劉鋒

近日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特表態(tài)堅持采取外交努力與中方處理有關(guān)海上爭議問題，與美國試圖拉攏菲律賓、重新挑起南海紛爭的行徑保持明顯距離。此前，美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表聲明，聲稱將與菲律賓、越南等當事國站在一起，反對中國的海洋權(quán)利主張，污蔑中國在南海打造“海上帝國”，極力挑撥中國與地區(qū)國家關(guān)系。杜特爾特的最新表態(tài)，說明菲當局不愿隨美起舞。

長期以來，美國一直深耕南海周邊地區(qū)，厚植地緣戰(zhàn)略資源，很大程度上視東南亞地區(qū)為“禁臠”，也是其實施離岸平衡和“邊緣地帶”戰(zhàn)略的核心區(qū)域之一。伴隨著中國綜合國力的不斷提升，南海問題日益成為美國塑造地區(qū)國家間關(guān)系和主導(dǎo)區(qū)域安全格局的重要抓手之一。在當前美國企圖全方位遏制中國的大背景下，美方在南海的所謂立場表態(tài)和行動其實并不令人意外。但值得關(guān)注的是，美國試圖分化中國和東盟國家的合作，拉攏有關(guān)南海爭議當事國，重新構(gòu)建一個共同針對中國的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，這一用意其實早已昭然若揭。

從中國的角度而言，東南亞地區(qū)依托資源稟賦、勞動力人口、后發(fā)潛力等優(yōu)勢，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補和推動互利合作的重點區(qū)域之一，也是中國推進“一帶一路”合作和實施國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展格局的周邊戰(zhàn)略空間所在。特別是在安全層面上，東南亞地區(qū)是與中國戰(zhàn)略互補性、互惠性最強的區(qū)域。某種意義上說，這一區(qū)域?qū)⑹亲钕雀兄袊l(fā)展和崛起的區(qū)域，而南海問題無疑是“試金石”。在當前美國加大南海攪局的態(tài)勢下，筆者認為關(guān)鍵是要以“去中心化”理念來應(yīng)對美國的霸權(quán)思維。

從歷史文化淵源和現(xiàn)實發(fā)展需求等多方面看，東南亞國家普遍有“去中心化”的情結(jié)，歸根結(jié)底還是殖民時代留下的心理影響，擔憂本地區(qū)事務(wù)被單一域外國家所控制和主導(dǎo)，由此也催生了東盟國家“抱團取暖”和“大國平衡”的戰(zhàn)略主張。這意味著美式的“中心主義”思想傾向和霸權(quán)主義思維在東南亞是很難行得通的，很多時候美國越步步緊逼，區(qū)域內(nèi)國家反倒感到“形格勢禁”，這也是美國我行我素的一些戰(zhàn)略舉動在東南亞國家最終適得其反的根本原因所在。而中國在與東南亞國家交往中更多體現(xiàn)平等、平和的心態(tài)，姿態(tài)柔和、身段柔軟，更多以合作者、參與者而非主導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者的角色展現(xiàn)中國謙謙君子的風范和氣派。退一步講，即便在某些經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域暫時形成了以中國為“中軸”、東盟國家為“輻條”的“輻軸”體系，也并不意味著中國就優(yōu)人一等，要像美國那樣“做老大”，動輒搞唯我獨尊和霸凌主義，透支其國際信用和軟實力。中國倡導(dǎo)國家大小平等相待，身體力行推進協(xié)商一致。從這個層面上說，美國想拉攏東南亞國家是一碼事，能否遂意是另外一碼事。這其中關(guān)鍵在于中國的作為。在國家心理層面，所謂的東南亞國家對“美國需求”很大程度上取決于它們與中國打交道的“舒適度”和“信任度”。

從長遠發(fā)展計，南海問題盡管不是中國與東盟之間的問題，也不是中國與部分東南亞當事國關(guān)系的全部，但這一問題必將是長期影響中國與東盟關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實因素之一。因此，要推動南海問題回歸本原和實質(zhì)，促使南海部分議題脫敏，主動推動南海爭議問題與中國—東盟關(guān)系發(fā)展問題脫鉤。特別是要跳出美國戰(zhàn)略界處心積慮設(shè)定的“中國意欲吞下整個南海構(gòu)建海上帝國”“中國究竟是要南海還是要東南亞”等一系列話語陷阱。在南海行為準則和RCEP等增互信、促合作的重大合作議程上繼續(xù)加快磋商進程，為中國與東盟國家關(guān)系發(fā)展注入新動力，助推中國與東盟關(guān)系發(fā)展登高望遠、行穩(wěn)致遠。

平心而論，美國作為唯一的超級大國，沒有任何國家能排除美國在南海地區(qū)的影響力，但問題在于美國自身過度運用甚至濫用這種實力，由此引發(fā)區(qū)域內(nèi)有識之士的巨大擔憂。當務(wù)之急是共同強化南海危機管控，抑制美方鷹派人士在南海問題上跨越紅線乃至戰(zhàn)略“攤牌”的沖動，力避中美兩軍南海地區(qū)擦槍走火。與此同時我們需堅持底線思維，對美方刻意挑起的南海局部沖突做好妥善應(yīng)對。未來在拉長博弈周期和“不打不相識”的基礎(chǔ)上，包括在區(qū)域各方力量的共同塑造下，中美雙方在南海反而有可能戰(zhàn)略調(diào)適出新的區(qū)域平衡關(guān)系?！ㄗ髡呤呛Ｄ蠋煼洞髮W海上絲綢之路研究院研究員）