朱元師

摘要：闡述了企業(yè)碳排放核查工作流程及電力企業(yè)現(xiàn)場碳排放核查時(shí)應(yīng)注意的內(nèi)容和要點(diǎn)，有利于提高報(bào)送數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對(duì)電力企業(yè)和現(xiàn)場核查人員具有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)，碳核查，碳排放，核查技術(shù)，碳市場

中圖分類號(hào)：????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 ?引言

2010年7月國家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，要求試點(diǎn)的地區(qū)積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，標(biāo)志著我國正式開啟了國內(nèi)企業(yè)的碳減排工作，隨著國內(nèi)碳排放相關(guān)工作的推進(jìn)，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場是實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能降碳市場化的重要措施，也是我國探索運(yùn)用市場機(jī)制控制溫室氣體排放的有效手段。

雖然我國已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了企業(yè)碳排放核查相關(guān)的工作要求和規(guī)定，并提供了碳排放幫助平臺(tái)進(jìn)行咨詢，但是針對(duì)電力企業(yè)現(xiàn)場核查時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)及問題歸納總結(jié)較少，本文對(duì)電力企業(yè)現(xiàn)場核查過程中的要點(diǎn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)，以期為現(xiàn)場核查人員提供指導(dǎo)。

1 ?現(xiàn)場核查工作流程要點(diǎn)

1.1 現(xiàn)場碳排放的核查的工作流程包括三個(gè)階段：

（1）核查準(zhǔn)備：簽訂核查協(xié)議，成立核查小組、明確核查準(zhǔn)則、任命核查組長;

（2）核查實(shí)施：文件審核、制定核查計(jì)劃、現(xiàn)場核查、編制核查報(bào)告、技術(shù)評(píng)審、技術(shù)復(fù)核及出具核查結(jié)論;

（3）報(bào)告編制與提交：核查報(bào)告的編制、技術(shù)評(píng)審、技術(shù)復(fù)核及報(bào)告提交與歸檔。

1.2 核查準(zhǔn)備

該階段的主要工作為簽訂核查協(xié)議，成立核查工作組，明確工作準(zhǔn)則、任命核查組長，并初步與被核查對(duì)象建立聯(lián)系，核查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行核查人員策劃與安排時(shí)應(yīng)充分考慮被核查企業(yè)與核查員之間的獨(dú)立性，專業(yè)的匹配性，并告知核查組核查中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和困難，確保核查組能夠順利開展并完成核查任務(wù)。

1.3 核查實(shí)施

該階段的主要工作有文件審核、制定核查計(jì)劃與現(xiàn)場核查實(shí)施。

通過文件審核可獲取相關(guān)企業(yè)碳排放信息，分析評(píng)估被核查單位碳排放的范圍與復(fù)雜性，并識(shí)別出可能引起重大誤報(bào)或違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)情況，識(shí)別出現(xiàn)場核查的重點(diǎn)，為下一步現(xiàn)場核查奠定基礎(chǔ)。

核查計(jì)劃是依據(jù)初步文件審核的結(jié)果，制定與被核查對(duì)象相適應(yīng)的核查方式方法，并最終確定出現(xiàn)場核查的重點(diǎn)內(nèi)容、核查工作量及現(xiàn)場核查的時(shí)間與安排等的方案。

核查計(jì)劃應(yīng)包括核查的目的與范圍、核查的工作安排、核查組的組成、訪問對(duì)象及核查組的分工、現(xiàn)場抽樣方案等，并應(yīng)于現(xiàn)場核查前的幾個(gè)工作日發(fā)給被核查對(duì)象。

現(xiàn)場核查的實(shí)施應(yīng)遵循企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，充分識(shí)別現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)，采用數(shù)據(jù)計(jì)算、現(xiàn)場查看、測試等方式采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性，同時(shí)針對(duì)分場所較多的企業(yè)應(yīng)制定合理的抽樣計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場核查。

