(qū)教育滿意度評價模型的應用

（一）研究設計與抽樣方案

1. 研究設計

依據(jù)本研究設計的社區(qū)教育滿意度評價維度，從社區(qū)教育機構和社區(qū)居民兩個維度設計相應的調(diào)查問卷。面向社區(qū)教育工作者的調(diào)查問卷涵蓋了社區(qū)教育工作組織管理、資源統(tǒng)籌、工作實施和服務能力等方面，通過社區(qū)教育工作者調(diào)研了解該區(qū)所轄社區(qū)教育的開展情況、主要特色及自評認可情況;面向社區(qū)居民的調(diào)查問卷涵蓋了調(diào)查對象分析，對社區(qū)教育的知曉和參與情況，參與社區(qū)教育的目標、方式和影響因素分析，以及社區(qū)教育的成效評價等。

2. 抽樣方案

本研究選取北京市海淀區(qū)作為典型城區(qū)開展調(diào)研，該區(qū)轄22個街道和7個鎮(zhèn)，轄域面積較廣，包括城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，其教育普及水平較高，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，教育設施設備比較完善。該區(qū)在建設學習型城區(qū)、大力提高區(qū)域居民素質(zhì)、統(tǒng)籌區(qū)域教育資源、提高教育公共服務水平、構建全民終身學習等方面進行了大膽探索和實踐，為社區(qū)教育的廣泛開展奠定了較好的基礎。

3. 問卷預調(diào)研及信度檢驗

為了檢驗調(diào)查問卷的科學性和有效性，面向所在單位從事社會教育研究與實踐的6位工作人員及6位附近社區(qū)志愿者進行了在線預測，并對調(diào)查對象進行了訪談，普遍認為該問卷的內(nèi)容能夠反映出社區(qū)教育的供給側和消費方所關心的主要問題。分別由1位教育學背景的博士和1位社會學背景的博士對問卷內(nèi)容進行分析，并對分析結果采用已有信度檢驗公式R=n·K/[1+（n-1）·K]對問卷內(nèi)容的信度進行檢驗。兩份問卷的內(nèi)容條目各為32條，其中兩人都贊同的有29條，則K為0.90625，信度R達到0.95，可見本研究設計的調(diào)查問卷信度較高。

（二）研究實施及調(diào)查結果分析

1. 研究實施及數(shù)據(jù)整理

本研究選取北京市海淀區(qū)兩處具有代表性的街道和鎮(zhèn)作為調(diào)研對象，分層選取33位社區(qū)教育機構的工作者代表完成網(wǎng)上問卷調(diào)查，同時隨機選取該街道和該鎮(zhèn)的78位社區(qū)居民完成在線問卷調(diào)查。問卷回收率均為100%，經(jīng)分析均為有效問卷。研究者將研究數(shù)據(jù)輸入Excel軟件，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

2. 社區(qū)教育滿意度評價現(xiàn)狀分析

通過分析問卷調(diào)查結果，分別從領導管理和組織、資源統(tǒng)籌、工作實施和服務能力、社區(qū)居民成效評價四個方面對社區(qū)教育現(xiàn)狀進行分析。

（1）社區(qū)教育的領導管理和組織

在社區(qū)教育組織管理方面，有2/3的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會三級社區(qū)教育組織管理體系比較完善，占比為66.67%;社區(qū)教育檔案建設和管理比較規(guī)范和非常規(guī)范的合計占96%以上。以某街道為例，問卷結果顯示，社區(qū)教育組織管理是該街道的工作重點之一，三級機構體系設置比較完善，建立了由35人組成的文化建設隊伍，下轄的每個社區(qū)均有6人分工承擔社區(qū)教育相關工作，保證社區(qū)教育工作順利開展，并形成了相對穩(wěn)定的志愿者服務力量。

（2）資源統(tǒng)籌及使用

針對滿足日常開展社區(qū)教育活動需求的各類教室、圖書閱覽室、文體活動室等場所及其設施設備的調(diào)查結果顯示，在滿足老年人和兒童等弱勢群體需求的情況中，選擇“十分充足”的占54.55%，“比較充足”的占27.27%;在滿足6～15歲青少年需求的情況中，選擇“十分充足”的占45.45%，選擇“比較充足”的占36.36%。各類社區(qū)教育活動場所和設備的使用率相對較高，一半以上選擇每周使用率達80%以上?？梢钥闯觯魃鐓^(qū)能夠主動多方統(tǒng)籌、拓展、開發(fā)和利用區(qū)域內(nèi)教育資源，特別是充分利用社區(qū)周邊普通中小學、幼兒園、各類培訓機構和普通高校的資源。

