李媚

摘? ? 要：國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高和人民生活質(zhì)量的改善都發(fā)揮了重要的作用，其中國(guó)庫(kù)集中收付制對(duì)我國(guó)財(cái)政管理工作有非常積極的意義。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)收付制度已經(jīng)不能滿足國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作更加多元化的需求了。所以，我國(guó)政府正大力推動(dòng)國(guó)護(hù)收付制度的改革，落實(shí)新預(yù)算法，目前已經(jīng)取得了喜人的階段性成果。本文針對(duì)國(guó)庫(kù)收付制度的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)其中的問題，并給出一些建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法;國(guó)庫(kù)集中收付制度;改革

1? 引言

我國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，正對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)行改革。它是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的顛覆，讓國(guó)家和市場(chǎng)之間的聯(lián)系更加緊密，并通過優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，提高相關(guān)職能部門的工作效率。同時(shí)，新預(yù)算法的落實(shí)還能讓政府部門的財(cái)務(wù)工作更加公開透明，讓我國(guó)國(guó)護(hù)財(cái)物管理工作向著更加健康的方向發(fā)展。

2? 改革的成果和弊端

2.1? 改革成果

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作的要求也越來越高。時(shí)至今日，傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)收付制度逐漸顯露出它的問題，已經(jīng)無法滿足新時(shí)代我國(guó)國(guó)庫(kù)財(cái)務(wù)管理工作的需要。正是基于這一現(xiàn)狀，我國(guó)政府積極推動(dòng)改革，讓新的國(guó)庫(kù)集中收付制度取代舊的制度，在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理工作的效率。尤其在我國(guó)當(dāng)下嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，國(guó)庫(kù)集中收付制度更是順應(yīng)時(shí)代的產(chǎn)物，它符合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，讓國(guó)家和市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，國(guó)庫(kù)的財(cái)物工作體系得到了優(yōu)化。不僅如此，新預(yù)算法的施行還讓政府的財(cái)務(wù)狀況更加透明，對(duì)未來社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都起到了積極的作用。

2.2? 改革問題

雖然國(guó)庫(kù)集中收付制度的成果已經(jīng)逐漸顯露出來，但不可否認(rèn)的是，有些地方還暴露出了問題。為了讓我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)更加穩(wěn)步前進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革就要更加深入。由于新預(yù)算法在國(guó)庫(kù)集中收付制度中尚處于初步使用階段，還沒有形成完整的體系，需要在后續(xù)的實(shí)踐中逐漸完善。另外，我國(guó)對(duì)于新預(yù)算法使用的監(jiān)管還不夠成熟，使得新預(yù)算法對(duì)國(guó)庫(kù)財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)作用尚沒有達(dá)到預(yù)期。

3? 集中收付制度的弊端

3.1? 制度上的弊端

財(cái)務(wù)管理需要科學(xué)的方法支持，需要完善的制度進(jìn)行約束，只有這樣，國(guó)庫(kù)的資金使用效率才能提高。然而就目前來說，我國(guó)現(xiàn)行的制度對(duì)集中收付制度的改革造成了一定的阻礙。我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政管理制度還存在著很多缺陷，不光讓財(cái)政管理制度無法充分的發(fā)揮作用，對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，還在一定程度上阻礙了國(guó)庫(kù)集中收付制的推廣。制度上的缺陷制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了我國(guó)社會(huì)的整體建設(shè)速度。

3.2? 工作效率不高

我國(guó)政府也意識(shí)到了當(dāng)前問題，采取試點(diǎn)的方法對(duì)我國(guó)集中收付制度進(jìn)行改革。通過試點(diǎn)，人們的思想認(rèn)識(shí)得到了提高，越來越多的人認(rèn)識(shí)到了國(guó)庫(kù)集中收付制度的重要性。同時(shí)，試點(diǎn)改革也為全國(guó)深化改革提供了數(shù)據(jù)參考，為改革的進(jìn)一步推行開辟了道路。不可否認(rèn)的是，我國(guó)一部分地區(qū)的試點(diǎn)改革工作仍然沒有得到快速的推進(jìn)，改革的效率沒有達(dá)到預(yù)期，使這些地區(qū)的改革相對(duì)落后。

