吳東偉 王曉婧

摘? ? 要：人類文明、社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等均無法脫離了水資源而順利發(fā)展，這些均需要合理開發(fā)與可持續(xù)利用水資源。由此可知，水資源在社會發(fā)展中扮演著非常重要的角色，占據(jù)著重要地位。在現(xiàn)代社會發(fā)展階段，城市化進(jìn)程加快，化學(xué)工業(yè)與重工業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致水資源破壞現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，造成區(qū)域水資源供需問題愈發(fā)突出，因而合理利用水資源、提高水資源管理水平是非常關(guān)鍵的。

關(guān)鍵詞：水資源;可持續(xù)利用;水資源管理

1? 引言

在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，社會各界對水資源的需求量日益增加，由于各個(gè)地區(qū)的水資源總量都存在很大差異，一些城市面臨著水資源短缺問題。在城市化建設(shè)日益推進(jìn)的大背景下，政府部門必須認(rèn)識到水資源開發(fā)的重要性。加強(qiáng)水資源保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)水資源的充分利用，有效地改善水資源惡化、水資源短缺的問題，在水資源保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

2? 我國水資源現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國水資源現(xiàn)狀不容樂觀。首先，水資源的人均占有率較低，其次，我國幅員遼闊造成了水資源的時(shí)空分布不均衡的狀態(tài)，同時(shí)季度降水的不平衡導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻發(fā)和水土流失嚴(yán)重等問題。再次，人類社會的發(fā)展城市的大規(guī)模建設(shè)使水資源污染嚴(yán)重，各類工業(yè)污水和生活污水的排放量逐年增加，污水未經(jīng)深層次處理而直接排入江河湖海的現(xiàn)象顯著，這使淡水和地下水資源都受到深層次的污染，這種現(xiàn)象對我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。最后也是最為重要的我國現(xiàn)階段的水資源管理能力較低，廣大人民群眾還沒有真正形成節(jié)水意識，水資源利用率較低，浪費(fèi)嚴(yán)重，但膨脹的人口數(shù)量對水資源的需求的加劇，這嚴(yán)重的影響到人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞯拈_展。明確水資源利用中存在的問題，從而緩解我國目前存在的各種水資源困境。

3? 基于水資源可持續(xù)利用的水資源管理措施

3.1? 確定水資源利用和水環(huán)境保護(hù)地位

認(rèn)識到水資源利用和水環(huán)境保護(hù)的重要性，并確定該項(xiàng)工作的地位是工作前提。一是實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用;二是對污水進(jìn)行有效處理，實(shí)現(xiàn)水資源的有效凈化，重復(fù)利用水資源，提高水資源的實(shí)際利用效率。這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)對水資源的全面控制和管理，在實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的同時(shí)進(jìn)行水資源開發(fā)工作，從根本上提高水資源的實(shí)際利用效率。相關(guān)政府單位需要將水資源節(jié)約與水環(huán)境保護(hù)的理念應(yīng)用其中，對該項(xiàng)理念從多角度進(jìn)行有效宣傳，如水資源是人們生活中的必需品，能夠?yàn)槿藗兊恼Ｉ钐峁┍Ｕ?，每個(gè)人都需要對水資源進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)水資源是每位中國公民的義務(wù)等，提高人們節(jié)約用水的意識和理念。為了讓人們充分意識到水資源保護(hù)的重要性，可以采用制作公益廣告、印制宣傳手冊以及利用具有影響力人物進(jìn)行水資源保護(hù)宣傳等方式，針對不同人群進(jìn)行節(jié)約水資源的宣傳工作，形成全社會珍惜水資源的良好氛圍。

3.2? 科學(xué)開發(fā)水資源，防止水資源破壞

因?yàn)橹袊乃Y源是國家所有的，在開發(fā)水資源的時(shí)候，不但需要嚴(yán)格遵循有關(guān)法律規(guī)章制度，而且需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與思考?，F(xiàn)階段，水資源開發(fā)的關(guān)鍵是對地表水及地下水資源的開發(fā)。在開發(fā)地下水源的過程中，相關(guān)人員需要使用分層開發(fā)的方式，一部分被污染的地下水及承壓水嚴(yán)禁混合開發(fā)。針對一部分勘探項(xiàng)目穿透隔水層，需要進(jìn)行分層封堵，防止水資源被污染，以確保地下水資源得到可持續(xù)利用。