（3）工作實施和服務能力

針對社區(qū)教育工作總體開展情況，選擇“比較有序”和“十分有序”的超過90%。能夠多渠道、多形式宣傳學習型社會和終身學習理念，采取社區(qū)實踐活動、社區(qū)大講堂、張貼宣傳畫、分發(fā)學習材料、放映電影、樹立終身學習典型等多種宣傳渠道和宣傳形式（見圖1）。針對本社區(qū)開展學習型社區(qū)建設成效的調(diào)查，選擇“卓有成效”的占27.27%，“比較有成效”的占58.58%;在針對老年人和兒童等弱勢群體的社區(qū)教育活動和培訓方面，選擇內(nèi)容、形式豐富多彩等的占75.76%。

從接受社區(qū)教育服務的成員比例來看，有33%的調(diào)研對象選擇比例達到80%以上，36%的調(diào)研對象選擇比例在61%～80%，27%的調(diào)研對象選擇比例在40%～60%，僅有3%的調(diào)研對象選擇比例低于40%?？梢?，超過2/3的調(diào)研對象認為所在社區(qū)接受社區(qū)教育服務的成員占全體成員的比例在60%以上。在社區(qū)居民的終身學習意識和理念方面，30.3%的調(diào)研對象選擇“深入人心”，63.64%選擇“基本形成”，剩余的6.06%選擇“尚未形成”?？梢钥闯?，社區(qū)居民基本具有了終身學習的理念和意識。

（4）社區(qū)教育發(fā)展成效

針對社區(qū)居民了解社區(qū)教育的途徑所做的調(diào)查可以看出，日常社區(qū)活動、微信公眾號推送和鄰里朋友介紹，以及電視廣播、報紙書刊和互聯(lián)網(wǎng)等都是重要的渠道（見圖2）。60%以上的居民對本社區(qū)的社區(qū)教育情況“基本了解”或“非常了解”，但仍有近20%的居民對社區(qū)教育“不甚了解”。

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民最喜聞樂見的社區(qū)教育組織形式主要包括社區(qū)活動、專題講座、體驗式學習或?qū)嵺`、系列課程等，移動在線學習也越來越引起重視。其中，最受歡迎的課程主要包括安全教育、健康養(yǎng)生、法律法規(guī)、生活技能、心理健康、家庭教育、文明禮儀等（見圖3）。70%以上的居民評價社區(qū)開展的培訓課程內(nèi)容豐富、形式多樣;60%以上的居民對社區(qū)教育的滿意度達到80%以上;97%以上的居民認同社區(qū)教育和社區(qū)教育所倡導的終身學習理念，認為能夠通過參加社區(qū)活動豐富業(yè)余生活，提高生活技能和交往能力，有助于培養(yǎng)興趣愛好，對了解社區(qū)周邊環(huán)境、結識新朋友等也很有幫助（見圖4）。

從上述調(diào)研結果可以看出，社區(qū)居民對社區(qū)教育的關注度日益提升，了解社區(qū)教育的途徑形式多樣，社區(qū)居民對社區(qū)教育的需求更為明顯，終身學習理念不斷增強，學習型社區(qū)建設也初見成效。社區(qū)教育的活動內(nèi)容比較豐富、形式多樣，貼近居民的生活需求，社區(qū)居民的認同率和滿意率較高。對弱勢群體關愛明顯，為老年人和少年兒童組織的教育活動和實踐活動較多。社區(qū)教育的開展具有較好的基礎。

（三）社區(qū)教育發(fā)展的趨勢分析

針對上述調(diào)研結果進一步分析可以看出，社區(qū)教育在滿足社區(qū)居民需求、提升居民文化素養(yǎng)、建設學習型社區(qū)方面做了多方探索嘗試，取得了初步成效。隨著信息技術的發(fā)展，移動網(wǎng)絡越來越便利，社區(qū)居民的教育需求也更加多樣化和個性化，已有的社區(qū)教育供給也面臨新的挑戰(zhàn)，如學習方式的變化、課程內(nèi)容的變化和呈現(xiàn)方式的變化，資源的可選擇途徑等方面都需要進一步探索，具體表現(xiàn)在以下方面。

1. 社區(qū)教育數(shù)字化平臺亟待解決

從調(diào)研得知，社區(qū)尚未建成數(shù)字化學習平臺，社區(qū)在建設終身教育或社區(qū)教育網(wǎng)絡學習平臺方面探索不足，數(shù)字化學習資源比較匱乏。大部分社區(qū)主要以微信公眾號為載體，但用途主要是發(fā)布消息和通知。各社區(qū)所開展的各類學習活動，以面授體驗性學習活動、課程、講座等形式為主，這在時間和空間上都有一定的限制條件。終身學習的理念深入人心，教育技術不斷發(fā)展，人們的學習時間呈現(xiàn)碎片化趨勢，隨時隨地學習成為學習方式新常態(tài)，面授教育在滿足居民隨時隨地學習需求方面還不充分。因此，充實和完善數(shù)字化學習資源，建設街道社區(qū)數(shù)字化學習平臺，滿足居民群體的多樣化學習需求，成為社區(qū)教育需要著力解決的問題之一。