3.3? 預(yù)算制度不夠合理

要想讓國(guó)庫(kù)集中收付制度真正發(fā)揮作用，進(jìn)行更加科學(xué)的預(yù)算制定是必不可少的。傳統(tǒng)的預(yù)算制定方法效率相對(duì)較低，準(zhǔn)確性也難以得到保障。雖然，隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的推廣，越來越多的單位用更加科學(xué)的方法來制定預(yù)算，但仍然有一些地區(qū)在沿用傳統(tǒng)的預(yù)算制定方法，沒有對(duì)制度進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，不僅影響了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的進(jìn)度，還讓自身的財(cái)務(wù)管理工作和時(shí)代脫節(jié)。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算制度不完善，主要原因在于缺乏政策的及時(shí)調(diào)整，預(yù)算的監(jiān)管工作力度也不足，而且預(yù)算工作缺乏科學(xué)理念的支持。這幾個(gè)原因綜合起來，對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)工作水平的提高造成了很大影響。

4? 國(guó)庫(kù)集中收付制度改革措施

4.1? 完善制度

任何一項(xiàng)工作要想取得令人滿意的成果，都離不開制度的約束，國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作更是如此。完善的制度是財(cái)務(wù)工作良好開展的保證。我國(guó)政府部門應(yīng)該積極對(duì)現(xiàn)行制度中的弊端進(jìn)行分析，找到原因，用科學(xué)的方法予以解決。對(duì)于國(guó)庫(kù)集中收付制度改革來說，政府部門要設(shè)立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，將所有財(cái)政性資金納入賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一收繳、支付和管理。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)政府部門要針對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政管理制度進(jìn)行分析，對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整，讓他能夠更好的適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，避免制度之間發(fā)生沖突。

4.2? 提高工作效率

在國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的上一階段中，我國(guó)已經(jīng)在一些地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。根據(jù)相關(guān)部門的反饋數(shù)據(jù)顯示，改革工作取得了令人滿意的結(jié)果。不過我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)，改革在不同地區(qū)的推行程度還有差異。為了加快改革進(jìn)度，政府部門要加大力度在各地進(jìn)行教育，提高各地政府部門工作人員的認(rèn)識(shí)，讓他們能夠滿懷熱情積極投身到改革的推行工作當(dāng)中去。不僅如此，各地政府部門為了適應(yīng)改革，也應(yīng)對(duì)職能部門的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，讓改革取得更加令人滿意的效果。首先，各地政府部門要加大力度進(jìn)行宣傳，讓員工認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的重要意義，并在日常工作中，積極向改革方向進(jìn)行靠攏。其次，各部門的分工要更加明確，尤其在部門內(nèi)部，要針對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革確立責(zé)任制。最后，政府部門還要組建監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，對(duì)改革過程中的工作進(jìn)行監(jiān)督。

4.3? 落實(shí)新預(yù)算法

新預(yù)算法在傳統(tǒng)預(yù)算法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，摒棄了傳統(tǒng)預(yù)算制定方法中的不足。經(jīng)過近些年的實(shí)踐證明，它能夠有效提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，并通過更加嚴(yán)格科學(xué)的監(jiān)督和審核，降低了腐敗行為發(fā)生的概率，并讓我國(guó)政府部門的財(cái)務(wù)管理工作更加透明。新預(yù)算法中明確指出，從橫向上分，國(guó)家財(cái)政預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四個(gè)部分;從縱向上分，政府財(cái)政預(yù)算包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個(gè)級(jí)別。另外，新預(yù)算法改進(jìn)了年度預(yù)算控制方式。新預(yù)算法推行的重要目的之一就是解決現(xiàn)有預(yù)算執(zhí)行中片面追求預(yù)算平衡所帶來的順周期問題、稅務(wù)部門為完成稅收任務(wù)而造成征稅過頭的問題以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況良好時(shí)稅收任務(wù)易于完成而出現(xiàn)的應(yīng)收不收等問題。各地政府應(yīng)積極宣傳新預(yù)算法，并根據(jù)新預(yù)算法的要求編制新的財(cái)務(wù)報(bào)告。因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)告能夠全面反映政府的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，是財(cái)政的中長(zhǎng)期可持續(xù)財(cái)政行為的重要參考。隨著新預(yù)算法的推行，財(cái)務(wù)報(bào)告也變得更加明確，在一定程度上推動(dòng)了財(cái)政工作的健康發(fā)展。

5? 結(jié)束語

我國(guó)社會(huì)發(fā)展越來越快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了舉世矚目的成果。然而，高速的發(fā)展也讓財(cái)務(wù)管理工作暴露出了一些問題。我國(guó)政府部門逐漸意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，加大力度進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展。在進(jìn)行改革的同時(shí)，新預(yù)算法也被納入其中，并且對(duì)改革起到了一定的推進(jìn)作用。要想讓國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，取得更好的成果，各地政府部門就要積極落實(shí)新預(yù)算法，讓各地的預(yù)算工作遵照新預(yù)算法的要求。本文針對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度的應(yīng)用展開討論，分析了集中收付制度的一些弊端，追究其原因，并提出了幾點(diǎn)建議。

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