1.3 報(bào)告編制與提交

該階段的主要工作內(nèi)容包括報(bào)告編制、評(píng)審、批準(zhǔn)及提交，報(bào)告編制應(yīng)符合國家省市的模板要求，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況編制，報(bào)告完成后，報(bào)告的技術(shù)評(píng)審、技術(shù)復(fù)核應(yīng)由獨(dú)立于該項(xiàng)目的人員實(shí)施，報(bào)告批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)確保報(bào)告的質(zhì)量滿足國家報(bào)送數(shù)據(jù)的要求，最后應(yīng)按照國家提交文件的格式和要求上交主管部門。

2??電力企業(yè)核查技術(shù)要點(diǎn)

2.1 邊界核查

（1）報(bào)告主體應(yīng)以企業(yè)法人為邊界，識(shí)別、核算和報(bào)告企業(yè)邊界內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放。

（2）發(fā)電企業(yè)的邊界核查包括企業(yè)的組織邊界、地理邊界和主要生產(chǎn)運(yùn)營系統(tǒng)等，核查并確認(rèn)企業(yè)的組織邊界、核算邊界與企業(yè)的工藝流程和主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否與上一年度發(fā)生變化。

（3）現(xiàn)場可核查的材料包括但不限于：工商營業(yè)執(zhí)照、股權(quán)變更工商登記表、房屋產(chǎn)權(quán)證明、廠房租賃合同、上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、廠區(qū)平面圖等;

2.2 排放源識(shí)別

（1）基本生產(chǎn)系統(tǒng)：電力企業(yè)的基本生產(chǎn)系統(tǒng)為發(fā)電系統(tǒng)，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)還包括供熱系統(tǒng)，在排放源識(shí)別時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注發(fā)電和供熱使用的燃料類型，發(fā)電機(jī)類型，點(diǎn)火使用的燃油類型，并判斷是否為為生物質(zhì)發(fā)電，純生物質(zhì)發(fā)電不納入核查的范圍內(nèi)。

（2）輔助生產(chǎn)系統(tǒng)：包括廠區(qū)內(nèi)的動(dòng)力、供電、供水、采暖、制冷、機(jī)修、化驗(yàn)、儀表、運(yùn)輸?shù)?，在進(jìn)行排放源識(shí)別時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注消耗的外購能源種類有幾種，消耗量統(tǒng)計(jì)情況及是否存在外包情況（外包時(shí)不計(jì)算邊界范圍內(nèi)）。

（3）直接為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)：包括生產(chǎn)指揮管理系統(tǒng)（廠部）以及為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位，如職工食堂、浴室等，在進(jìn)行排放源識(shí)別時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否直接為生產(chǎn)服務(wù)，是否存在外供能源情況，存在外供能源情況時(shí)應(yīng)進(jìn)行扣除。

2.3 活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的核查

（1）燃煤（燃油、燃?xì)猓┫牧?/p>

核查企業(yè)的生產(chǎn)月報(bào)表，并與盤庫統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行交叉核對(duì)，確保數(shù)據(jù)來源的一致性，并了解監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次，獲得的數(shù)據(jù)具有可追溯性。

（2）燃煤（燃油、燃?xì)猓┑臀话l(fā)熱量

原則上燃煤（燃油、燃?xì)猓┑臀话l(fā)熱量應(yīng)進(jìn)行實(shí)測，燃煤實(shí)測方法滿足《煤的發(fā)熱量測定方法》（GB/T 213-2008）[3];燃油采用每批次，或者采用與供應(yīng)商交易結(jié)算合同中的年度平均低位發(fā)熱值，使用汽油或者柴油可用缺省值;使用燃?xì)獾钠髽I(yè)可自行測量，也可由燃料供應(yīng)商提供，每月至少一次。

（3）單位熱值含碳量

若企業(yè)進(jìn)行實(shí)測，應(yīng)滿足《煤中碳和氫的測定方法》（GB/T 476-2008）[4]方法的要求;若企業(yè)未進(jìn)行實(shí)測，目前燃煤采用懲罰性的高限值0.03356 tC/GJ進(jìn)行計(jì)算，燃油和燃?xì)饪蓞⒖茧娏ζ髽I(yè)核算指南中的缺省值進(jìn)行計(jì)算。