2. 課程內(nèi)容和形式尚需豐富

加強社區(qū)教育的課程建設，前提是準確把握社區(qū)教育的特征，而社區(qū)教育的特點又取決于社區(qū)教育參與者的特點。因此，需要對社區(qū)教育參與者的學習動機、目的、需求和習慣等進行特征分析。在對社區(qū)居民參加社區(qū)教育的學習目標進行調(diào)研時，提升個人文化修養(yǎng)、豐富業(yè)余生活、培養(yǎng)興趣愛好成為居民參加社區(qū)教育的最主要目標;在調(diào)研居民參加社區(qū)教育的影響因素時，時間成本和課程內(nèi)容又成為影響居民選擇是否參加課程的最重要因素。因此，課程內(nèi)容及課程質(zhì)量成為影響居民對課程評價的重要內(nèi)容。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，針對社區(qū)居民開展的教育內(nèi)容比較廣泛，涵蓋了健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化、安全教育、生活技能、法律法規(guī)、心理健康、藝術素養(yǎng)、家庭教育、文明禮儀、科學技術、職業(yè)技能和投資理財類等。但也有一些社區(qū)開設的課程內(nèi)容不夠豐富，形式也較為單一，主要集中在老年人喜聞樂見的健康講座、健身活動、舞蹈歌唱、書法繪畫等方面，針對少年兒童的課程也主要集中在寒暑假的社會實踐活動上，針對中青年群體的社區(qū)教育活動嚴重不足。如何拓展課程內(nèi)容，服務更多居民，探索更多形式，是社區(qū)教育需要努力的方向。

3. 服務群體尚需多樣

雖然社區(qū)教育獲得了較高的認同，但從其服務對象來看，更多地關注了老人、兒童和其他弱勢群體，反映出對于“社區(qū)教育”的狹隘理解。社區(qū)是每一個居民的社區(qū)，是每一個居民的家園，所有居民都有在社區(qū)里找到歸屬感的共同需求，也有不同的社區(qū)教育需求。從調(diào)研結果來看，現(xiàn)有的教育資源、活動設計和服務對象大多數(shù)以老年人和少年兒童為主，面向中青年的教育活動幾乎是鳳毛麟角。面向更廣泛社區(qū)居民開展社區(qū)教育，無論是為了自我能力的提升，還是精神的愉悅，乃至閑暇生活的享受，都應該是社區(qū)教育的出發(fā)點和落腳處。另外，從上述對社區(qū)教育知曉率和了解程度的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，雖然85%的調(diào)查參與者認為對社區(qū)教育的知曉率在60%以上，但對社區(qū)教育的了解程度卻偏低，只有20.5%的居民選擇“非常了解”，39.7%選擇“大致了解”，23.0%僅僅“聽說過”，有16.6%的居民選擇“不了解”甚至不知道社區(qū)教育的存在。因此，加強社區(qū)教育的宣傳力度，擴大服務對象群體，特別是滿足中青年學習群體的學習需求，應該是社區(qū)教育未來發(fā)展不容忽視的重要方面。

（四）社區(qū)教育滿意度評價模型的確定

如上所述，從供給側和消費方兩個方面構建了社區(qū)教育滿意度的評價維度，研究發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育機構的自評與社區(qū)居民的評價具有一定的相互驗證作用，對于進一步發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育改進和發(fā)展方向有一定的促進作用。從不同維度對同一指標的評價是相互驗證的具體體現(xiàn)。如社區(qū)教育機構維度的“資源統(tǒng)籌”之“課程類型”指標，與社區(qū)居民維度“知曉及參與”之“選擇課程類型”指標兩者對比，可以發(fā)現(xiàn)受社區(qū)居民歡迎的課程類型;社區(qū)教育機構維度的“服務能力”指標也可以與社區(qū)居民維度的“成效評價”指標一起，對社區(qū)教育機構的服務能力和服務水平進行更有效的檢驗。基于此，對表1所示的社區(qū)教育滿意度評價維度進行圖示化，構建出如圖5所示的社區(qū)教育滿意度評價模型，并通過增加“最終成效”和“相互驗證”兩個過程體現(xiàn)“社區(qū)教育機構”和“社區(qū)居民”兩個維度的有效銜接。