3.3? 構(gòu)建完善的水資源管理機(jī)制

政府需要不斷強(qiáng)化保護(hù)水資源的法律規(guī)章制度建設(shè)，創(chuàng)新水資源管理與保護(hù)制度，樹立新的管理理念，從而快速實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源保護(hù)并不是短期內(nèi)就可以完成的個(gè)人事情，人民群眾應(yīng)積極參與。所以，政府有關(guān)部門需要合理借助媒體力量，積極宣傳水資源現(xiàn)實(shí)情況，通過微信、微博、電視電臺等展開宣傳教育，打造節(jié)約用水與水資源保護(hù)的社會環(huán)境，在全社會構(gòu)成水資源保護(hù)共識。各地區(qū)政府需要嚴(yán)格根據(jù)水資源法律規(guī)章與上級水利文件要求，根據(jù)地區(qū)實(shí)況，擬定合適的水資源管理方案，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，全面發(fā)揮水利有關(guān)部門的執(zhí)法作用，統(tǒng)一規(guī)范水資源管理。并且強(qiáng)化對用水與節(jié)水等方面的管理，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識，解決水資源供需沖突。

3.4? 建立水資源行政執(zhí)法隊(duì)伍

目前，我國水資源管理系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要是水資源管理局、地方政府水利部門、稅政機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了權(quán)力交叉的問題，影響依法行政工作的實(shí)施。為了有效地改善這一現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為，政府部門需要建立專業(yè)的水資源行政執(zhí)法隊(duì)伍，并賦予執(zhí)法人員相應(yīng)的職責(zé)和條件。在行政執(zhí)法過程中，水資源行政執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真履行自身的崗位職責(zé)，充分發(fā)揮出監(jiān)督檢查的作用，還要和水利公安相關(guān)部門進(jìn)行合作，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法模式。另外，政府部門還需要針對執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，為社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

3.5? 發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在水資源循環(huán)中的作用

相關(guān)部門不僅要嚴(yán)格按照相關(guān)原則和規(guī)范進(jìn)行，還需要針對水資源進(jìn)行全面勘察，并引進(jìn)水資源勘察技術(shù)，全面評價(jià)、開發(fā)和利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的高效、充分利用。除此之外，為了有效地改善水資源短缺問題，相關(guān)部門還需要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到水資源循環(huán)利用中，降低污水、廢水的排放量，減少水資源浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。另外，相關(guān)部門還要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引進(jìn)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色化、生態(tài)化發(fā)展。

3.6? 統(tǒng)一管理水資源利用和水環(huán)境保護(hù)

采用統(tǒng)一管理的方式能夠提高水資源利用和水環(huán)境保護(hù)工作效率。在生態(tài)環(huán)境中，水資源自身形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，并保持平衡，一旦平衡被打破，就會導(dǎo)致水資源大量流失，甚至污染。針對污水排放現(xiàn)象，相關(guān)部門需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，一旦出現(xiàn)違規(guī)排放污水現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)水資源污染程度，按照制定的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，給予其相應(yīng)的處罰。合理控制污水排放量，并根據(jù)河流的實(shí)際情況，確定河流的最低承受限度，將污水排放量控制在合理范圍內(nèi)，充分發(fā)揮水資源的自我凈化能力，實(shí)現(xiàn)水資源的有效保護(hù)。

3.7? 加大水利設(shè)施建設(shè)

眾所周知我國是農(nóng)業(yè)和人口大國，依據(jù)水資源嚴(yán)重分布不均勻的地理現(xiàn)狀，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是很必要的，建設(shè)的同時(shí)要保證增加充分發(fā)揮水利建設(shè)的效益。以南水北調(diào)為例它有效的解決了區(qū)域性的用水困難問題，并做到了資源的合理分配。在合理利用水利設(shè)施的過程中要注重設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，以減少和避免因供水管網(wǎng)的腐蝕和老化等問題而引起的水資源浪費(fèi)情況。

4? 結(jié)語

綜上所述，目前我國水資源短缺問題越來越嚴(yán)重，相關(guān)部門需要注重水資源開發(fā)和利用工作，大力發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，有效地解決水資源短缺和水資源污染問題。另外，為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門需要積極探索水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在循環(huán)水資源利用過程中，注重污水和廢水清潔工作，實(shí)現(xiàn)污水、廢水的零排放。

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