（4）碳氧化率

燃煤的碳氧化率實(shí)測的前提是企業(yè)統(tǒng)計(jì)了爐渣和飛灰的產(chǎn)量，同時(shí)爐渣和飛灰產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)及含碳量計(jì)算應(yīng)分別滿足《火力發(fā)電廠除灰設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL/T 5142-2002）[5]、《飛灰和爐渣可燃物測定方法》（DL/T 567.6-95）[6]，爐渣和飛灰含碳量中任何一個(gè)缺失，都不可用實(shí)測方案，應(yīng)直接用高限值;燃油和燃?xì)獾奶佳趸嗜魺o實(shí)測，可直接采用缺省值。

（5）脫硫劑中碳酸鹽的使用量

一般脫硫劑中碳酸鹽產(chǎn)生的二氧化碳排放占電力企業(yè)總排放量的比例低于1%，因此脫硫劑中碳酸鹽含量可直接取缺省值90%，脫硫劑的使用量一般來源于企業(yè)的脫硫劑消耗月統(tǒng)計(jì)表，可通過購銷存統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行交叉核對(duì)。

（6）脫硫劑中碳酸鹽的排放因子

脫硫劑中碳酸鹽的碳原子默認(rèn)100%完全轉(zhuǎn)化為二氧化碳，并根據(jù)不同的碳酸鹽類別選取排放因子缺省值。

（7）凈購入電力的使用量

凈購入電力是指電力企業(yè)從電網(wǎng)中凈購入的電力，以發(fā)電企業(yè)電表記錄的讀數(shù)為準(zhǔn)，如缺失，可采用供應(yīng)商提供的電費(fèi)發(fā)票或者結(jié)算單等結(jié)算憑證上的數(shù)據(jù)。

（8）凈購入電力的排放因子

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)地址及目前的東北、華北、華東、華中、西北、南方電網(wǎng)劃分，采用國家主管部門最近年份公布的相應(yīng)區(qū)域電網(wǎng)排放因子（2012年）進(jìn)行計(jì)算。

2.4 補(bǔ)充數(shù)據(jù)表中數(shù)據(jù)的核查

補(bǔ)充數(shù)據(jù)表中涉及排放只包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放和凈購入電力產(chǎn)生的排放，原則上進(jìn)行分機(jī)組填報(bào)。

（1）化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放

該部分僅包含機(jī)組消耗的化石燃料（燃煤、燃?xì)?、燃油等）產(chǎn)生的二氧化碳排放，不包含機(jī)組之外消耗的化石燃料（燃煤、燃?xì)?、燃油等）產(chǎn)生的二氧化碳排放。

（2）凈購入電力產(chǎn)生的排放

該部分僅包含機(jī)組停機(jī)維修期間的凈購入電力產(chǎn)生的二氧化碳排放，不包含機(jī)組之外的凈購入電力產(chǎn)生的二氧化碳排放。

3 ?結(jié) ?論

通過梳理碳排放核查的工作流程及電力企業(yè)現(xiàn)場核查的要點(diǎn)，明確了電力企業(yè)現(xiàn)場核查時(shí)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，有利于提高現(xiàn)場核查獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性，有利于提高報(bào)送碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對(duì)電力企業(yè)和核查機(jī)構(gòu)具有一定的指導(dǎo)性。

參考文獻(xiàn)：

《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》

國家碳市場幫助平臺(tái)

《煤的發(fā)熱量測定方法》（GB/T 213-2008）

《煤中碳和氫的測定方法》（GB/T 476-2008）

《火力發(fā)電廠除灰設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL/T 5142-2002）

《飛灰和爐渣可燃物測定方法》（DL/T 567.6-95）

《火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》（DL/T904-2015）