五、結語

社區(qū)作為居民最重要的生活場所和精神家園，通過開展一系列教育活動，有助于推動社區(qū)居民參與社區(qū)活動，提高社區(qū)的向心力和凝聚力，滿足居民多樣化的學習需求，增強社區(qū)居民的歸屬感，促進社區(qū)的團結和協(xié)作，最終促進終身學習社會的建設。對社區(qū)教育進行評價可以有效促進其未來發(fā)展。通過研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育滿意度評價既要體現(xiàn)原則性，也要充分體現(xiàn)動態(tài)可調(diào)整性。在已有社區(qū)教育評價研究的基礎上，本研究從作為社區(qū)教育供給側的機構和作為消費方的社區(qū)居民兩個維度，初步構建了社區(qū)教育滿意度評價模型，并以此為基礎選取典型社區(qū)開展了社區(qū)教育滿意度的問卷調(diào)查研究，進一步完善了社區(qū)教育滿意度評價模型。實踐證明，該模型能夠比較全面地反映社區(qū)教育的發(fā)展情況，也能夠比較真實地反映社區(qū)居民對社區(qū)教育的滿意度評價以及未來的教育需求。

本研究也存在一些不足。例如，僅選取了北京市海淀區(qū)作為典型區(qū)域開展研究，有其局限性。雖然海淀區(qū)包含城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，范圍比較廣泛，但北京作為首都無論從社區(qū)教育的發(fā)展還是教育和社會資源的配置等方面都存在很大優(yōu)勢，因此，對經(jīng)濟社會發(fā)展水平處于不同層次的城市社區(qū)甚至農(nóng)村社區(qū)來說，其有效性還需要進一步檢驗。鑒于此，下一步擬選取更多類型的社區(qū)開展調(diào)查，進行深入的對比分析，對該模型進行檢驗、修改和完善。此外，為了達到兩個維度之間“相互印證”的效果，采取了不同維度包含同一指標的設計方法，卻導致難以有效地采用回歸分析和相關分析等方法，在某種程度上也影響了該模型的有效性，這也是下一步努力改進的方向。

[參考文獻]

陳乃林. 2010. 社區(qū)教育質(zhì)量觀[J]. 成才與就業(yè)（21）：21.

曹偉，丁雪華. 2014. 社區(qū)教育服務質(zhì)量評價模型及指標體系研究[J]. 中國遠程教育（11）：69-75.

杜幼文. 2012. 社區(qū)教育的社會效益評價問題[J]. 現(xiàn)代遠程教育研究（6）：3-9.

馮銳，董利亞，李聞. 2016. 專題教育社區(qū)評價指標體系建構的方法研究[J]. 中國電化教育（12）：44-51.

胡鳳英. 論社區(qū)教育評價的創(chuàng)新[J]. 職教通訊（9）：11-13，31.

黃云龍，史悅秀. 2006. 關于建構發(fā)展性社區(qū)教育評價模式的設想[J]. 教育發(fā)展研究（24）：67-70.

賴長春. 2017. 略論社區(qū)教育評價指標體系構建：顧客滿意度測評視角[J]. 職教論壇（9）：48-51.

李學書，范國睿. 2016. 未來全球教育公平：愿景、挑戰(zhàn)和反思——基于《教育2030行動框架》的分析[J]. 比較教育研究（2）：6-11.

李訓貴，韓娟. 2014. 社區(qū)成員的社區(qū)教育滿意度測量理論研究[J]. 廣州城市職業(yè)學院學報（3）：1-5.

厲以賢. 2003. 社區(qū)教育原理[M]. 成都：四川教育出版社.

劉志軍. 2004. 教育評價的反思和建構[J]. 教育研究（2）：59-64.

錢冬明，孫夢，莊儉，楊平，余平. 2014. 社區(qū)教育網(wǎng)站評價指標體系研究：以上海市社區(qū)教育網(wǎng)站為例[J]. 遠程教育雜志（6）：49-55.

余善云. 2012. 社區(qū)教育五維一體化評價體系研究[J]. 天津電大學報（4）：43-46.

袁雙龍. 2016. 我國社區(qū)教育教學滿意度測評研究[J]. 湘潮（下半月）（6）：124-125.

張永，王一凡. 2013. 社區(qū)教育課程評價指標體系構建研究[J]. 中國成人教育（1）：10-14.

鐘牛平，羅立林. 2018. 社區(qū)教育效果的系統(tǒng)評價模型[J]. 湖南廣播電視大學學報（2）：6-10.

收稿日期：2019-05-07

定稿日期：2019-09-23

作者簡介：張春華，碩士，助理研究員;吳亞婕，博士，副研究員。北京開放大學首都終身教育研究基地（100081）。

責任編輯 單 玲